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Seit Jahren wird über einen „militärischen Schengen-Raum“ gesprochen, eine Zone innerhalb des passfreien Raums der Europäischen Union, in der sich Waffen und Truppen genauso frei bewegen können wie Zivilisten...
Die Europäische Kommission wird morgen (19. November) ihren Vorschlag zur „Militärischen Mobilität“ vorstellen, ein Konzept, das als „Militär-Schengen“ bezeichnet wird. Seit Jahren ist von einem „Militär-Schengen“ die Rede, einem Gebiet innerhalb der passfreien Zone der Europäischen Union, in dem Waffen und Truppen genauso frei bewegt werden könnten wie Zivilisten.
Die Zeitung „Kyiv Post“ schreibt, dass die Europäische Union dies im Falle eines Konflikts mit Russland tut. Ein solches System wurde jedoch weder für die EU noch für die NATO bisher implementiert, trotz wachsender Sicherheitsbedenken aufgrund des Krieges in der Ukraine.
Die Idee eines „militärischen Schengen-Raums“ wurde 2017 zu einem „Prioritätsbereich“ erklärt, und die Europäische Kommission erarbeitete 2018, 2022 und 2024 Aktionspläne, doch wurden kaum Fortschritte erzielt. Es bleibt abzuwarten, wie sich der jüngste Versuch der EU, dieses Ziel bis zum Ende des Jahrzehnts zu erreichen, morgen entwickeln wird.
In der vorläufigen Fassung des Dokuments, zu der RFE/RL Zugang hatte, werden zwei Wege aufgezeigt, wie dies erreicht werden kann: Erstens durch Investitionen in Hunderte von „Blockierungspunkten“ auf dem gesamten Kontinent, wie Eisenbahnstrecken, Häfen und Brücken, auch in den EU-Beitrittskandidatenländern Ukraine und Moldau, die laut Text für die Integration in die militärisch-transporttechnischen Strukturen der EU unerlässlich sind.
Zweitens gilt es, Bürokratie abzubauen, um zu verhindern, dass unterschiedliche nationale Gesetze und Vorschriften die Verlegung militärischer Güter zwischen den EU-Ländern behindern. Derzeit sind viele europäische Brücken und Tunnel nicht für schwere Panzer geeignet, und komplizierte Formalitäten können Truppenbewegungen um Tage verzögern.
„Der Transport von Panzern von der Westflanke zur Ostflanke könnte dazu führen, dass sie in Tunneln stecken bleiben oder auf Transitgenehmigungen warten müssen“, sagte Dariusz Ionski, Mitglied des Verteidigungsausschusses des Europäischen Parlaments, laut der Kyiv Post.
Der Plan der Europäischen Kommission zielt darauf ab, diese Hindernisse durch den Ausbau von Brücken, die Erweiterung der Schienenkapazität und die Verbesserung der Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten zu beseitigen. Brüssel will außerdem die Zolllogistik digitalisieren und einen „Notfallrahmen“ für militärische Notfalltransporte schaffen.
Ein weiterer Vorschlag sieht die Schaffung einer „Solidaritätsflotte“ vor, einer Gruppe spezialisierter Waggons und Lokomotiven, die für einen schnellen militärischen Einsatz in ganz Europa bereitstehen soll. Darüber hinaus wird erwartet, dass die EU neue Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz wichtiger Transportwege vor Sabotage oder Cyberangriffen vorschlagen wird.
Im jüngsten mehrjährigen EU-Haushalt (2021–2027) wurden rund 1,7 Milliarden Euro für zivil-militärische Verkehrsinfrastrukturprojekte bereitgestellt, die sich auf 95 Projekte in 21 Ländern konzentrieren, wie RSE berichtet. Das Dokument stellt jedoch fest: „Die Nachfrage nach EU-Mitteln hat die verfügbaren Gelder deutlich überstiegen.“
Für den nächsten langfristigen Haushalt (2028-2034) hat die Europäische Kommission 17,65 Milliarden Euro für die Verkehrsinfrastruktur mit doppeltem Verwendungszweck vorgeschlagen, wobei der Schwerpunkt auf 500 kritischen Punkten liegt, an denen der Transport von militärischer Ausrüstung schneller und effizienter erfolgen muss.
Die größten Änderungen, die die EU vornehmen könnte, betreffen Gesetze, die den Truppen- und Materialtransport erleichtern würden. Die Beantragung einer Genehmigung für einen Militärtransport von einem EU-Land in ein anderes kann bis zu 45 Tage dauern.
Brüssel hat ein Ziel von drei Tagen festgelegt. Überraschenderweise gelten die harmonisierten EU-Vorschriften für den Transport gefährlicher Güter jedoch nicht für Militärtransporte, sodass häufig Ad-hoc-Vereinbarungen getroffen werden müssen. Dies soll sich ändern, und die Europäische Kommission strebt weitere Verbesserungen an.
Ein weiterer Vorschlag sieht vor, dass Genehmigungen für den Transport von militärischer Ausrüstung zwischen den Mitgliedstaaten nicht mehr jährlich erneuert werden müssen. Sie wären dann einfach bis zu ihrem Widerruf gültig. Auch Nicht-EU-Länder könnten von dieser Änderung profitieren.
Von zentraler Bedeutung wäre hierbei das sogenannte „European Enhanced Military Mobility Response System (EMERS)“, das innerhalb von 48 Stunden nach einem Vorschlag der Europäischen Kommission oder eines EU-Mitgliedstaates in Kraft treten könnte.
Im Falle eines potenziellen militärischen Notfalls ist für grenzüberschreitende Militärtransporte lediglich eine Benachrichtigung erforderlich, und die Vorwarnfrist für militärische Verlegungen wird verkürzt. Die meisten Standardverfahren können umgangen werden, mit Ausnahme der Zollformalitäten.
Die Aktivierung der militärischen Einsatzbereitschaft erfolgt inmitten der Unsicherheit über das US-Engagement an der NATO-Ostflanke. In Washington räumte Austin Dahmer, der von Präsident Donald Trump für die Leitung des Strategiebüros im Pentagon nominiert wurde, kürzlich unter Eid ein, dass Russland weiterhin eine Bedrohung für die Sicherheit der USA darstellt.
Dahmers Geständnis erfolgte zu einem Zeitpunkt, als das Pentagon parteiübergreifend mit Wut über eine Reihe undurchsichtiger Entscheidungen konfrontiert war, von der stillschweigenden Aussetzung der Hilfe für die Ukraine bis zum Abzug einer US-Brigade aus Rumänien, ein Schritt, der die Verbündeten an der Ostflanke der NATO schockierte.
„ Jedes Mal, wenn Washington zögert, testet Moskau die Grenzen aus “, sagte ein europäischer Diplomat gegenüber der Kyiv Post unter Berufung auf sensible innenpolitische Einschätzungen. Sollte die USA auch nur geringfügig nachgeben, fügte er hinzu, nutze Russland die entstandene Lücke sofort.
Rumänien, Polen und die baltischen Staaten sehen die widersprüchlichen Signale des Pentagons als mögliche Warnzeichen für einen schwindenden amerikanischen Einfluss.
Europäische Beamte betonen, dass der Plan in enger Zusammenarbeit mit der NATO entwickelt wird, um Doppelarbeit zu vermeiden. Insbesondere Polen bestand darauf, dass die EU-Bemühungen mit der Logistik- und Verteidigungsplanung der NATO im Einklang stehen. / Adaptiert aus „Pamphlet“ von „Danas“
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