FLASH
Shkruar nga *Tom Long
Allora, come oggi, la diplomazia del bastone tra le ruote porterà a costosi cicli di interventi e contrazioni...
Il 3 gennaio, le forze statunitensi hanno invaso il Venezuela e catturato il presidente Nicolas Maduro, portando lui e sua moglie a New York per processarli per traffico di droga e altre accuse. Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha scherzato dicendo che l'operazione sembrava uscita da un film di successo. Tuttavia, le sue conseguenze probabilmente forniranno una dolorosa lezione di storia piuttosto che un finale hollywoodiano.
Il raid ha violato il diritto internazionale e la Carta delle Nazioni Unite, che proibisce l'uso della forza contro altri Stati senza l'autorizzazione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Eppure, si inserisce perfettamente nella lunga tradizione americana di diplomazia coercitiva e di intervento in America Latina e nei Caraibi.
Il flirt di Trump con l'autoproclamata "Dottrina Donroe" segnala che la sua amministrazione è desiderosa di tornare indietro all'inizio del XX secolo.
Il rapimento di Maduro ha fatto riaffiorare ricordi di passati interventi statunitensi. Gli osservatori hanno subito evidenziato parallelismi con la Guerra Fredda, come il sostegno della CIA al rovesciamento del presidente cileno Salvador Allende nel 1973, così come l'invasione americana di Panama nel 1989, quando gli Stati Uniti invasero la nazione molto più piccola, catturarono il suo governatore, il generale Manuel Noriega, e in seguito lo processarono per reati di droga.
Ma nonostante alcune somiglianze, la visione di fondo di Trump assomiglia più alle politiche di inizio XX secolo dell'allora presidente degli Stati Uniti Theodore Roosevelt. Pertanto, le politiche di Trump si troveranno ad affrontare gli stessi dilemmi: leader che resistono alle richieste degli Stati Uniti, opposizione pubblica negli Stati Uniti e in America Latina e costosi cicli di interventi e tagli. Gli artefici dell'eredità della Dottrina Monroe di Trump si troveranno presto di fronte a frustrazioni che riecheggiano quelle affrontate da Washington un secolo fa.
I funzionari repubblicani avevano iniziato a menzionare la dottrina Monroe durante la prima amministrazione Trump e le primarie presidenziali del 2024.
L'ex presidente James Monroe formulò per la prima volta questa dottrina nel 1823, definendo l'emisfero occidentale come una sfera politica distinta, dominata dagli Stati Uniti e chiusa alle macchinazioni europee, in un periodo in cui gli Stati Uniti si stavano ancora consolidando e gran parte dell'America Latina era sull'orlo della secessione dal dominio coloniale europeo. Nei decenni successivi, le parole di Monroe assunsero nuovi significati attraverso le conseguenze e le ulteriori interpretazioni delle successive amministrazioni.
Konkluzionet e vetë Roosevelt-it për doktrinën doli nga mosmarrëveshjet mbi Venezuelën. Përfshirja e SHBA-së atje ishte thelluar në vitet 1890. Duke kërkuar të kufizonte ndikimin e fuqive evropiane, në vitin 1895, Sekretari i Shtetit Richard Olney shpalli të drejtën e SHBA-së për të ndërmjetësuar një mosmarrëveshje kufitare midis Venezuelës dhe kolonisë britanike të Gujanës.
Pretendimi i famshëm i Olney- t se Shtetet e Bashkuara ishin "praktikisht sovrane në këtë kontinent dhe dekreti i tyre është ligj" paraprijnë deklaratat e Trump në sentiment, nëse jo në fjalor.
I inkurajuar nga fitorja e saj e shpejtë në Luftën Spanjoll-Amerikane të vitit 1898, e cila i la Shtetet e Bashkuara nën kontroll Porto Rikon, Guamin dhe Filipinet, si dhe dominuese në Kubë, qasja e Uashingtonit u bë më shtrënguese. Kur Venezuela dështoi të paguante borxhin e saj dhe fuqitë evropiane vendosën një bllokadë detare në vitet 1902-03, Roosevelt ndërhyri. I ndihmuar nga Sekretari i Shtetit Elihu Root, i cili, ashtu si Sekretari i Shtetit Marco Rubio sot, kishte një interes personal në rajon, Roosevelt këmbënguli në vitet pas krizës se Shtetet e Bashkuara do të ushtronin një "pushtet policor ndërkombëtar" në Hemisferën Perëndimore.
Pasardhësit e Roosevelt menduan se ndërhyrjet do të ishin gjithashtu një biznes i mirë. Bankat amerikane mund të menaxhonin financat e këtyre vendeve. Të mbrojtur nga Uashingtoni, investitorët amerikanë investuan kapital në sheqerin kubanez; infrastrukturën panameze; dhe shumë shpejt, në naftën venezueliane, duke margjinalizuar shpesh bizneset evropiane gjatë këtij procesi.
Tani, Trump këmbëngul që kompanive amerikane të naftës t'u jepet qasje prioritare në rezervat e Venezuelës dhe që firmat amerikane duhet të menaxhojnë portet panameze. Nënteksti është se Kina do të përjashtohet dhe vala e nacionalizmit të burimeve të Amerikës Latine do të përmbyset. Për të siguruar këtë, udhëheqësit rajonalë duhet të veprojnë brenda parametrave të ngushtë të vendosur nga Shtetet e Bashkuara.
Ashtu siç tani Trump këmbëngul se Shtetet e Bashkuara do ta “drejtojnë” Venezuelën përmes ndërmjetësve të saj të preferuar, presidentët amerikanë në fillim të shekullit të 20-të prisnin që qeveritë në Amerikën Qendrore dhe Karaibe të merrnin udhëzime nga Departamenti i Shtetit. Për habinë e vazhdueshme të Shteteve të Bashkuara, shumë udhëheqës dhe publikë të Amerikës Latine filluan të mos e duronin trajtimin si të varur të Uashingtonit dhe jo si aktorë sovranë, veçanërisht kur kundërshtarët e tyre i etiketuan ata si kukulla të interesave të SHBA-së. Ndërhyrjet dhe presioni diplomatik i Uashingtonit gjatë gjithë shekullit të 20-të ndihmuan në mbjelljen e mosbesimit të gjatë ndaj motiveve të SHBA-së në të gjithë rajonin.
Në kryeqytetet e rajonit, politikanët ndoqën vizionet e tyre për interesin kombëtar. Edhe udhëheqësit pranë Uashingtonit duhej të balanconin kërkesat e SHBA-së me presionet në vend. Diktatorët më të qëndrueshëm të epokës, përfshirë Manuel Estrada Cabrera në Guatemalë, dinastinë Somoza në Nikaragua dhe më vonë Rafael Trujillo në Republikën Dominikane dhe Fulgencio Batista në Kubë, ishin mbijetues politikë. Ata e kalibruan me dashje retorikën e tyre dhe bënë aq sa duhej për të qetësuar Uashingtonin, ndërsa përdorën mbështetjen e SHBA-së për të detyruar dhe përvetësuar kundërshtarët në vend. Treguesit e hershëm sugjerojnë se Presidentja e përkohshme e Venezuelës, Delcy Rodríguez, po përpiqet të futë fije në të njëjtën gjilpërë.
Megjithatë, përulja gjysmë e rajonit e frustroi Uashingtonin. Refuzimi ose pamundësia e udhëheqësve të Amerikës Latine për të përmbushur kërkesat e SHBA-së i futi Shtetet e Bashkuara më thellë në mosmarrëveshjet lokale. Ashtu siç ka bërë ditët e fundit udhëheqësja e opozitës venezueliane, María Corina Machado, disa figura i kanë mirëpritur sulmet e SHBA-së ndaj armiqve të tyre.
Në fillim të shekullit të 20-të, ndërhyrja përkeqësoi përçarjet e brendshme dhe përjetësoi paqëndrueshmërinë që më pas justifikoi përfshirjen e mëtejshme për të shuar trazirat dhe për të mbrojtur interesat ekonomike të SHBA-së. Logjika e Uashingtonit ishte e gjerë: çrregullimi kudo u bë një kërcënim që kërkonte veprim. Në vitin 1904, rebelët kubanë kërcënuan të rrëzonin presidentin e mbështetur nga SHBA-ja pothuajse sapo ushtria amerikane i dha fund një pushtimi që kishte filluar me Luftën Spanjolle-Amerikane. Roosevelt u përgjigj duke emëruar një qytetar amerikan si guvernator të përgjithshëm, të mbështetur nga nëntë anije luftarake amerikane të ankoruara në portin e Havanës. Forcat amerikane u kthyen për të pushtuar Kubën në vitin 1912 dhe përsëri nga viti 1917 deri në vitin 1922.
Republika Dominikane, Haiti dhe Nikaragua panë pushtime të ngjashme të nxitura nga perceptimet e SHBA-së se amerikanët latino-amerikanë nuk po i drejtonin me kompetencë vendet e tyre. Jehonat janë të qarta në kërcënimet e Trump për të ndërmarrë veprime kundër karteleve që thuhet se “drejtojnë” Meksikën dhe Kolumbinë, dhe në thirrjet e tij për të “marrë mbrapsht” Kanalin e Panamasë dhe për të ushtruar kontroll mbi Groenlandën për të zbutur ndërhyrjen e supozuar kineze.
Të paaftë për të përmbushur kërkesat e SHBA-së, politikanët kokëfortë u hoqën ose u zëvendësuan, ndonjëherë me dekret dhe ndonjëherë në zgjedhje të organizuara nga Marinsat Amerikane. Shtetet e Bashkuara hartuan ligjet zgjedhore të Nikaraguasë dhe sponsorizuan e mbikëqyrën votat e vendit gjatë viteve 1910 dhe 1920. Zyrtarët amerikanë gjithashtu ndihmuan në orkestrimin e zgjedhjes së një gjenerali aleat në pushtet në Kubë në vitin 1924. Kundërshtimi i brendshëm ndaj sundimtarëve të mbështetur nga SHBA-ja nxiti konkurrencën partiake, qoftë e nxitur nga parimi antiimperialist apo lufta për patronazh. Rezistenca u përhap në rrugë dhe në fshat njësoj.
Në Kubë, grevat dhe protestat rrëzuan presidentët, duke shkaktuar ndërhyrje të përsëritura politike dhe ushtarake të SHBA-së. Në Nikaragua, gjenerali Augusto Sandino udhëhoqi një luftë të zgjatur guerile kundër një pushtimi amerikan që zgjati për më shumë se dy dekada.
Ajo që filloi si ndërhyrje e kufizuara u shndërrua në pushtim. Dhe kur këto pushtime hasën rezistencë, si në Nikaragua ose Haiti, ato u shndërruan në kundër-kryengritje të përgjakshme.
Bankat, bizneset dhe investitorët amerikanë mund të kenë përfituar, por për taksapaguesit amerikanë, pasoja e Rooseveltit dhe politika shoqëruese e saj e "diplomacisë së dollarit" ishin gropa parash. Ndërhyrjet u bënë thellësisht jopopullore në vend, të denoncuara si luftëra të përjetshme të zhvilluara pa debat serioz publik apo autorizim të Kongresit.
Në vitin 1922, senatori William H. King argumentoi për t'i dhënë fund pushtimeve të kushtueshme dhe të kota amerikane të Haitit dhe Republikës Dominikane: "ne kemi mbajtur në këto dy vende për një numër vitesh disa mijëra marinsash me një kosto prej miliona e dhjetëra miliona dollarësh për taksapaguesit e Shteteve të Bashkuara", tha ai.
Ndërhyrjet shpejt u përçmuan gjerësisht edhe në të gjithë Amerikën Latine. Ashtu siç presidenti argjentinas Javier Milei e ka përshëndetur arrestimin e Maduros nga Trump, disa amerikanë të Jugut në fillim të shekullit të 20-të fillimisht e mirëpritën praninë e fortë të SHBA-së në shtetet e vogla të Amerikës Qendrore dhe Karaibeve si një forcë për të mirën. Por, ndërsa fushatat amerikane u zvarritën, opozita e Amerikës Latine u ngurtësua.
Duke shkruar “Për Roosevelt” në vitin 1903, poeti nikaraguaian Rubén Darío pranoi se Shtetet e Bashkuara ishin “të fuqishme dhe të mëdha”, por e paralajmëroi presidentin, një gjuetar të gjahut të madh, se ai do të lëshonte “një mijë këlyshë të luanit spanjoll” kundër fuqive pushtuese. Duke u mbështetur në traditën e rajonit të “ internacionalizmit republikan ”, diplomatët dhe juristët e Amerikës Latine koordinuan reagimin e tyre ndaj Uashingtonit, duke imponuar kosto të politikës së jashtme ndaj unilateralizmit të SHBA-së. Ata i izoluan Shtetet e Bashkuara në institucionet rajonale dhe globale dhe lëshuan denoncime në rritje të pushtimeve të përgjakshme të SHBA-së në Haiti dhe Nikaragua.
Vetëm pas gati tre dekadash ndodhi një ndryshim. Presidenti republikan Herbert Hoover dhe Presidenti demokrat Franklin D. Roosevelt e kuptuan se kishte mënyra më të mira për të çuar përpara qëllimet e SHBA-së. Kryesorja midis tyre ishte vënia në dukje e kërkesave të Amerikës Latine për vetëvendosje, të cilat u shpallën me forcë nga Presidenti Woodrow Wilson gjatë Luftës së Parë Botërore. Megjithatë, vetë Wilson dështoi në mënyrë të njohur në zbatimin e parimit në Amerikën Qendrore dhe Karaibe, duke u ankuar se i takonte Shteteve të Bashkuara t'u mësonin amerikanëve latino-amerikanë "të zgjidhnin njerëz të mirë".
Kthimi përfundimtar, megjithëse i përkohshëm, i Shteteve të Bashkuara drejt mosndërhyrjes u nxit më pak nga altruizmi sesa nga llogaritja. Hoover, një inxhinier dhe konservator fiskal, e shihte ndërhyrjen si joefikase dhe politikisht gërryese brenda dhe jashtë vendit. Ai gjithashtu dëgjoi, duke udhëtuar në Amerikën Latine përpara se të merrte detyrën dhe duke popullarizuar idenë se Shtetet e Bashkuara duhet të jenë një "fqinj i mirë", jo një ngacmues.
I ra në dorë Franklin D. Roosevelt të përfundonte atë që kishte filluar Hoover, duke fituar meritën si arkitekti i politikës së Fqinjësisë së Mirë. Me thellimin e Depresionit të Madh dhe ngritjen e fashizmit në Evropë, Roosevelt i riu kërkoi të ulte kostot, të shmangte ngatërresat e reja dhe të rindërtonte marrëdhëniet me rajonin.
Megjithatë, trazirat në Kubë në fillim të mandatit të tij pothuajse e tërhoqën atë përsëri në ciklin ndërhyrës të nisur nga kushëriri i tij i largët, Theodore Roosevelt. Pavarësisht presionit nga miku i tij dhe ambasadori i tij në Havana, Sumner Welles, i cili kishte mendje ndërhyrjeje, Franklin D. Roosevelt i rezistoi mezi veprimeve ushtarake. Menjëherë pas kësaj, të dy burrat përqafuan thirrjet e Amerikës Latine për një premtim hemisferik të mosndërhyrjes. Franklin D. Roosevelt më vonë ia atribuoi përvojës së tij në administratën Wilson meritën për t'i mësuar kotësinë e ndërhyrjes amerikane në Amerikën Latine.
It seems that the United States will have to relearn these historical lessons. The unilateral US intervention of a century ago created a vicious cycle. Then, as now, revived through the Donroe Doctrine, the United States sought to “lead” countries through threats and intermediaries.
Trump warned that if Rodríguez, Venezuela’s interim president, “doesn’t do what’s right, she will pay a very high price, perhaps a higher price than Maduro.” The United States’ insistence on narrow interests has repeatedly clashed with Latin American countries’ domestic politics and desires for self-determination. Washington has tried to force leaders to do what it thought was right, and one intervention has often led to another. For ignoring these historical lessons, the United States could also end up paying a high price. /Adapted from Foreign Policy/
*Professore di relazioni internazionali presso l'Università di Warwick e professore associato presso il Centro per la ricerca e l'insegnamento in economia di Città del Messico, e Carsten-Andreas Schulz, professore associato di relazioni internazionali presso l'Università di Cambridge.
Lini një Përgjigje