FLASH
Shkruar nga Anchal Vohra
Di fronte alle pressioni degli Stati Uniti, i leader europei stanno valutando la possibilità di un riavvicinamento con il presidente russo...
I funzionari europei si sono recati al Forum Economico Mondiale di Davos, in Svizzera, a gennaio, pensando di avere tempo per discutere con le loro controparti statunitensi dello stato dei colloqui di pace in Ucraina, ha dichiarato un alto funzionario europeo alla rivista Foreign Policy. Invece, sono stati costretti a concentrarsi sull'evitare un conflitto militare con un alleato della NATO per la Groenlandia.
Ora, dopo questo episodio, in Europa si stanno facendo sentire voci sulla necessità di un Piano B. Il presidente francese Emmanuel Macron e il primo ministro italiano Giorgia Meloni hanno chiesto colloqui diretti con la Russia, mentre il blocco europeo cerca lentamente ma con decisione di ridurre la propria dipendenza dagli Stati Uniti, soprattutto su questioni essenziali per la propria sicurezza.
Gli europei devono "trovare il contesto giusto per parlare in modo appropriato" con i russi, ha affermato Macron a fine dicembre, descrivendo la situazione, in cui gli europei restano in disparte mentre gli Stati Uniti guidano i colloqui di pace tra Russia e Ucraina, come "non ideale".
"Presto sarà di nuovo utile parlare con Vladimir Putin", ha aggiunto. Meloni ha anche affermato di credere che "sia giunto il momento" di parlare con il presidente russo. "Se l'Europa dialoga solo con una delle due parti sul campo, temo che il contributo che potrà dare sarà limitato", ha concluso.
António Costa, presidente del Consiglio europeo che coordina il consenso tra i 27 stati membri dell'Unione europea su questioni chiave, ha dichiarato il 27 gennaio a un piccolo gruppo di giornalisti, tra cui Foreign Policy, che, pur non sostenendo un processo parallelo che potrebbe ostacolare i colloqui guidati dagli Stati Uniti, gli europei dovrebbero essere pronti a negoziare con la Russia se necessario.
Questo cambiamento nella strategia europea è guidato dallo stesso presidente degli Stati Uniti Donald Trump, che non solo ha escluso gli europei dalla stesura di un piano di pace che avrebbe un impatto diretto sulla sicurezza europea, ma ha anche proposto un piano di pace in 28 punti per la guerra tra Russia e Ucraina.
Secondo il Wall Street Journal, questo piano prevede la reintegrazione della Russia nell'economia globale e il ripristino del flusso di forniture energetiche russe verso l'Europa occidentale.
Gli esperti hanno dichiarato a Foreign Policy che il piano iniziale di Trump sembrava promettere a Mosca l'utilizzo di beni russi congelati in Europa per progetti che avrebbero beneficiato aziende americane e russe, senza alcuna discussione preventiva con Parigi, Bruxelles o Berlino.
Evropa ndodhet në një udhëkryq. Ajo ose mund t’ia lërë negociatat me Rusinë Trump-it, pa asnjë siguri për rezultatet, ose mund të ndjekë një qasje pragmatike dhe të komunikojë vetë me Putinin, pavarësisht marrëdhënieve në nivelin më të ulët historik.
Evropianët mund të mos e dëshirojnë rikthimin e lidhjeve me Rusinë pas pushtimit të Ukrainës dhe përdorimit të vazhdueshëm të dronëve për të kërcënuar territorin e NATO-s, por ata e pranojnë se kjo mund të jetë një përfundim i pashmangshëm i çdo marrëveshjeje. Ata tashmë e kanë sinjalizuar këtë mundësi.
Në reagimin e tyre të parë ndaj planit 28-pikësh të Trump-it, një propozim i mbështetur nga fuqitë evropiane riformuloi klauzolën për lidhjet ekonomike dhe tha se Rusia do të “riintegrohet gradualisht” në ekonominë globale.
Kontrolli ekonomik i BE-së përmes sanksioneve dhe miliardat e dollarëve të aseteve ruse të ngrira në juridiksionin e saj i ofrojnë Evropës një levë të rëndësishme për të arritur një marrëveshje të vetën.
Megjithatë, evropianët preferojnë një lehtësim të fazuar dhe të kufizuar të sanksioneve, si shpërblim në hapa të vegjël për sjellje më të mirë nga Rusia, dhe jo një dhuratë të menjëhershme nga Trump për interesat e tij në marrëdhëniet me Putinin.
Përveç kërkimit të kushteve më të favorshme në një marrëveshje të mundshme, ekspertët e tregtisë kanë vënë në dukje se shumë vende evropiane nuk i kanë shkëputur kurrë plotësisht lidhjet tregtare me Rusinë, duke treguar një mospërputhje të thellë mes deklaratave publike dhe politikave reale ekonomike.
Strategjia e BE-së deri tani ka reflektuar “më shumë një pauzë” në marrëdhëniet e biznesit me Rusinë “sesa një dalje të plotë”, i tha Foreign Policy, Darshak S. Dholakia, këshilltar për përputhshmërinë me ligjet e tregtisë ndërkombëtare dhe sanksionet. Me përshpejtimin e negociatave, shtoi ai, “ka shumë shpresë në komunitetin e biznesit, si në SHBA ashtu edhe në Evropë, se lidhjet tregtare mund të rifillojnë”.
Pavarësisht pushtimit rus të Ukrainës, mijëra kompani evropiane nuk janë larguar kurrë nga vendi. Ato kanë përmendur pengesa ligjore, angazhime ndaj punonjësve lokalë dhe interesa fitimi. Sipas projektit Leave Russia, që monitoron bizneset e huaja në Rusi, mbi 2.300 kompani të huaja kanë vendosur të qëndrojnë në një formë ose tjetër, ndërsa vetëm 547 janë larguar plotësisht.
Mes vendeve të BE-së, kompanitë gjermane përbëjnë kontingjentin më të madh të atyre që kanë qëndruar ose nuk janë larguar ende plotësisht nga Rusia 377, ndërsa vetëm 83 janë larguar. Franca renditet e dyta, me vetëm 39 kompani që janë larguar plotësisht, ndërsa 147 vazhdojnë të operojnë në një formë. Më shumë se 140 kompani italiane janë ende aktive në Rusi, ndërsa vetëm tetë janë larguar plotësisht.
Andrii Onopriienko, zëvendësdrejtor për zhvillimin në Shkollën e Ekonomisë në Kiev dhe drejtues i projektit Leave Russia, i tha Foreign Policy se shumë nga firmat që vazhdojnë të operojnë në Rusi duket se i japin përparësi “vazhdimësisë ekonomike ndaj shqetësimeve reputacionale ose etike, duke i justifikuar vendimet me kontrata, interesa të aksionarëve dhe kompleksitet ligjor, më shumë sesa me përputhjen politike me objektivat e sanksioneve të BE-së”.
“Kjo prirje tregon se stimujt tregtarë vazhdojnë të peshojnë më shumë se imperativi politik për t’u shkëputur plotësisht,” shtoi ai.
Kufijtë e BE-së janë shfaqur prej kohësh, përmes përjashtimeve të ndryshme nga sanksionet ekzistuese dhe ritmit të ngadaltë në goditjen e bizneseve ruse. Që nga fillimi i luftës në shkallë të plotë, BE-ja ka miratuar 19 paketa sanksionesh, duke shtuar çdo herë emra të rinj dhe duke rritur presionin, por jo deri në maksimum.
“Evropianët nisën me sanksione ndaj bankave ruse, pastaj gradualisht ndaj importeve të energjisë, kryesisht për të mos i shteruar të gjitha mjetet dhe për të mos e kthyer Rusinë në një shtet plotësisht të izoluar, si Irani apo Koreja e Veriut,” tha Dholakia, duke shtuar se “politikisht duket keq, por ideja ishte të mos izolohej Rusia si një shtet paria, por të mbahej e integruar në një mënyrë që të lejonte ushtrimin e njëfarë presioni.”
Megjithatë, presioni fiskal rezultoi një pengesë e pamjaftueshme, ndoshta sepse evropianët vazhduan të derdhnin miliarda në ekonominë ruse. Sipas ministres së Jashtme suedeze, Maria Malmer Stenergard, BE-ja i ka paguar Rusisë 311 miliardë euro për importe që nga viti 2022, ndërsa ka ofruar 187 miliardë euro ndihmë për Ukrainën gjatë së njëjtës periudhë.
BE-ja ka ulur ndjeshëm importet e gazit përmes tubacioneve, por importet e gazit natyror të lëngshëm (LNG) – që ranë nga 20 për qind në vitin 2021 në 15 për qind një vit më pas – u rritën sërish në vitin 2024 në nivele para luftës. Në vitin 2025, BE-ja ende importonte 13 për qind të LNG-së së saj totale nga Rusia.
BE-ja mbetet gjithashtu e varur nga importet e plehrave kimike ruse. Edhe pse pjesa e Rusisë në importet totale të plehrave të bllokut ra në 13 për qind në tremujorin e tretë të vitit 2025, Rusia mbeti furnizuesi i dytë më i madh. Po ashtu, pllakat e çelikut rus vazhdojnë të shiten në BE përmes degëve lokale.
Sipas një hetimi të Ukrainska Pravda, kompania Novolipetsk Steel (NLMK), kryesisht në pronësi të oligarkut rus Vladimir Lisin, vazhdon të eksportojë pllaka çeliku në disa vende evropiane. Media raportoi se kompania është thellësisht e integruar në zinxhirët rusë të furnizimit për mbrojtjen dhe ka furnizuar të paktën 22 objekte të sektorit të mbrojtjes në Rusi, përfshirë prodhues dronësh dhe raketash lundruese e balistike. As Novolipetsk Steel dhe as Lisin nuk janë sanksionuar nga BE-ja.
"NLMK potrebbe non essere stata classificata dal Consiglio come un'entità che soddisfa i criteri per le sanzioni", ha affermato Onopriienko. "I principali produttori di acciaio hanno un impatto economico nei paesi dell'UE, il che complica l'imposizione di sanzioni senza conseguenze reciproche per l'occupazione e le catene di approvvigionamento europee".
Una fonte interna alla NLMK, parlando a condizione di anonimato, ha dichiarato a Foreign Policy che l'UE ha subito pressioni in paesi come il Belgio, dove l'azienda gestisce una filiale, a causa dei timori di perdita di posti di lavoro.
Nel frattempo, il colosso energetico russo Lukoil è finora sfuggito al divieto totale o al congelamento dei beni da parte dell'UE. "Mentre gli Stati Uniti hanno sanzionato completamente Lukoil, l'UE ha sanzionato solo una delle sue controllate, non l'azienda nel suo complesso", ha affermato Dholakia.
“Molti paesi europei dipendono dalla Lukoil per il loro fabbisogno energetico e probabilmente l’UE non ha voluto esercitare pressioni eccessive sui suoi membri.”
In risposta alle domande su Lukoil e NLMK, un portavoce dell'UE ha affermato che le discussioni sulle sanzioni sono riservate e di competenza degli Stati membri: "Sono adottate dai 27 Stati membri all'unanimità. L'UE non può commentarle pubblicamente".
Da un lato, la Francia guida una cosiddetta "coalizione dei volenterosi" insieme al Regno Unito e ha firmato una dichiarazione d'intenti per inviare truppe in Ucraina per monitorare una futura pace. Dall'altro, Framatome, una filiale della società francese EDF, sta spingendo per una joint venture con TVEL, parte di Rosatom, l'azienda statale russa per l'energia nucleare, per produrre barre di combustibile nucleare in Germania.
"Attualmente, Rosatom non rientra nella nostra lista di sanzioni", ha aggiunto il portavoce dell'UE, nonostante l'Unione abbia limitato l'accesso della Russia a beni e tecnologie nucleari. "La Commissione si impegna a eliminare gradualmente le importazioni nucleari russe in modo ordinato e sicuro", ha dichiarato l'Alto rappresentante dell'UE per la politica estera, Kaja Kallas, al Parlamento europeo ad agosto.
Gli europei hanno cercato di svincolarsi dalle importazioni russe, ma ne sono rimasti dipendenti. Sono divisi sull'applicazione delle sanzioni e sulla creazione di eccezioni per proteggere gli interessi economici locali. Molte aziende europee preferiscono rimanere legate a Mosca e riprendere i rapporti.
I legami dell'UE con la Russia non torneranno all'era ottimistica precedente all'invasione dell'Ucraina, quando gli europei credevano che il commercio avrebbe potuto frenare le tendenze autoritarie di Putin. Ma nelle condizioni attuali, l'Europa è già legata al suo "bullo" regionale, e fare concessioni economiche potrebbe presto diventare inevitabile. /Adattato da Foreign Policy /
Lini një Përgjigje