FLASH
Shkruar nga Pamfleti
I rapidi sviluppi sulla scena politica globale hanno causato divisioni all'interno dell'Unione Europea in materia di politica estera...
Da quasi un mese, è tornato alla ribalta un importante dibattito su chi abbia l'autorità di determinare la politica estera dell'UE e chi, in definitiva, parli a nome dell'Europa a livello diplomatico.
L'ex Alto rappresentante dell'UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Josep Borrell, in un'intervista alla rivista Politico, ha criticato apertamente la Commissione europea. Secondo Borrell, la Commissione europea, sotto la presidenza di Ursula von der Leyen, ha ampliato il proprio ruolo in materia di difesa e diplomazia oltre quanto previsto dai trattati europei, creando incertezza su chi rappresenti l'Europa sulla scena internazionale.
Borrell ha affermato che i ruoli della Commissione europea e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), l'organo diplomatico dell'UE, da lui guidato dal 2019 alla fine del 2024, si sovrappongono sempre più e hanno creato "un enorme caos" nell'apparato di politica estera dell'Unione.
"La Commissione europea non parla a nome dell'Unione europea. La Commissione rappresenta solo se stessa ", ha dichiarato Borrell.
Funzionari di Bruxelles, sia in carica che in pensione, hanno espresso privatamente le loro preoccupazioni in merito alla costante espansione della presenza diplomatica della Commissione. Tuttavia, Josep Borrell è il primo ex Alto Rappresentante ad affermare in modo così diretto e pubblico che la Commissione europea, in quanto garante dei trattati dell'UE, ha di fatto superato i limiti stabiliti dal diritto europeo.
Come l'attuale direttrice del SEAE, Kaja Kallas, Borrell si è già scontrata in passato con Ursula von der Leyen. L'approccio della Commissione europea nei confronti di Israele continua a irritare Borrell.
Ha citato come esempio la Commissaria per il Mediterraneo, Dubravka Suica, che la settimana scorsa ha incontrato funzionari israeliani, pochi giorni dopo che il ministro degli Esteri israeliano Gideon Saar aveva interrotto i rapporti con Kaja Kallas, a seguito di notizie secondo cui quest'ultima avrebbe paragonato il trattamento riservato da Israele ai palestinesi al regime di apartheid in Sudafrica.
Secondo Borrell, ciò dimostra che la Commissione europea sta eccedendo le proprie competenze e interferendo nell'ambito di responsabilità del Servizio europeo per l'azione esterna.
"Con quale autorità un commissario può recarsi in Israele per dichiarare che l'UE e Israele si amano e per lodare il ruolo di Israele nella pace e nella stabilità, quando l'Alto rappresentante dell'UE per gli affari esteri è stato espulso da Israele?", ha affermato Borrell.
Ai iu referua Traktatit të Bashkimit Evropian, i cili përcakton se Komisioni "siguron përfaqësimin e jashtëm të Bashkimit", me përjashtim të Politikës së Përbashkët të Jashtme dhe të Sigurisë.
Për Borrellin ekziston një dallim i qartë midis dimensionit të jashtëm të politikave të BE-së, për të cilin është përgjegjës Komisioni, dhe politikës së jashtme të Bashkimit, e cila është në duart e shteteve anëtare.
"Sigurisht që Komisioni ka politika që kanë një dimension të jashtëm. Por kjo është një gjë, ndërsa një gjë krejt tjetër është të pretendosh se përcakton dhe formulon qëndrimin e Bashkimit për luftën kundër Iranit, për konfliktin mes Izraelit dhe Palestinës apo për konflikte të tjera në Lindjen e Mesme. Kjo nuk është marrëdhënie me jashtë. Kjo është politikë e jashtme... Nëse doni të përcaktoni një qëndrim të përbashkët të politikës së jashtme, atëherë drejtojuni Këshillit Evropian", theksoi Borrell, duke kujtuar se pikërisht aty shtetet anëtare ushtrojnë kompetencat e tyre në fushën e politikës së jashtme.
"Thumbat" e Borrellit edhe për politikën e mbrojtjes
Borrell identifikon të njëjtin problem edhe në politikën evropiane të mbrojtjes.
"Nëse sot do të isha Përfaqësuesi i Lartë dhe do të ndodhesha në një tryezë ku dikush do të thoshte: 'Do të krijoj Unionin Evropian të Mbrojtjes', atëherë do të ndihesha disi në siklet", deklaroi ai.
Sipas Borrellit, kjo ndodh sepse Komisioni Evropian po tejkalon gjithashtu rolin e tij edhe në fushën e mbrojtjes, e cila, ashtu si politika e jashtme, është kompetencë e shteteve anëtare.
Në vitin 2024, Ursula von der Leyen emëroi komisionerin e parë në historinë e BE-së për Mbrojtjen, ish-kryeministrin e Lituanisë, Andrius Kubilius. Në letrën e mandatit ajo i ngarkoi atij detyrën për të krijuar një Union Evropian të Mbrojtjes.
Sipas Borrellit, kjo është një tjetër dëshmi se Komisioni Evropian "e ka zgjeruar qartë ambicien e tij për të qenë autoriteti përgjegjës për politikën e jashtme dhe politikën e sigurisë".
Në teori, Kubilius është "thjesht komisioner për industrinë e mbrojtjes", gjë që është në përputhje me kompetencat e Komisionit në fusha si rregullimi i tregut. Megjithatë, "është e qartë se nuk bëhet fjalë vetëm për këtë", tha Borrell, duke argumentuar se misioni i Kubiliusit për të krijuar një Union Evropian të Mbrojtjes shkon shumë më tej.
"Ky është një funksion që Traktati ia ngarkon Përfaqësuesit të Lartë", tha ai, duke vënë në dukje ngjashmëritë midis një Unioni Evropian të Mbrojtjes dhe Politikës së Përbashkët të Sigurisë dhe Mbrojtjes, kuadrit ekzistues të BE-së për mbrojtjen dhe menaxhimin e krizave.
"If you start building this institutional framework, a clash is inevitable," Borrell declared, adding that the system "must be clarified."
Secondo lui, la realtà è che "la politica di difesa è una politica intergovernativa. Questa è la realtà. La Commissione non può comportarsi come se fosse un Pentagono ombra".
La posizione di Kaja Kallas “trema”
Circa tre settimane fa, un articolo del Financial Times ha messo in luce gli scontri interni a Bruxelles e il fatto che gli Stati membri abbiano preso di mira l'Alto rappresentante, Kaja Kallas, e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), valutando la possibilità di limitarne il ruolo.
Secondo quanto riportato, Francia e Germania stanno discutendo proposte per una radicale ristrutturazione del servizio diplomatico dell'Unione europea, con l'obiettivo di migliorare la capacità del blocco di rispondere alle crisi geopolitiche.
Alcuni paesi sostengono informalmente che vi sia un'eccessiva sovrapposizione di competenze e un coordinamento insufficiente tra il SEAE, i ministeri nazionali degli affari esteri e i servizi della Commissione europea e del Consiglio.
Queste preoccupazioni sono state ulteriormente accentuate dal fatto che Kaja Kallas ha, di volta in volta, espresso pubblicamente posizioni su questioni come le relazioni UE-Cina, prima che queste fossero pienamente approvate dagli Stati membri.
Allo stesso tempo, si è aperto un secondo fronte, questa volta sull'Ucraina. Durante il vertice UE di giugno, la rivista Politico ha rivelato che il presidente francese Emmanuel Macron e il cancelliere tedesco Friedrich Merz hanno criticato duramente il presidente del Consiglio europeo Antonio Costa per aver tentato di aprire informalmente un canale di comunicazione con il presidente russo Vladimir Putin.
Secondo quanto riportato, il vertice si divise in due fazioni: da una parte coloro che si opponevano all'iniziativa di Antonio Costa, dall'altra i capi di Stato che la sostenevano. /Adattato da un opuscolo /
Lini një Përgjigje