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Si prevede che entro la metà degli anni 2050 in Italia e Spagna ci saranno più di 75 persone con più di 65 anni ogni 100 individui in età lavorativa...
Quando Emmanuel Macron si è candidato alle rielettori nel 2022, ha fatto ciò che pochi politici francesi osano fare: ha detto agli elettori che l'età pensionabile avrebbe dovuto essere aumentata per garantire la sostenibilità del generoso sistema pensionistico del Paese. Ha ottenuto quella promessa un anno dopo, pagando un prezzo politico elevato, imponendo il passaggio da 62 a 64 anni attraverso un parlamento diviso e affrontando massicce proteste nazionali che hanno incendiato alcune strade di Parigi e di altre città.
La vittoria conquistata a fatica è stata temporanea, solo lo scorso ottobre, quando il primo ministro di Macron, Sébastien Lecornu, in difficoltà, è stato costretto ad abbandonare la riforma per ottenere il sostegno dei legislatori di sinistra, necessario per approvare un bilancio del welfare e garantire la sopravvivenza del governo.
L'episodio ha dimostrato ancora una volta che le pensioni sono il terzo pilastro della politica francese. Ma dibattiti simili, meno estremi, su come finanziare la rete di sicurezza sociale per i pensionati sono in corso in tutta Europa, con l'invecchiamento della popolazione. In tutta l'UE, il 47% della spesa per la protezione sociale è destinato alle prestazioni di vecchiaia e superstiti, davanti al 36,7% destinato a malattia e invalidità e all'8,7% a famiglie e bambini.
Anche nel Regno Unito, dove l'assicurazione privata gioca un ruolo più importante, l'organismo di controllo fiscale del Paese ha previsto che la spesa per la pensione statale, la seconda voce più grande del bilancio pubblico dopo la sanità, aumenterà da quasi il 5% del PIL al 7,7% entro l'inizio degli anni 2070.
L'Italia ha i costi pensionistici più elevati dell'UE, pari a poco più del 15% del PIL, secondo le statistiche della Commissione Europea. Francia e Grecia spendono ciascuna oltre il 14%. In Germania, quest'anno un terzo di tutte le entrate fiscali federali sarà speso per colmare le lacune del sistema pensionistico statale, secondo una stima del think tank con sede a Monaco.
In Francia, l'ufficio di revisione contabile ha stimato lo scorso anno che il deficit pensionistico del Paese, attualmente pari a circa 1,7 miliardi di euro, potrebbe raggiungere i 15 miliardi di euro entro il 2035 e salire a 30 miliardi di euro entro il 2045 se non verranno attuate ulteriori riforme. I Paesi europei hanno cercato di contrastare l'aumento dei costi delle pensioni fin dagli anni '90 e hanno ottenuto un certo successo, con molti che hanno innalzato l'età pensionabile da 65 a 67 anni o più.
L'Italia ha collegato l'età pensionabile all'aspettativa di vita, mentre la Francia ha collegato gli aumenti annuali delle pensioni all'inflazione dei prezzi al consumo anziché ai redditi. In alcuni paesi, si prevede che la spesa pensionistica in percentuale del PIL diminuirà nel lungo termine a seguito di tali misure. Ma anche queste misure hanno incontrato opposizione politica nelle principali economie, dove i politici hanno iniziato a opporsi agli aumenti automatici dell'età pensionabile.
La Germania ha fissato i livelli delle pensioni in relazione ai salari medi fino al 2031, anziché lasciarli scendere. Nel Regno Unito, i legislatori temono una reazione negativa da parte dei pensionati sulla questione del "triple lock", nonostante si preveda che il costo della politica sarà tre volte superiore alle stime iniziali.
Le opzioni per una riforma seria, come una maggiore previdenza privata, il passaggio a sistemi a capitalizzazione in stile canadese o tagli alle prestazioni, richiederebbero un grado di consenso politico e pubblico che pochi ritengono attualmente realizzabile. Un recente sondaggio YouGov sugli atteggiamenti nei confronti della pensione statale in sei paesi europei ha evidenziato la contraddizione.
La maggioranza in Francia, Germania, Spagna e Italia ritiene che i propri sistemi pensionistici pubblici siano già insostenibili e che probabilmente lo diventeranno ancora di più, secondo il rapporto. Tuttavia, in molti Paesi esaminati si è registrata un'opposizione generalizzata a soluzioni ovvie, tra cui un ulteriore innalzamento dell'età pensionabile, l'aumento delle tasse sui lavoratori, pensioni basate sul reddito o una maggiore immigrazione, come ha fatto la Spagna. I ministri di tutto il continente sono consapevoli che il calo dei tassi di fertilità, l'aumento dell'aspettativa di vita e la bassa crescita potrebbero vanificare i progressi compiuti finora.
Nella maggior parte dei principali paesi europei, tra cui Germania, Francia, Italia e Spagna, lo Stato offre una pensione di base legata al reddito, finanziata dai contributi dei lavoratori attuali, che mira a sostituire parte del reddito pre-pensionamento.
Tali sistemi furono modellati su quello creato da Otto von Bismarck, che introdusse le pensioni statali nazionali nel 1889 per contrastare il crescente socialismo e rafforzare la lealtà verso la monarchia tedesca autoritaria.
Altri Paesi hanno presto seguito l'esempio. Nel Regno Unito, la pensione statale completa ammonta attualmente a circa un terzo del reddito medio; la previdenza privata, solitamente attraverso piani pensionistici aziendali, mira a fornire ulteriore sicurezza pensionistica.
Entrambi i sistemi sono a ripartizione, con le pensioni statali pagate da una combinazione di contributi correnti e tassazione generale. Gli alti tassi di natalità e la ripresa economica del dopoguerra degli anni '50 e '60 hanno fatto sì che pochi si preoccupassero della sostenibilità di tali sistemi, e le pensioni statali sono diventate molto più generose rispetto al loro modello originale. L'Italia ha uno dei tassi di sostituzione più alti d'Europa, con pensioni che coprono quasi l'80% della retribuzione media. Le aliquote contributive, a carico dei lavoratori e dei loro datori di lavoro, sono corrispondentemente elevate: il 33% della retribuzione in Italia, il 28% in Francia e il 19% in Germania.
Francia e Italia hanno aliquote contributive molto elevate... La Germania ha qualche difficoltà perché ha un'aliquota contributiva media, ma un invecchiamento piuttosto elevato.
Zgjerimi i sistemeve të mirëqenies sociale në të gjithë Evropën do të thotë që mosha e vjetër nuk është më sinonim i vështirësive financiare apo i varësisë nga familja. Pensionistët tani mund të presin të jetojnë jetë më të shëndetshme dhe më të gjata. Franca ka një nga normat më të ulëta të varfërisë midis ekonomive të mëdha, me më pak se 7 përqind të njerëzve mbi 75 vjeç që marrin të ardhura që janë nën gjysmën e mesatares së popullsisë, sipas OECD-së. Edhe në Mbretërinë e Bashkuar, ku pensionet shtetërore janë më pak bujare, kjo shifër është pothuajse 19 përqind, krahasuar me gati 27 përqind në SHBA.
Si rezultat i përmirësimit të jetëgjatësisë, mosha mesatare në Evropë tani është 43 vjeç - 12 vjet më e vjetër se pjesa tjetër e botës. Gjatë 25 viteve të ardhshme, popullatat në vendet e OECD-së do të plaken pothuajse dy herë më shpejt se gjatë 25 viteve të fundit, me Evropën ndër më të prekurat.
Italia dhe Spanja, së bashku me Suedinë, kanë jetëgjatësinë më të lartë në BE. Në të njëjtën kohë, ato kanë norma shumë të ulëta fertiliteti prej rreth 1.2 fëmijë për grua, shumë më poshtë mesatares prej 2.1 të nevojshme për të ruajtur strukturën demografike të një popullsie, dhe një numër në rritje të shpejtë të të moshuarve.
Deri në mesin e viteve 2050, Italia dhe Spanja parashikohet të kenë më shumë se 75 persona mbi 65 vjeç për 100 individë në moshë pune. Pensionet bujare dhe barra tatimore në rritje e nevojshme për t'i financuar ato, kanë shtuar gjithashtu një ndarje në rritje midis brezave. Në vitet 1990, ndërsa rënia e lindjeve u përshpejtua dhe jetëgjatësia u rrit më shpejt se sa pritej, ministrat dhe zyrtarët në të gjithë Evropën filluan të mendonin se si ta ulnin koston në rritje të pensioneve shtetërore.
Një mënyrë për ta bërë këtë ishte t’i bënim njerëzit të punonin më gjatë përpara se të kualifikoheshin për të. Mbretëria e Bashkuar, për shembull, prezantoi një pension të ri shtetëror bazë në vitin 2016 që kërkonte 35 vjet kontribute të sigurimeve kombëtare, në vend të 30 viteve të mëparshme.
Një tjetër ishte rritja e moshës në të cilën pensionet shtetërore bëhen të pagueshme. Sipas OECD-së, pothuajse dy të tretat e 38 vendeve anëtare të saj kanë planifikuar rritje të moshës së daljes në pension deri në vitin 2060. Në BE, mosha mesatare për përfitimet e plota të pensionit shtetëror do të rritet në rreth 67 vjeç, nga nën 65 vjeç që është sot.
Vendet skandinave kanë qenë më ambicioze. Mosha normale e daljes në pension në Danimarkë është 67 vjeç, por do të rritet në 70 deri në vitin 2040. Ashtu si shumë vende të tjera, ajo e ka lidhur moshën e daljes në pension me rritjen e jetëgjatësisë në mënyrë që ndryshimet të jenë më të pranueshme për grupet e mëdha të votuesve të moshuar.
Ma questa politica sta subendo pressioni in alcuni Paesi. In Italia, uno dei tre partiti della coalizione di governo del Primo Ministro Giorgia Meloni ha chiesto di innalzare l'età pensionabile a 67 anni, come attualmente avviene, una mossa che aumenterebbe i costi delle pensioni dello 0,4% del PIL entro il 2040, secondo l'Ufficio Parlamentare Indipendente di Bilancio italiano.
Dopo intense trattative dietro le quinte, si è raggiunto un compromesso che prevedeva un tasso di crescita più lento, che sarebbe stato compensato dalla fine di alcune disposizioni che consentivano il pensionamento anticipato.
Il sistema pensionistico tedesco è dotato di un meccanismo di stabilizzazione che impedisce forti aumenti della spesa nonostante il significativo invecchiamento della popolazione. Tuttavia, nel 2018, il governo di Angela Merkel ha sospeso la norma fino al 2025, e l'anno scorso è stata ulteriormente prorogata fino al 2031.
Alcuni paesi stanno anche incoraggiando i lavoratori a risparmiare di più nei fondi pensione privati per alleggerire il carico sullo Stato. Nel 2002, la Germania ha introdotto sussidi statali per le famiglie che investono in piani pensionistici privati.
Alla fine del 2025, il governo italiano ha approvato una legge per l'iscrizione automatica dei lavoratori ai sistemi pensionistici complementari, a meno che non ne facciano richiesta, con l'obiettivo di aumentare i tassi di partecipazione ai fondi di risparmio integrativo dall'attuale livello di circa un terzo. I contributi beneficiano di un incentivo fiscale fino a 5.300 euro all'anno.
La Commissione europea ha raccomandato ai paesi di introdurre quadri di iscrizione automatica per rendere le pensioni private più attraenti e accessibili.
Una mossa più radicale sarebbe quella di passare a un sistema pensionistico a capitalizzazione, in cui i pagamenti ai pensionati sono finanziati in parte dal patrimonio anziché dai contributi correnti e dalle imposte generali. Il Canada ha fatto questo negli anni '90, creando il CPPIB dopo essersi reso conto che il suo sistema pensionistico statale a ripartizione sarebbe diventato rapidamente insostenibile con l'invecchiamento della popolazione.
All'epoca, la mossa non fu gradita, poiché i benefit furono tagliati e i contributi aumentati. Ma la forte crescita ha portato la società a gestire oltre 777 miliardi di dollari canadesi di asset e a generare un utile netto di oltre 500 miliardi di dollari canadesi dall'inizio.
Tuttavia, è probabile che la volontà politica nei paesi europei di creare un fondo di questo tipo sia scarsa. Considerando che gli attuali contributi pensionistici vengono utilizzati per finanziare i pagamenti ai pensionati esistenti, sarebbero necessari versamenti aggiuntivi su un lungo periodo di tempo per costituire un patrimonio con cui finanziare le pensioni future.
Alcuni economisti ritengono che una soluzione molto più semplice al rischio pensionistico dell'Europa sarebbe quella di rilanciare la sua economia stagnante, che è cresciuta di circa l'1,5% all'anno negli ultimi cinque anni, rispetto al 2,5% circa degli Stati Uniti. / Adattato da "Pamphlet" del "Financial Times"
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