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L'UE chiede una revisione delle leggi, ritenendo che esse minino l'indipendenza della magistratura, l'autonomia e il funzionamento delle procure...
L'approccio della Serbia ai cosiddetti pilastri della sua diplomazia è attualmente determinato da due questioni concrete. Bruxelles ha avvertito della possibilità di sospendere i finanziamenti del Piano di crescita a causa di nuove leggi in materia di giustizia.
L'UE chiede una revisione delle leggi, affermando che minano l'indipendenza della magistratura, l'autonomia e il funzionamento dei pubblici ministeri. Le relazioni di Belgrado con Mosca e Washington sono caratterizzate dai colloqui sulla revoca delle sanzioni statunitensi contro l'industria petrolifera serba (NIS).
Le sanzioni sono state imposte a causa della proprietà russa, mentre sono in corso negoziati con la Russia in merito alla sua disponibilità a vendere la propria quota, pari a circa il 56%, nella principale compagnia petrolifera serba, la società ungherese MOL.
Un ruolo di primo piano negli sviluppi futuri è rivestito dall'uscita di scena di Viktor Orbán, leader del partito ungherese Fidesz, dopo 16 anni di mandato. La partenza del populista Orbán, che faciliterà gli accordi su questioni chiave in seno all'UE, potrebbe rappresentare una delusione per il governo serbo, dato che il presidente serbo Aleksandar Vučić non ha mai nascosto la sua vicinanza al regime ungherese. Vučić era infatti tra i leader europei che avevano sostenuto le forze di Orbán durante la campagna elettorale.
Orbán e Vučić erano legati dalla cooperazione con la Russia, nonostante le sanzioni dell'UE contro il Paese, nonché le accuse di centralizzazione del potere e di pressioni sui media, sull'opposizione e sulla società civile. Pertanto, i paragoni tra i processi politici in Serbia e nel suo vicino settentrionale sono inevitabili.
- Somiglianze e differenze con l'Ungheria
"L'Ungheria è membro dell'Unione Europea, quindi l'adesione all'UE non è un problema per loro. Pertanto, nel caso dell'Ungheria, la questione dell'integrità territoriale non si pone", sottolineano Zoran Milivojevic, diplomatico di carriera, e Jelica Minic del Movimento Europeo in Serbia.
La Serbia non rinuncia al Kosovo, come sancito dalla Costituzione del Paese, nonostante non ne abbia più il controllo dal 1999, mentre l'UE richiede la normalizzazione delle relazioni tra le due parti come condizione per l'adesione.
" Pertanto, le cose sono incomparabili", conclude Milivojevic.
Ricorda inoltre che gli oppositori di Vučić non avranno un leader paragonabile al vincitore delle elezioni in Ungheria, Peter Magyar, un'osservazione condivisa anche da Jelica Minič. Aggiunge che il governo serbo ha profondamente polarizzato la società e che è proprio in questo che si possono riscontrare analogie con il vicino settentrionale.
" We will see how it develops and whether the major changes that are now expected in Hungary are possible. Peter Magyar has managed to gather two-thirds of Hungarians, but across a broad political spectrum ," said Minic.
Even without changes in Hungary, however, the government in Serbia faces a number of different challenges that shape its foreign policy position.
-“Vučić's Games” in new circumstances
During the fourteen years of power of Vučić's progressives and their allies, the global balance of power has changed significantly. The policy of balancing between great powers, on which Vučić's diplomacy has insisted, is now facing numerous challenges.
Although a candidate for EU membership, Serbia has not opened any chapters in negotiations for four years, while among the main challenges is the lack of harmonization with EU foreign policy, first and foremost the failure to impose sanctions on Russia due to its invasion of Ukraine.
Although Belgrade speaks of "strong ties" with Moscow, some criticisms from the Kremlin, such as those regarding the alleged sale of weapons to Ukraine, have shaken the "traditional friendship".
A signal of more correct relations with Moscow was recently seen in Russia's readiness to remain Serbia's main gas supplier for three months, for which Vučić personally thanked Russian leader Vladimir Putin. The EU expects Serbia to follow the pace of reducing its dependence on Russian gas, which should be completely ended by January 2028.
The conversation with Putin is only a small change compared to the uncomfortable situation Vučić found himself in last September in Beijing, when Putin in front of the cameras flipped through documents while Vučić addressed him. As for the US, as Edward Joseph, an American expert, says, the Trump administration is not interested in “Vučić’s games.”
-What does the EU "protect" in Serbia?
Speaking about the EU's approach towards Serbia, but also towards the Western Balkans in general, Eric Gordy from the University of London emphasizes Brussels' focus on formal changes and economic issues.
As concluded in the recently published collection of papers “Captured States in the Western Balkans,” of which Gordi is one of the editors, a clearer approach to fundamental rights would be more desirable.
" I follow the pro-government media in Serbia and in recent years they have been strongly emphasizing the division between the EU and the US. Today, after the elections in Hungary, they are saying this openly. For example, 'Politika' has an article that the West is now divided into two camps, the EU and the US. And, of course, the regime uses the US against the EU. What can be hoped for in such a context is that the EU will step forward and take on its rightful role, as a defender of equality, human rights and democratic values," says Gordy.
Secondo uno studio dell'organizzazione non governativa internazionale Freedom House, pubblicato a marzo, nel 2025 la Serbia si sarebbe classificata tra i paesi al mondo con il maggiore declino in termini di libertà. Con lo status di paese "parzialmente libero", la questione delle libertà e dello stato di diritto diventa il fulcro delle richieste dell'UE alla Serbia. È proprio per questo motivo che il paese rischia di perdere il restante miliardo e mezzo di euro del Piano di crescita.
Jelica Minic stima che, a differenza del pubblico professionale che non nasconde le proprie preoccupazioni, l'élite al potere in Serbia abbia un approccio diverso.
" Sembrano pensare che la questione sia risolvibile e che non sia certo che l'UE adotterà tali misure ", afferma.
Zoran Milivojevic ritiene che la minaccia di Bruxelles sia seria ed esprime fiducia nel messaggio di Vučić, secondo il quale rispetterà la decisione della Commissione di Venezia, che fornirà un parere sulle modifiche alla legge sulla giustizia. Su richiesta della Presidente del Parlamento serbo, Ana Brnabić, la Commissione di Venezia, organo consultivo del Consiglio d'Europa, esprime pareri su questioni giuridiche. La nuova legge sulla giustizia è entrata in vigore a gennaio. Il governo sostiene che renda il sistema giudiziario più efficiente, mentre l'UE ha espresso preoccupazione per il fatto che la legge rafforzi il controllo sul sistema giudiziario.
-Dove si trova Belgrado rispetto a Washington?
I rapporti tra il governo serbo e l'amministrazione di Donald Trump sono cambiati con l'inizio del mandato del presidente americano.
"Dopo i cambiamenti a Washington, è certo che le relazioni con la Serbia siano migliorate", afferma Milivojevic, citando come esempi gli incontri che i funzionari serbi intrattengono con i rappresentanti del Dipartimento di Stato e di altre istituzioni americane.
"Non concordo sul fatto che la Serbia abbia fatto progressi nelle relazioni con gli Stati Uniti. Credo che le aspettative fossero alte, una sorta di euforia dopo la vittoria di Donald Trump. Tuttavia, in seguito è arrivata la delusione", afferma Minic.
Sottolinea che la Serbia paga dazi elevati, pari al 35%, sugli Stati Uniti per i prodotti che esporta, in conformità con la decisione del presidente statunitense dell'agosto 2025, volta a ridurre il deficit commerciale con gli Stati Uniti. Tuttavia, nelle dichiarazioni di Aleksandar Vučić, così come di altri rappresentanti del governo, le valutazioni sugli Stati Uniti o sulla Russia sono più moderate rispetto a quelle espresse dall'amministrazione di Bruxelles.
"Perché Bruxelles è più dura con la Serbia ", è la posizione di Zoran Milivojevic.
Jelica Minic, d'altro canto, ritiene che il linguaggio utilizzato da Belgrado nei confronti dei funzionari europei sia inaccettabile e che questo stia avendo un prezzo. / Adattato da "Pamphlet" di "The Geopost"
Serbia do plasi lufta midiis shqiperis presheva cernike vojdiniiaduhete te drejta shqiptarw dhe ish republika jugodllave dhe srs cernike me do filloje lufta e harta te vjetra te drejta shqiptare dhe serb
Serbia never ever have been between USA, Europe or Russia. Serbia is litter creation of Russia and always will be with Russia. If Russia goes down Serbia goes with it in seconds.