FLASH
Shkruar nga Pamfleti
A ishte serioze ideja, siç pretendoi Clinton, pas pushtimit rus të Ukrainës në vitin 2022, kur tha se gjatë presidencës së tij "ata e lanë derën hapur për anëtarësimin përfundimtar të Rusisë në NATO"?
Dreka mbaroi dhe u shërbye kafe në Krahun Lindor të Shtëpisë së Bardhë, por Presidenti i SHBA-së Bill Clinton, 48 vjeç dhe Presidenti rus Boris Jelcin, 63 vjeç, nuk kishin shkëmbyer ende asnjë fjalë për zgjerimin lindor të NATO-s.
Më në fund, Clinton i mori dorën mysafirit të tij dhe tha se: "Boris, edhe një gjë: për NATO-n. Ju lutem mbani mend, unë kurrë nuk kam thënë se nuk duhet ta konsiderojmë Rusinë për anëtarësim... në NATO. Pra, kur flasim për zgjerimin e NATO-s, ne theksojmë përfshirjen, jo përjashtimin. Qëllimi im është të punoj me ju dhe të tjerët për të maksimizuar shanset e një Evrope vërtet të bashkuar, të unifikuar dhe të integruar". "E kuptoj. Dhe ju falënderoj për atë që thatë", u përgjigj Jelcini.
Samiti amerikano-rus u mbajt në shtator të vitit 1994. Pesë vite më vonë, Polonia, Republika Çeke dhe Hungaria iu bashkuan Aleancës, të ndjekura nga 11 vende të tjera evropiane si pjesë e zgjerimit lindor të NATO-s. Por Rusia, vendi më i madh në botë, nuk ishte midis tyre.
Nëse Rusia do të ishte anëtarësuar, NATO do të ishte bërë aleanca ushtarake më e fuqishme në historinë e njerëzimit, që shtrihej nga San Francisco në Vladivostok, me kontrollin e pothuajse të gjitha armëve bërthamore në botë në atë kohë. Nga fuqitë zyrtare bërthamore, vetëm Kina nuk do të ishte anëtare. Por ky vizion nuk u bë kurrë realitet. Përkundrazi, marrëdhëniet midis Rusisë dhe Perëndimit janë përkeqësuar ndjeshëm që atëherë. Nën pasardhësin e Jelcinit, Vladimir Putin, Moska tani është ndoshta aq larg anëtarësimit në NATO sa ishte nën diktatorin e Kremlinit, Joseph Stalin. Dhe ishte politika e jashtme agresive e Stalinit që çoi në themelimin e NATO-s në vitin 1949. Disa politikanë perëndimorë madje kanë frikë se Putini mund të nisë një sulm ndaj NATO-s pas një fitoreje të mundshme në Ukrainë.
Cili ishte qëllimi kur presidenti amerikan diskutoi me mysafirin e tij anëtarësimin e mundshëm të Rusisë në NATO? A ishte serioze ideja, siç pretendoi Clinton, pas pushtimit rus të Ukrainës në vitin 2022, kur tha se gjatë presidencës së tij "ata e lanë derën hapur për anëtarësimin përfundimtar të Rusisë në NATO"?
Apo duhet t’i besojmë Putinit, i cili e kundërshtoi Klintonin dhe krijoi përshtypjen se nuk kishte kurrë një rrugë që Rusia të bëhej anëtare e Aleancës? A e humbi Perëndimi një mundësi për të bindur Moskën të braktiste rrugën që përfundimisht çoi në sulmin ndaj Ukrainës?
"Spiegel" studioi dokumente gjermane të klasifikuara më parë nga viti 1994. Ky ishte viti kur shtetet anëtare të NATO-s morën një vendim themelor për të pranuar vendet që më parë i përkisnin Paktit të Varshavës. Dokumentet vijnë nga arkivi privat i njërit prej pjesëmarrësve dhe nga një koleksion dokumentesh të botuara rregullisht nga Instituti për Histori Bashkëkohore në emër të Ministrisë së Punëve të Jashtme Gjermane. Midis tyre janë letrat që kancelari gjerman Helmut Kohl i dërgoi Klintonit, raportet e diplomatëve gjermanë nga Moska dhe Uashingtoni, si dhe analizat e brendshme të përpiluara për Ministrin e Jashtëm Klaus Kinkel.
Sipas dokumenteve, Klinton me të vërtetë po shqyrtonte përfshirjen e Rusisë në NATO. Ky ishte "qëndrimi zyrtar i SHBA-së", raportoi në vitin 1994 ambasadori gjerman Thomas Matusek nga Uashingtoni.
Klintoni, një jugor i ndritshëm me një natyrë optimiste, besonte se brezi i tij kishte një përgjegjësi të veçantë për të formësuar të ardhmen. Ai gjithashtu besonte se Lufta e Ftohtë tregoi se pothuajse çdo gjë ishte e mundur.
Qeveria amerikane në atë kohë diskutonte rregullisht mundësinë e pranimit të Rusisë me aleatët e saj, siç ishte takimi i 15 janarit në selinë e NATO-s në Bruksel. Strobe Talbot, miku i Klintonit me studime, një ekspert për Rusinë dhe këshilltari më i rëndësishëm i presidentit kur bëhet fjalë për zgjerimin lindor të NATO-s, gjithashtu udhëtoi atje. Talbot i informoi ambasadorët e pranishëm të NATO-s për qëndrimin e Klintonit.
Më pas, përfaqësuesi gjerman informoi Bonin se, nëse Aleanca do të ndiqte qasjen amerikane, çështja e anëtarësimit rus do të duhej të shqyrtohej "brenda pak vitesh". Disa javë më vonë, një diplomat gjerman në Uashington raportoi se Talbot madje dha një afat kohor, duke thënë se procesi mund të fillonte rreth vitit 2004.
Shqetësimet e Gjermanisë
Dokumentet, të cilat janë tani në dispozicion, tregojnë gjithashtu se Clinton dhe Talbot u përballën me rezistencë të konsiderueshme. Clinton ishte zgjedhur president i SHBA-së vetëm një vit më parë, dhe Talbot ishte një i sapoardhur në Departamentin e Shtetit, pasi më parë kishte punuar si gazetar në revistën "Time". Të dy nuk arritën të bindnin as zyrtarë me përvojë brenda qeverisë së tyre për planin e tyre, siç u vu re në vitin 1994 nga një delegacion i befasuar nga Ministria e Punëve të Jashtme Gjermane.
Gjermanët më pas patën takime me zyrtarë të lartë të Departamentit të Shtetit, Shtëpisë së Bardhë, Pentagonit dhe CIA-s. Të gjithë thanë se nuk mund ta kuptonin pse Klinton nuk e kishte "ndryshuar" qasjen e tij ndaj anëtarësimit të mundshëm të Rusisë në NATO shumë kohë më parë. Një zyrtar i ambasadës gjermane e quajti takimin "domethënës".
Presidenti amerikan u përball gjithashtu me kundërshtim të fortë nga aleatët në Evropë, veçanërisht nga qeveria e Kancelarit Cole. Kur bëhet fjalë për përfshirjen e mundshme të Rusisë në NATO, qeveria gjermane ishte "fleksibël si betoni". "Anëtarësimi rus do të ishte kambana e vdekjes së Aleancës", u ankua Ministri i Mbrojtjes Volker Rije, një nga anëtarët e lartë të Bashkimit Kristian Demokrat (CDU) të Kol, megjithëse Rije më vonë do të ndryshonte qëndrimin e tij.
Diplomatët në Bon hartuan një listë të gjatë arsyesh për frikë: mosmarrëveshjet e brendshme do të bëheshin shumë të mëdha, NATO nuk do të ishte në gjendje të merrte vendime. Përveç kësaj, Aleanca ishte një "politikë sigurimi kundër paqëndrueshmërisë ruse", një politikë që nuk do të ishte e vlefshme nëse Moska do të bëhej anëtare. Më e rëndësishmja, nëse Moska do të bëhej pjesë e Aleancës, ushtarët perëndimorë mund të detyroheshin të "mbronin Rusinë në kufirin me Kinën (një fuqi bërthamore) dhe Mongolinë".
Një gjë e tillë ishte e paimagjinueshme dhe gjithashtu do të dobësonte besueshmërinë e Nenit 5 të Traktatit të Atlantikut të Veriut, i cili përcakton se një sulm ndaj një anëtari është një sulm ndaj të gjithëve. Si përfundim: "Anëtarësimi i Rusisë do të thoshte fundi i Aleancës siç e njohim ne".
Ishte një shqetësim themelor që nuk mund të shpërfillej menjëherë. Boni nuk besonte se edhe një Rusi e besueshme demokratike mund të ishte ndonjëherë pjesë e Aleancës.
Meqenëse anëtarët e tjerë evropianë të NATO-s ndanin këtë mendim, është e vështirë të imagjinohet se si Rusia mund të bëhet ndonjëherë anëtare, veçanërisht pasi vendimet për anëtarësim në Aleancë merren unanimisht. Vite më vonë, pasardhësi i Klintonit, George W. Bush, dështoi të siguronte anëtarësimin e Ukrainës në Aleancë për shkak të kundërshtimit të kancelares gjermane Angela Merkel dhe udhëheqësve të tjerë evropianë.
Shqiptimi i Kinkelit
Megjithatë, Kohl dhe Kinkel nuk donin ta armiqësonin Kremlinin. Një grup pune i përbërë nga zyrtarë nga zyra e kancelarit gjerman, Ministria e Punëve të Jashtme dhe Ministria e Mbrojtjes hartuan një dokument qëndrimi, i cili u shpërnda në të gjitha misionet gjermane jashtë vendit në nëntor 1994. Në të shkruhej: "Rusia, ashtu si Ukraina dhe Bjellorusia, nuk mund të fitojë anëtarësim as në BEP dhe as në NATO. Megjithatë, deklaratat publike për këtë qëllim duhet të shmangen, duke pasur parasysh marrëveshjet e dëshiruara me udhëheqjen e Moskës". Bashkimi Evropian Perëndimor (BEP) ishte një aleancë evropiane e mbrojtjes që më vonë u shpërbë.
Kur Ministri i Jashtëm rus Andrei Kozyrev në një moment e pyeti homologun e tij gjerman se çfarë kishte Gjermania kundër anëtarësimit të vendit të tij në NATO, Kinkel shpejt gjeti një justifikim. Sipas tij, NATO, nuk ishte "aktualisht" gati për pranimin e Rusisë.
Kohl, ndryshe nga ai, u kursye nga pyetja e pakëndshme në bisedat telefonike dhe takimet me Jelcinin, pohon Joachim Bitterlich, atëherë këshilltari më i rëndësishëm i kancelarit për politikën e jashtme. Jelcini ndoshta nuk e përmendi atë sepse mendonte se kjo varej kryesisht nga amerikanët. Dhe Cole thjesht shmangu të thoshte ndonjë gjë.
"Spiegel dikur më përshkroi si dinosauri i fundit. Dhe nëse kjo është e vërtetë, duhet të veproj me kujdes", i tha Cole-Clintonit në atë kohë.
Tre politikanët, Cole, Clinton dhe Jelcin, ishin të afërt me njëri-tjetrin dhe bisedonin në mënyrë joformale. Djali i një fermeri nga Uralet, Jelcin u rrit në varfëri përpara se të bëhej inxhinier. Cole, i cili ishte pothuajse në të njëjtën moshë, respektonte guximin dhe gatishmërinë për reforma të treguar nga Jelcin, i cili shtypi një grusht shteti komunist në tentativë në vitin 1994. Cole besonte se mbështetja perëndimore për Jelcinin ishte jetike, por ai nuk besonte se kjo mbështetje duhet të ishte në formën e anëtarësimit në NATO.
Testi i Jelcinit
Një ide mjaft spektakolare erdhi fillimisht nga Kremlini, kur Jelcini shprehu për herë të parë interes për anëtarësimin në NATO më 20 dhjetor 1991. Ato ishin ditët e fundit të Bashkimit Sovjetik, i cili u shemb në fund të atij viti, dhe si president i Rusisë së re, Jelcini i shkroi në një letër Brukselit se ishte gati ta shihte anëtarësimin "si një qëllim politik afatgjatë".
Ishte një propozim që përshtatej me humorin optimist të kohës: Rusia, premtoi Jelcini, "thithte ajrin e demokracisë, ndjente lirinë", duke shtuar se do të bëhej "një vend tjetër".
Kur Polonia, Republika Çeke dhe Hungaria iu bashkuan Aleancës një vit e gjysmë më vonë, Koziriev, ministri i jashtëm i Jelcinit, u kërkoi amerikanëve t’i trajtonin rusët njësoj si demokracitë e tjera të reja.
Sot, Koziriev jeton në SHBA dhe është kritik i Vladimir Putinit. Në atë kohë, ekspertët për Rusinë në Ministrinë e Jashtme gjermane besonin se ai ishte i orientuar drejt "idealeve perëndimore (demokracia, të drejtat e njeriut, krijimi i strukturave të reja të sigurisë)". Ai "mbështeti integrimin e Rusisë në institucionet evropiane dhe transatlantike". Në kujtimet e tij të vitit 2019, Koziriev shkroi se çështja e NATO-s ishte për qeverinë e tij një "provë lakmusi nëse Aleanca është në thelb kundër interesave të Rusisë".
Nga perspektiva ruse, ekzistonte një "mirëkuptim themelor" që doli nga negociatat që çuan në ribashkimin e Gjermanisë në vitin 1990, siç deklaroi Ministria e Jashtme gjermane në vitin 1994: "BRSS/Rusia heq dorë nga kontrolli i territorit deri në lumin Elba dhe tërheq praninë e saj ushtarake nga i gjithë rajoni. Në këmbim, Perëndimi përmbahet nga shfrytëzimi i kësaj politikisht ose ushtarakisht, dhe arkitektura evropiane e sigurisë është themeluar bashkërisht në një partneritet të barabartë".
Megjithatë, mbetet ende e paqartë nëse Rusia ishte vërtet e gatshme t’i bashkohej Aleancës si vetëm një nga shumë anëtarë, apo nëse dëshironte një status të veçantë hegjemonik.
Sidoqoftë, Kremlini konsideronte se kishte përmbushur pjesën e tij të "mirëkuptimit themelor". Në vitin 1994, trupat ruse u tërhoqën përgjithmonë nga Gjermania, Estonia dhe Letonia. Diplomatët gjermanë në Bonn gjithashtu besonin se ushtria ruse ishte në një "gjendje të dëshpëruar". Zgjerimi i NATO-s drejt lindjes ishte i papajtueshëm me situatën e sigurisë, një pikëpamje e ndarë edhe nga reformatorët pro-perëndimorë në Moskë. Përveç nëse, sigurisht, Rusia do të ishte gjithashtu pjesë e atij zgjerimi.
Gjatë një udhëtimi në Evropë në janar të vitit 1994, Klinton tha se zgjerimi i NATO-s nuk është më një çështje "nëse", por "kur dhe si". Kur presidenti amerikan fluturoi më pas për në Moskë, Jelcini propozoi që NATO të përfshinte Rusinë si anëtaren e parë të re. Klinton nuk u pajtua me atë rend pranimi, por sinjalizoi mbështetjen e tij thelbësore për mundësinë e anëtarësimit të Rusisë, të cilën Talbot shpejt ua përcolli aleatëve të Amerikës në NATO. Diplomatët në Bon shprehën menjëherë kundërshtimin e tyre: "Ne i kemi këshilluar amerikanët të mos inkurajojnë konsideratat ruse në këtë drejtim".
Hezitimi i Cole-it
Nga perspektiva e Helmut Kohl, i gjithë debati për zgjerimin po vinte në kohën e gabuar. "Ne duhet t'u themi këtyre vendeve të Evropës Lindore se mund të mbështeten në mbështetjen tonë, por jo në anëtarësim", tha ai.
Katër vite pas ribashkimit të Gjermanisë, reputacioni ndërkombëtar i kancelarit ishte në kulmin e tij. Ai i konsideronte planet e zgjerimit të Klintonit të parakohshme dhe donte të shmangte çdo gjë që mund ta dobësonte Jelcinin, i cili duhej të kandidonte përsëri në vitin 1996 dhe ishte nën një presion të madh nga ultranacionalistët e vijës së ashpër.
Kohl besonte se paralajmërimi i Presidentit polak Lech Walesa për "ariun rus", domethënë se ai duhet të mbyllet në një kafaz dhe të mos lejohet të endet lirisht, ishte i tepruar. Ai u ankua se polakët ishin të vendosur të bashkoheshin me NATO-n dhe "nuk u intereson fare se çfarë çmimi mund t'i paguajmë Moskës si rezultat". Kinkel u kërkoi gjithashtu amerikanëve t'i qetësonin polakët: "Nuk ka gjasa që rusët t'i sulmojnë ata nesër".
Ndërkohë, kancelari dhe ministri i tij i jashtëm ndoqën axhendën e tyre. Ata donin të shihnin Poloninë, Hungarinë, Republikën Çeke dhe ndoshta vende të tjera në Bashkimin Evropian, të cilat duheshin reformuar më parë. Duke pasur parasysh këtë përparësi, nuk dukej e mundshme që aleanca transatlantike të mund të zgjerohej para vitit 2000, nëse do të zgjerohej fare.
Vendimi i Klintonit
Megjithatë, Klinton nuk donte të priste kaq gjatë. Ai studioi në Oksford dhe me sa duket e çmonte shumë ëndrrën e një Evrope të bashkuar në paqe, përfshirë Rusinë. Por edhe ai u përball me presione në rritje. Republikanët zbuluan zgjerimin lindor si një armë të fuqishme politike dhe u konsultuan me qeverinë polake. Ata e akuzuan Klintonin se ishte shumë i butë me Moskën. Kjo ishte një nga çështjet që çoi në fitore dramatike të republikanëve në zgjedhjet e mesmandatit të vitit 1994.
Me një dozë keqdashjeje, Alexander Vershbow, drejtor i lartë për çështjet evropiane në Shtëpinë e Bardhë dhe një avokat i apasionuar i zgjerimit të NATO-s, i tha një zyrtari të lartë gjerman se vetë Kohl kishte kontribuar pa dashje që Clinton ta përshpejtonte ndjeshëm ritmin. Kohl i tregoi presidentit amerikan, i cili me sa duket nuk dinte asgjë për këtë deri atëherë, për afatin kohor të Bonit për reformën e BE-së. SHBA-të kishin shpresuar që zgjerimi i NATO-s do të fillonte në vitin 1996 ose 1997, me Poloninë si kandidaten e parë. Ambasadori gjerman në NATO, Hermann von Richthofen, raportoi më 22 nëntor 1994 se amerikanët tani po vepronin sipas motos që ai citoi në anglisht: "My way or no way".
Kështu, anëtarësimi i Rusisë në NATO u shty përgjithmonë në distancë. Që atëherë, kjo është dukur si një përpjekje transparente për të pajtuar rusët me pranimin e afërt të Polonisë dhe vendeve të tjera në Aleancë - një përpjekje që në fund dështoi. Në nëntor të vitit 1994, diplomati rus Yuri Ushakov deklaroi me tërbim se zgjerimi lindor i NATO-s ishte "një lloj tradhtie".
Ky është i njëjti Yuri Ushakov që sot përfaqëson Vladimir Putinin në negociatat lidhur me luftën në Ukrainë./ Përshtati “Pamfleti” nga “Vijesti”.
Lini një Përgjigje