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Shkruar nga Pamfleti
Das US-Außenministerium hat die Frauen nicht von der Sanktionsliste genommen. Es erteilte eine Ausnahmegenehmigung gemäß der Klausel des „zwingenden nationalen Interesses“, derselben Klausel, die die Korruptionsanklage weiterhin bestehen lässt. Berisha und seine Familie werden auf der offiziellen Website des US-Außenministeriums weiterhin auf der Sanktionsliste geführt.
Am 11. Juni 2026 betrat Sali Berisha mit einer triumphierenden Erklärung den Plenarsaal der Nationalversammlung und wurde von den Abgeordneten der Demokratischen Partei mit Applaus begrüßt. Seine Botschaft war einfach und politisch wirkungsvoll: Die Vereinigten Staaten hatten seinen Status als unerwünschte Person aufgehoben, und damit wurden auch die Korruptionsvorwürfe, auf denen die Sanktion fünf Jahre zuvor beruhte, fallen gelassen. Laut Medienberichten aus dem Umfeld der Demokratischen Partei wurde ihm die Entscheidung in einem fünfzehnminütigen Telefongespräch von der Geschäftsträgerin der US-Botschaft in Tirana, Nany Van Horn, mitgeteilt. Berisha ging sogar noch weiter und bestritt, jemals unerwünscht gewesen zu sein: Seiner Ansicht nach habe es lediglich eine Visasanktion gegeben, die seine Gegner als unerwünscht bezeichnet hätten.
Doch die offiziellen US-Dokumente zeichnen ein ganz anderes Bild. Berisha war nicht von den Sanktionen ausgenommen. Er erhielt eine Ausnahmegenehmigung, eine begrenzte und im Ermessen des US-Außenministeriums liegende Ausnahme – genau jenen Rechtsmechanismus, der es einer sanktionierten Person ermöglicht, zu reisen, ohne dass die Sanktionsliste gestrichen wird. Und die vom US-Außenministerium angeführte Begründung, die Klausel des „zwingenden nationalen Interesses“, widerlegt die These, die Anklage sei fallen gelassen worden.
Was ist ein Verzicht und warum ist es kein Sanktionsverzicht?
Berisha wurde im Mai 2021 vom damaligen US-Außenminister Antony Blinken gemäß Abschnitt 7031(c) des Haushaltsgesetzes für das US-Außenministerium und ausländische Operationen zur „Persona non grata“ erklärt. Dieser Abschnitt verpflichtet den Außenminister, ausländischen Amtsträgern, gegen die glaubwürdige Informationen vorliegen, dass sie direkt oder indirekt in Korruption oder schwere Menschenrechtsverletzungen verwickelt sind, sowie deren engsten Familienangehörigen die Einreise in die Vereinigten Staaten zu verweigern. Das Einreiseverbot erstreckte sich auf Berisha, seine Frau Liri, seine Tochter Argita und seinen Sohn Shkëlzen.
Abschnitt 7031(c) sieht insgesamt vier Auswege aus diesem Verbot vor: zwei automatische Ausnahmen und zwei Ermessensausnahmen.
Die beiden Ausnahmen sind eng gefasst und technischer Natur. Die erste Ausnahme greift, wenn die Einreise der betreffenden Person wichtige US-amerikanische Strafverfolgungsziele fördert. Die zweite Ausnahme greift, wenn die Einreise für die USA notwendig ist, um ihren Verpflichtungen als Gastland gemäß dem UN-Hauptquartier-Abkommen nachzukommen. Dieses Abkommen verpflichtet Washington, Personen, die von ihren Regierungen zur Teilnahme an UN-Sitzungen entsandt werden, die Einreise zu gestatten.
Die beiden Ermessensausnahmen sind in Abschnitt 7031(c)(3) enthalten. Der Gesetzestext ist eindeutig und überträgt die Befugnis einer einzigen Person: Der Minister kann die Anwendung des Einreiseverbots aussetzen, wenn er feststellt, dass dies einem zwingenden nationalen Interesse dient oder dass sich die Umstände, die zur Einreiseunzulässigkeit der betreffenden Person geführt haben, ausreichend geändert haben. Das offizielle Verfahrenshandbuch des Ministeriums, 9 FAM 302.14-5(G), gibt diese Befugnis wörtlich wieder und bestätigt, dass die Entscheidung beim Minister und nicht bei der Botschaft oder einem Konsularbeamten liegt.
Der Unterschied zwischen diesen beiden Ausnahmeklauseln ist der Kernpunkt des gesamten Falls Berisha. Die erste Klausel, „zwingendes nationales Interesse“, sagt nichts über Schuld aus; sie besagt lediglich, dass die USA ein stärkeres strategisches oder politisches Interesse an der Einreiseerlaubnis haben, solange das Flugvorhaben bestehen bleibt. Die zweite Klausel, „die Umstände haben sich ausreichend geändert“, ist die einzige, die bedeuten würde, dass die Grundlage für die Anklage entfällt.
Die von DASH gewählte Klausel entlarvt Berishas These.
In E-Mail-Antworten an mehrere albanische Medien ließ ein Sprecher des US-Außenministeriums keinen Raum für Interpretationen. Die offizielle Erklärung lautete, dass das Außenministerium Ausnahmen von bestimmten Bestimmungen des Paragraphen 7031(c) erteilt habe, die von der Vorgängerregierung eingeführt worden waren, da die Gewährung dieser Ausnahmen einem zwingenden nationalen Interesse der Vereinigten Staaten diene.
Die Wortwahl ist entscheidend. Das Außenministerium berief sich auf die erste Klausel, „zwingendes nationales Interesse“, und nicht auf die zweite, „veränderte Umstände“. Wäre Washington zu dem Schluss gekommen, dass die Korruptionsvorwürfe unbegründet seien, hätte es die zweite Formulierung angewendet. Die Anwendung der ersten Formulierung bedeutet, dass der Korruptionsplan weiterhin gültig ist und lediglich aus einem anderen Grund vorerst zurückgestellt wurde, nicht aber, dass er verworfen wurde.
Das Ministerium fügte eine technische Klarstellung hinzu, die die Diskussion beendet: Eine Ausnahmegenehmigung bedeutet nicht zwangsläufig, dass die ursprüngliche Entscheidung aufgehoben wurde. Mit anderen Worten: Berisha bleibt offiziell eine von den USA als schwere Korruptionsverdächtige eingestufte Person, der eine eingeschränkte Reiseerlaubnis erteilt wurde.
Materieller Beweis: Name steht noch auf der offiziellen Liste
Abgesehen vom juristischen Wortlaut gibt es konkrete und für jeden überprüfbare Beweise. Der Name von Sali Berisha und seiner Familienangehörigen wird weiterhin auf der offiziellen Website des US-Außenministeriums in der Liste der gemäß Abschnitt 7031(c) sanktionierten Personen veröffentlicht. Die Aufhebung der Sanktion würde die Aufhebung des Status und die Streichung von dieser Liste bedeuten. Dies ist nicht geschehen.
Die bisherige US-Praxis bestätigt, dass dies die übliche Funktionsweise des Mechanismus ist. Im Fall der Entwürfe georgischer Beamter stellt das offizielle Informationsblatt der US-Botschaft klar, dass für diese Entwürfe keine zeitliche Begrenzung gilt und dass Abschnitt 7031(c) Ausnahmen und Befreiungen vorsieht, die es einer Person unter bestimmten Umständen ermöglichen, zu reisen. Der Entwurf bleibt bestehen; die Reise ist mit einer Ausnahme gestattet. Genau dieses Muster findet sich auch im Fall Berisha.
Statistiken, die den Fall Berisha außergewöhnlich machen
Die neuesten Daten der Organisation Human Rights First, die im September 2025 veröffentlicht wurden, zeigen, dass der Fall Berisha fast vollständig außerhalb des historischen Musters der Anwendung dieser Befugnis liegt.
Laut diesen Daten erteilte das US-Außenministerium im analysierten Zeitraum 61 Mal Ausnahmegenehmigungen mit der Begründung „zwingendes nationales Interesses“. Bis auf eine Ausnahme betrafen alle diese Fälle Personen, die an Menschenrechtsverletzungen beteiligt waren, nicht Korruption. Die zweite Ausnahmeregelung, das UN-Hauptquartier-Abkommen, wurde zehnmal für Reisen nach New York genutzt. Die beiden anderen Möglichkeiten blieben ungenutzt: Das Ministerium berief sich weder auf die Ausnahmeregelung für Strafverfolgungszwecke noch hob es Reiseverbote aufgrund geänderter Umstände auf.
Die Übertragung dieser Zahlen auf den albanischen Fall ist eklatant. Ausnahmen für Personen, die wegen schwerer Korruption verurteilt wurden – wie Berisha –, sind statistisch gesehen nahezu inexistent; lediglich ein Fall von 61. Dies ordnet Berisha einer extrem engen Kategorie zu und macht die zentrale Frage umso dringlicher: Welches konkrete „zwingende nationale Interesse“ rechtfertigte eine solch seltene Entscheidung, und warum gerade jetzt?
Die rechtliche Verpflichtung zur Transparenz: Spuren im Kongress
Das Gesetz lässt diese Entscheidung nicht im Dunkeln. Gemäß Paragraph 7031(c) ist der Außenminister verpflichtet, dem Kongress regelmäßig einen Bericht vorzulegen, der die Anwendung der Befugnisse in den vorangegangenen zwölf Monaten beschreibt und angibt, ob Ausnahmen oder Befreiungen in Anspruch genommen wurden. Der Bericht wird den Ausschüssen für Haushaltsangelegenheiten, Auswärtige Beziehungen und Justiz vorgelegt. Die nicht-klassifizierten Teile dieses Berichts müssen auf der Website des Außenministeriums veröffentlicht werden.
Das bedeutet, dass die Ausnahmegenehmigung für Berisha laut Gesetz in einem offiziellen Bericht an den US-Kongress erscheinen muss und der nicht-klassifizierte Teil veröffentlicht werden muss. Dies eröffnet investigativen Journalisten neue Möglichkeiten.
Die Genehmigung zur Unterzeichnung der Ausnahmegenehmigung liegt weder bei der Botschaft in Tirana noch bei der Geschäftsträgerin Nany Van Horn, die die Entscheidung lediglich mitteilte. Die Genehmigung obliegt dem Außenminister, in der aktuellen Trump-Administration Marco Rubio. Als Rechtsgrundlage wird die Klausel des „zwingenden nationalen Interesses“ gemäß Abschnitt 7031(c)(3) angeführt, wodurch die Korruptionsabwehr ungehindert fortgeführt wird.
Derzeit ist der Entwurf weiterhin aktiv und auf der DASH-Website veröffentlicht; lediglich das Reiseverbot wurde aufgehoben. Auffällig ist, dass fast alle bisherigen Ausnahmen in Menschenrechtsfällen und nicht bei Korruptionsfällen gewährt wurden. Die Transparenzpflicht sieht die Berichterstattung an drei Kongressausschüsse sowie die Veröffentlichung nicht-klassifizierter Teile vor.
Die Genehmigung zur Unterzeichnung der Ausnahmegenehmigung liegt weder bei der Botschaft in Tirana noch bei der Geschäftsträgerin Nany Van Horn, die die Entscheidung lediglich mitgeteilt hat. Die Genehmigung obliegt dem Außenminister, in der aktuellen Trump-Administration Marco Rubio.
Als Rechtsgrundlage dient die Klausel des „zwingenden nationalen Interesses“ gemäß Abschnitt 7031(c)(3), wodurch die Einstufung als korruptionsgefährdet bestehen bleibt. Derzeit ist die Einstufung weiterhin aktiv und auf der Website des US-Außenministeriums veröffentlicht; lediglich das Reiseverbot wurde aufgehoben. Auffällig ist, dass fast alle bisherigen Ausnahmen in Menschenrechtsfällen und nicht in Korruptionsfällen gewährt wurden. Die Transparenzpflicht sieht die Berichterstattung an drei Kongressausschüsse sowie die Veröffentlichung nicht-klassifizierter Teile vor .
Perfundimi z.Berisha hyne ne Amerik . Tjerat jane pordhe me rigor nga idjotet qe jan mesuar me e ba te bardhen te zeze
Amerika nuk eshte Shqiperi po eshte America Shtet me ligjishmeri dhe protokolle Te sakta , vendini ju komuniku nga personalities Amerikane dhe diskutimet qe been nga mediat antiBerishe eshte qesharake dhe I kote vending i pare u be nga Konami Rama, Basha kompani , Soros , Youri Kim , dhe u about tani nga administrate e er Amerikane ne perlite me legjishmerine Amerikane per Te diskutuar , girls e Parë qe duhet te beni eshte Te studioni center America , si funksionon shteti dhe institutions shtetetore etj etj