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Die Daten des Berichts werfen ein düsteres Licht auf den Umgang mit öffentlichen Geldern in Albanien...
Mindestens 24 Millionen Euro belaufen sich auf die Rechnung, die die albanischen Bürger für die Inkompetenz, Nachlässigkeit und in einigen Fällen den direkten Missbrauch staatlicher Institutionen bezahlt haben.
Der Oberste Staatliche Rechnungshof hat in seinem offiziellen Bericht für den Zeitraum Januar-August 2025 eine alarmierende Anzahl von Verstößen aufgedeckt, die zu wirtschaftlichen Schäden und einer schlechten Verwaltung öffentlicher Gelder in Höhe von insgesamt 2,4 Milliarden Lek geführt haben.
Die Oberste Rechnungsprüfungsbehörde (ORB) betont, dass es sich bei etwa 112 Millionen Lek um direkte Schäden handelt, während die restlichen über 2,29 Milliarden Lek auf ineffektives Management zurückzuführen sind, also auf verschwendete Gelder ohne Gegenleistung oder ohne den beabsichtigten Effekt. Der größte Teil des wirtschaftlichen Schadens entfällt auf öffentliche Ausgaben (57 %), der Rest auf entgangene Einnahmen (43 %).
Hinsichtlich der Ausgaben ist festzustellen, dass 90 % des Schadens auf öffentliche Beschaffung und Verträge, unfertige, aber abgerechnete Arbeiten, Verträge mit Inhalten außerhalb der technischen Normen oder die Nichtberechnung der Endkosten zurückzuführen sind.
Bei den Einnahmen beziehen sich 96 % der Probleme auf den Zoll. Die Oberste Rechnungskontrollbehörde (ORC) deckt dabei schwerwiegende Fälle auf, wie etwa: unregelmäßige Mehrwertsteuerzahlungen, manipulierte Einfuhranmeldungen, unfaire Steuerbefreiungen und selektive Behandlung von Verstößen.
Schwerer Skandal um die Einnahmen der Kommunalverwaltung
Der Bericht beleuchtet ein weiteres gravierendes Problem: Gemeinden und Kommunen versäumen es, lokale Steuern und Gebühren einzutreiben. Rund 1,76 Milliarden Lek gehen dadurch an Einnahmen verloren, unter anderem durch ausbleibende Zahlungen für die Nutzung öffentlichen Eigentums durch private Unternehmen und die Nichtverhängung von Bußgeldern für Verstöße wie illegalen Holzeinschlag, den Abbau von Ziersteinen oder fahrlässig oder vorsätzlich verursachte Brände.
Darüber hinaus wurden Verstöße im Bereich der Ausgaben in Höhe von 523 Millionen Lek festgestellt, darunter illegale Liquidationen, unregelmäßige Beschaffungsverfahren sowie Verstöße gegen die Haushaltsdisziplin bei Zahlungen aus öffentlichen Mitteln.
Zahlen, die das Versagen aufzeigen
Insgesamt wurden in diesem Achtmonatszeitraum 1034 Empfehlungen ausgesprochen, von denen 148 in direktem Zusammenhang mit wirtschaftlichen Schäden stehen, während 214 disziplinarische und administrative Maßnahmen betreffen, darunter schwerwiegende Managementfehler, mangelnde Transparenz und Gesetzesverstöße. Die Oberste Rechnungskontrollbehörde (ORB) hat zudem organisatorische Maßnahmen und Gesetzesänderungen vorgeschlagen, um eine weitere Verschlechterung der Lage zu verhindern.
Die Daten des Berichts zeichnen ein düsteres Bild vom Umgang mit öffentlichen Geldern in Albanien. Mangels strafrechtlicher Ermittlungen und konsequenter Bestrafung bleibt die Last bei den Bürgern, die mehr Steuern für weniger Leistungen zahlen, während das Geld in fingierten Beschaffungen und undurchsichtigen Vertragsverhältnissen verschwindet.
Auszug aus dem Bericht
Findings with negative effects on income and expenses
Gjatë periudhës Janar - Gusht 2025, janë dhënë 148 rekomandime mbi gjetje me efekte negative në buxhetin e shtetit, për total vlerën 2,404,623 mijë lekë, nga të cilat: dëmi ekonomik vlerësuar 112,257 mijë lekë, menaxhimi jo efektiv i fondeve në vlerën 2,292,366 mijë lekë.
Vlera e efekteve financiare me pasojë dëm ekonomik në buxhetin e shtetit, është konstatuar 57% në fushën e shpenzimeve dhe 43% në fushën e të ardhurave.
Në fushën e shpenzimeve, peshën më të madhe (90%) e zënë shkeljet e konstatuara përgjatë procedurave të prokurimit dhe zbatimit të punimeve/kontratave në vlerën 57,445 mijë lekë (likuidime për punime të pakryera, mos llogaritje e kostove përfundimtare të shërbimit të projektimit, punime jo në përputhje me specifikimet teknike, etj).
Ndërsa në fushën e të ardhurave, peshën me të madhe (rreth 96% e totalit të të ardhurave) e zënë të ardhurat nga aktiviteti doganor, si pasojë e mos arkëtimit të detyrimeve doganore; pagesa detyrimesh doganore në import për të cilat nuk është vepruar në përputhje me kuadrin ligjor, vlerësime të gabuara të importeve dhe deklarimeve të artikujve, përjashtim i padrejtë nga pagimi i TVSH-së dhe trajtim i gabuar i shkeljeve doganore. Gjithashtu problematika janë evidentuar në të ardhurat e munguara nga administrimi i pasurisë shtetërore dhe marrëdhëniet kontraktuale me palët e treta, në shumën prej 1,472 mijë lekë.
Kontrolli i Lartë i Shtetit, gjatë periudhës Janar – Gusht 2025, ka evidentuar shkelje të disiplinës financiare me ndikim negativ në performancën e administrimit të të ardhurave, shpenzimeve dhe në përdorimin e fondeve publike në vlerën totale 2,292,366 mijë lekë nga të cilat:
-1,768,832 mijë lekë në fushën e të ardhurave (ose rreth 77% e totalit) kryesisht në të ardhurat e qeverisjes lokale për çështje që lidhen me detyrime për taksat dhe tarifat vendore (ose rreth 31% e totalit të të ardhurave), mos tarifimit/përllogaritjes së gabuar/mos aplikim të kamat vonesave për përdorimin e pronave të bashkisë nga subjektet private (ose rreth 32% e totalit të të ardhurave); dhe detyrime të pa arkëtuara për zjarre apo veprimtari të kundërligjshme si: prerje drurësh, gurë dekorativë etj., rreth 35% e totalit të të ardhurave.
-523,534 mijë lekë në fushën e shpenzimeve (ose rreth 23% e totalit) si rezultat i shkeljeve të konstatuara përgjatë procedurave të prokurimit dhe zbatimit të punimeve/kontratave në vlerën 253,698 mijë lekë, si dhe shkelje të disiplinës buxhetore lidhur me likujdimin e shpenzimeve në vlerën 123,240 mijë lekë.
Masa disiplinore dhe administrative
Bazuar në Ligjin nr. 154, datë 27.11.2014 “Për Organizimin dhe Funksionimin e Kontrollit të Lartë të Shtetit”, KLSH, për të metat dhe shkeljet e konstatuara, ka adresuar tek subjektet e audituara 214 rekomandime për masa administrative dhe disiplinore, nga të cilat 3 masa administrative dhe 211 masa disiplinore.
Im Hinblick auf die festgestellten Verstöße gegen das oben genannte Gesetz, Artikel 58 des Gesetzes Nr. 152/2013 „Über Beamte“ und das Arbeitsgesetzbuch hat die Oberste Rechnungskontrollbehörde (ORB) die zuständigen Stellen aufgefordert, 211 Disziplinarmaßnahmen zu überprüfen und zu ergreifen, von denen folgende:
-120 Disziplinarmaßnahmen gemäß Gesetz Nr. 152/2013 „Über Beamte“, Artikel 58 (bei 35 Maßnahmen führten die Maßnahmen zur Entlassung der Mitarbeiter).
-43 Disziplinarmaßnahmen gemäß Arbeitsgesetzbuch und Kollektiv- oder Einzelarbeitsvertrag (bei 13 Maßnahmen führten diese zur Entlassung der Arbeitnehmer).
Verwaltungsmaßnahmen
Auf Grundlage des Gesetzes Nr. 154 vom 27.11.2014 „Über die Organisation und Arbeitsweise des Obersten Rechnungshofs“ hat der Oberste Rechnungshof (ORF) wegen der festgestellten Mängel und Verstöße drei Verwaltungsmaßnahmen gegen die geprüften Stellen verhängt. Konkret hat der ORF die zuständigen Stellen (APP, IMTV, die nach dem einschlägigen Rechtsrahmen zuständige Institution) aufgefordert, die festgestellten Verstöße zu überprüfen und drei Verwaltungsmaßnahmen zu ergreifen: 1. Geldbuße, 2. Maßnahmen im Rahmen der Zuständigkeit der übergeordneten Institution: 1. /Broschüre
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