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Shkruar nga Pamfleti
Bürokratie, Geldmangel und regionales Chaos haben das strategische Projekt des Jahrzehnts zu einem Symbol staatlicher Inkompetenz gemacht...
Von endloser Bürokratie über Geldmangel bis hin zu regionaler Sabotage: Die Gründe für die Verzögerung des Autobahnbaus verdeutlichen die Krise der staatlichen Leistungsfähigkeit auf dem Balkan.
Die Adriatisch-Ionische Autobahn, die seit mehr als zwei Jahrzehnten als die „große Lebensader“ angekündigt wurde, die Albanien, Montenegro, Kroatien und Griechenland mit den europäischen Entwicklungskorridoren verbinden sollte, ist heute das deutlichste Beispiel dafür, wie die Regierungen des Balkans es sich zur Gewohnheit gemacht haben, in Pressekonferenzen Autobahnen zu versprechen, aber in der Praxis Verzögerungen zu verursachen.
Die Verschiebung des Baubeginns um mindestens drei Jahre ist nicht einfach nur ein „technischer Zwischenfall“: Sie ist vielmehr ein offizielles Zeichen von Ohnmacht, mangelnder Professionalität und fehlendem politischen Willen für Projekte, die Koordination, Transparenz und einen funktionsfähigen Staat erfordern.
Die Gründe sind vielfältig, doch eines haben sie alle gemeinsam: Den Regierungen fehlen die Kapazitäten, die Prioritäten und oft auch der Wille, das Projekt zum Abschluss zu bringen. Endlose Bürokratie führt dazu, dass Umweltstudien, technische Genehmigungen, Gebietsfreigaben und Prüfungen sich endlos hinziehen, während Minister in ihren Erklärungen lediglich von „regionaler Dynamik“ sprechen.
In unseren Ländern dauert ein Verfahren, das eigentlich sechs Monate dauern sollte, drei Jahre, weil die Verbindungen des Staates durch Verantwortungslosigkeit und politische Interessen blockiert sind.
Hinzu kommt das Finanzierungsproblem. Regierungen planen Infrastrukturprojekte im Wert von Milliarden Euro, doch ihre tatsächlichen Budgets decken nicht einmal zehn Prozent der Kosten. Daher sind Projekte auf ausländische Mittel, EU-Finanzinstrumente und Kredite von Entwicklungsbanken angewiesen – Prozesse, die präzise Dokumentation, Transparenz und fundierte Studien erfordern. Doch allzu oft präsentieren Regierungen in der Region internationalen Partnern unvorbereitete, datenlose und unklare Projekte mit Kosten, die sich mit jedem Ministerwechsel ändern.
Die Verzögerung hängt auch mit dem Mangel an regionaler Koordination zusammen. Die Balkanstaaten, die auf dem Papier von „Infrastrukturkooperation“ sprechen, denken in der Praxis nur an ihre Wahlkampfstrategie und innenpolitischen Interessen.
Die Autobahn kann nicht nach dem Motto „Jeder ist sich selbst der Nächste“ gebaut werden: Albanien kann nicht beginnen, ohne dass Montenegro bereit ist, und Montenegro kann nicht vorankommen, ohne mit Kroatien im Einklang zu sein. Statt echter Arbeitstische hat die Region lediglich Scheingipfel hervorgebracht, auf denen Memoranden unterzeichnet werden, die innerhalb eines Jahres verstauben.
Technische und ökologische Hindernisse sind auch eine Folge eines veralteten Regierungsmodells: mangelnde fachliche Vorbereitung, fehlende Expertise und unzureichende Analysen. Die Straße führt durch Küstengebiete, Naturschutzgebiete und schwieriges Gelände; all dies erfordert gründliche Studien, keine hastig erstellten Unterlagen zur Erfüllung eines politischen Versprechens. Wenn Regierungen nach dem Motto „Wir schreiben das Projekt aus und schauen dann, was passiert“ vorgehen, sind Verzögerungen vorprogrammiert.
Letztlich liegt die Verantwortung bei den Regierungen, die Infrastruktur als Propagandainstrument und nicht als Entwicklungspolitik einsetzen.
In Albanien, Montenegro und anderen Ländern der Region werden Autobahnen in Wahlkampfspots häufiger erwähnt als in konkreten Planungen. Das Adriatisch-Ionische Autobahnprojekt ist zum Symbol für den Widerspruch zwischen Regierungsversprechen und -umsetzung geworden. Während sich die regionalen Führungskräfte auf Gipfeltreffen fotografieren lassen, bleiben die Bürger des Balkans mit veralteten Straßen, Staus, mangelnder Sicherheit und einer Wirtschaft zurück, die langsamer voranschreitet als die politische Rhetorik.
All diese Gründe zusammengenommen deuten auf eine einfache Tatsache hin: Der Bau der Autobahn wird nicht durch Naturereignisse, sondern durch politische Erwägungen verzögert. Solange die Balkanstaaten keine funktionierenden Institutionen aufbauen, keine echten Verwaltungsreformen durchführen und keine neue Regierungskultur etablieren, die Leistung über Propaganda stellt, bleibt jeder neue Korridor eine Sackgasse. Die Adriatisch-Ionische Autobahn wird weiterhin eine schöne Idee auf dem Papier bleiben, ein weiteres Versprechen, das Regierungen zwar geben, aber nicht einhalten, und eine verpasste Chance für die gesamte Region .
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