FLASH
Shkruar nga Pamfleti
È stata resa pubblica la proposta del Partito Socialista di istituire una Commissione parlamentare speciale per la riforma amministrativo-territoriale.
Sulla base della decisione approvata, la commissione avrà come obiettivo la revisione del quadro giuridico e istituzionale degli enti locali, l'analisi della struttura territoriale esistente, delle finanze locali, dell'accesso ai servizi pubblici e l'allineamento di questi processi agli standard dell'UE e alle politiche di coesione regionale.
La Commissione sarà composta da 17 membri, rappresentanti di tutte le forze parlamentari: 9 deputati del Partito Socialista, 6 del Partito Democratico, 1 dell'Alleanza per il Cambiamento, 1 del Partito della Libertà.
Il presidente della commissione apparterrà alla maggioranza parlamentare, mentre il vicepresidente rappresenterà l'opposizione.
Obiettivi della commissione:
La Commissione:
-Analizzare la funzionalità dell'attuale divisione territoriale,
-Proporre opzioni per una nuova riprogettazione della mappa amministrativa,
- Suggerire misure per la solidità finanziaria delle unità locali,
-Garantire una consultazione completa con la comunità, la società civile, le istituzioni pubbliche, il mondo accademico e i partner internazionali,
- Redigere un documento analitico con raccomandazioni e proposte legislative per la riforma.
La Commissione lavorerà per un periodo di 9 mesi, con possibilità di proroga se necessario, e sarà supportata da un gruppo di esperti locali e internazionali, selezionati da diverse istituzioni.
Si prevede che anche organizzazioni internazionali come l'UE, l'OSCE e il Consiglio d'Europa saranno coinvolte nel processo, per fornire consulenza tecnica e assistenza in questa importante riforma per il funzionamento democratico ed efficiente degli enti locali.
Documento di proposta:
BOZZA DI DECISIONE
SULL'ISTITUZIONE DELLA COMMISSIONE SPECIALE PER LA RIFORMA AMMINISTRATIVO-TERRITORIALE NELLA REPUBBLICA D'ALBANIA
Ai sensi degli articoli 77, comma 1, e 78, comma 1, della Costituzione e degli articoli 24 e 55, comma 1, del Regolamento interno dell'Assemblea, su proposta di un gruppo di deputati,
ASSEMBLEA
DELLA REPUBBLICA D'ALBANIA
DECISO:
Ngritjen e Komisionit të Posaçëm Parlamentar për Reformën Administrativo- Territoriale në Republikën e Shqipërisë.
Komisioni i Posaçëm ka për objekt të veprimtarisë së tij:
a) të shqyrtojë kuadrin ligjor dhe institucional të qeverisjes vendore;
b) të analizojë dhe propozojë opsione për ridizenjimin territorial dhe forcimin e kapaciteteve administrative të njësive të qeverisjes vendore;
c) të analizojë sistemin aktual të financave vendore dhe të rekomandojë masa për shëndoshjen financiare dhe rritjen e qëndrueshmërisë së njësive të vetëqeverisjes vendore, duke përfshirë forcimin e decentralizimit fiskal, rritjen e të ardhurave vendore, optimizimin e shpenzimeve dhe përmirësimin e menaxhimit financiar;
ç) të shqyrtojë cilësinë dhe aksesin e shërbimeve publike vendore;
d) të sigurojë përputhshmërinë e propozimeve me acquis të Bashkimit Europian dhe politikat e kohezionit rajonal;
dh) të zhvillojë proces konsultimi tërësor, gjithëpërfshirës dhe transparent me njësitë e qeverisjes vendore, shoqatat e tyre, shoqërinë civile dhe partnerët ndërkombëtarë;
e) të paraqesë përpara Kuvendit dokument analitik me rekomandime për hapat e mëtejshëm dhe projekt-propozime ligjore.
III. Komisioni i Posaçëm përbëhet nga 17 anëtarë, nga të cilët 9 janë përfaqësues të Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste dhe 6 përfaqësues të Grupit Parlamentar të Partisë Demokratike, 1 përfaqësues i Grupit Parlamentar Aleanca për Ndryshim dhe 1 përfaqësues i Grupit Parlamentar i Partisë së Lirisë. Emrat e anëtarëve të tij do të përcaktohen me vendim të Kuvendit.
Kryetari i komisionit është përfaqësues i shumicës parlamentare dhe zëvendëskryetari është përfaqësues i pakicës parlamentare.
Komisioni i Posaçëm do të zhvillojë veprimtarinë e tij në një afat kohor 9-mujor nga data e miratimit të këtij vendimi. Në rast nevoje, me kërkesë të arsyetuar të kryetarit të tij, Kuvendi vendos zgjatjen e afatit të ushtrimit të veprimtarisë së Komisionit.
Pranë Komisionit të Posaçëm ngrihet dhe funksionon grupi i ekspertëve vendas dhe ndërkombëtar me përfaqësues të propozuar nga institucionet qeverisjes qendrore dhe vetëqeverisjes vendore, shoqatat e vetëqeverisjes vendore, institucionet e pavarura dhe agjencitë ekzekutive ligjzbatuese, administrata publike, bota akademike, universitetet publike dhe jopublike, institute e organizata të shoqërisë civile dhe medies, si edhe organizata të sipërmarrjes, etj, që do të mbështeten nga Sekretariati Teknik. Numri, afatet e punës dhe detyrat specifike të grupit të ekspertëve përcaktohen më vendim të komisionit.
VII. Komisioni i Posaçëm, në veprimtarinë e tij, do të zhvillojë konsultime dhe seanca diskutimi me Ministrin e Shtetit për Çështjet Vendore, Ministrin e Financave, Ministrin e Shtetit për Marrëdhëniet me Parlamentin, dhe Ministrin e Shtetit Kryenegociator, si dhe me përfaqësues të qeverisjes vendore dhe të shoqatave të zgjedhura vendore.
VIII. Çdo parti tjetër parlamentare, e cila nuk është e përfshirë në këtë komision, ka të drejtë të bëjë propozime.
La Commissione Speciale, al fine di raggiungere il suo obiettivo come definito sopra, in collaborazione con il gruppo di esperti, organizzerà:
audizioni a scopo di consultazione, tavoli di lavoro e discussioni pubbliche sui temi di lavoro di questa commissione con:
istituzioni del governo centrale e gli enti locali stessi secondo i rispettivi ambiti di competenza;
istituzioni del sistema giudiziario;
istituzioni costituzionali indipendenti e istituzioni pubbliche istituite dall'Assemblea;
organi esecutivi di polizia, il cui ambito di attività riguarda questioni che riguardano gli interessi degli enti locali, in conformità con la legislazione pertinente;
esperti di fama nei settori pertinenti;
rappresentanti di organizzazioni della società civile e gruppi di interesse;
professori e studenti;
rappresentanti di organizzazioni specializzate all'interno e all'esterno del paese, ecc.;
raccolta ed elaborazione delle informazioni e dei dati necessari da varie strutture statali al fine di raggiungere il suo obiettivo;
coinvolgimento dell'opinione pubblica in questo processo, e in particolare delle minoranze nazionali e dei loro rappresentanti.
La presenza dell'Unione Europea, del Consiglio d'Europa, la presenza dell'OSCE in Albania, nonché altre organizzazioni internazionali con esperienza in questioni di enti locali, sono invitate a partecipare, fornire assistenza e consulenza tecnica ai lavori della Commissione e del gruppo di esperti istituito al suo interno.
Le riunioni della Commissione sono valide quando vi partecipa più della metà dei suoi membri. La Commissione si propone di raggiungere decisioni per consenso su tutte le questioni che esamina. In assenza di consenso, le decisioni sono prese a maggioranza di tutti i membri della Commissione.
L'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea e il Segretario Generale sono incaricati di creare le condizioni di lavoro e di fornire supporto finanziario e logistico per le attività di questa Commissione Speciale, del gruppo di esperti e del segretariato tecnico.
XII. La presente decisione entra in vigore immediatamente.
Testa
NIKO PELESHI
Lini një Përgjigje