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Shkruar nga Pamfleti
Gli Stati Uniti vogliono convincere il regime di Teheran ad accettare un accordo nucleare globale attraverso un fondo multimiliardario e la revoca delle sanzioni. Ancor prima dell'inizio dei negoziati, è già stata fatta una prima concessione: esportazioni di petrolio senza sanzioni...
I negoziati sul programma nucleare iraniano non sono ancora iniziati, ma già si registrano divergenze sulla "carota" che gli Stati Uniti stanno offrendo al regime di Teheran per convincerlo a sospendere l'arricchimento dell'uranio. Tra le proposte figurano vaghe stanziamenti per un fondo di ricostruzione multimiliardario.
La bozza del memorandum d'intesa in fase di negoziazione tra Iran e Stati Uniti, pubblicata mercoledì da Bloomberg, afferma che gli Stati Uniti si impegnano a presentare, "insieme ai loro partner regionali", un "piano globale" per la ricostruzione e lo sviluppo economico dell'Iran e a fornire finanziamenti per un valore di "almeno 300 miliardi di dollari".
Non è specificato da dove proverranno questi finanziamenti. Si dice solo che il meccanismo di attuazione sarà parte di un accordo definitivo, il cui raggiungimento non è ancora garantito.
Un alto funzionario statunitense ha dichiarato al Financial Times che gli Stati Uniti sono pronti a "autorizzare" la creazione di un fondo di questo tipo qualora si raggiungesse un accordo sul nucleare. Secondo quanto affermato, i fondi non proverrebbero dai governi, bensì da società private che potrebbero investire, tra l'altro, nel settore energetico iraniano.
In questo caso, il termine "consentire" significa che gli Stati Uniti revocherebbero le sanzioni che finora hanno reso impossibili tali investimenti. Il settore energetico iraniano è considerato sottofinanziato da decenni. L'Iran possiede le seconde riserve di gas naturale al mondo e rappresenterebbe una destinazione di investimento molto redditizia se le sanzioni statunitensi venissero revocate.
Il vicepresidente statunitense JD Vance ha menzionato la "coalizione del Golfo" come potenziale investitore. Ha dichiarato alla CBS che non verranno investiti fondi statunitensi in un fondo di questo tipo.
Non è chiaro se si siano già svolti colloqui concreti con gli stati del Golfo o con aziende private, né chi gestirà il fondo. La cifra di 300 miliardi di dollari potrebbe basarsi sulle stime iraniane dei danni di guerra, che Teheran valuta a 270 miliardi di dollari.
Il memorandum è lungo solo una pagina e mezza.
Altrettanto significative, sebbene formulate in modo vago, sono le garanzie generali degli Stati Uniti di porre fine, dopo un accordo definitivo sul nucleare, a "ogni tipo di sanzione attualmente applicata alla Repubblica islamica dell'Iran".
Secondo la bozza pubblicata da Bloomberg, ciò includerebbe sanzioni primarie e secondarie, nonché misure derivanti dalle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica.
Tuttavia, il testo, lungo solo una pagina e mezza, non contiene alcun dettaglio su come un processo così complesso verrebbe effettivamente realizzato.
Irani është vendi më i sanksionuar në botë. Që nga kriza e pengjeve në ambasadën amerikane në vitin 1979, SHBA ka vendosur vazhdimisht sanksione të reja ndaj Teheranit: për programin bërthamor, programin raketor, mbështetjen e milicive të huaja, shkeljet e të drejtave të njeriut dhe mbështetjen ndaj luftës ruse në Ukrainë. Përveç kësaj, qindra individë dhe kompani iraniane janë subjekt i sanksioneve.
Rrjeti i sanksioneve është aq i ndërlikuar saqë Irani përfitoi vetëm pjesërisht nga avantazhet ekonomike të pritshme pas marrëveshjes bërthamore të vitit 2015. Shumica e bankave ndërkombëtare vazhduan të refuzonin financimin e transaksioneve me Iranin, nga frika se mund të shkelin pa dashje sanksione të tjera ende në fuqi.
Pak para nënshkrimit të marrëveshjes së vitit 2015, banka franceze BNP Paribas ishte gjobitur me miliarda dollarë për shkelje të sanksioneve. Edhe më pas, shumë banka mbetën të rezervuara. Ato kishin frikë se një administratë e ardhshme amerikane mund të tërhiqej nga marrëveshja, gjë që ndodhi realisht.
Kjo çoi në situatën e pazakontë që në vitin 2016 Departamenti Amerikan i Thesarit dërgoi drejtuesin e sektorit përkatës në Evropë për të inkurajuar bankat evropiane të rifillonin bizneset me Iranin. Megjithatë, në vitin 2018, gjatë mandatit të parë të Donald Trump, SHBA u tërhoq nga marrëveshja.
Edhe tani investitorët do të pyesnin veten se sa e qëndrueshme do të ishte një marrëveshje e re. Dalja e SHBA-së nga marrëveshja pati pasoja të rënda për ekonominë iraniane. Pasi ekonomia ishte rritur me 13,4 % në vitin 2016 falë heqjes së sanksioneve ndaj naftës, ajo u tkurr me 6,8 % në vitin financiar 2019/20, sipas Bankës Botërore.
SHBA ofron përjashtime për shitjen e naftës
Ndërsa fondi i premtuar dhe premtimet e paqarta për heqjen e sanksioneve synojnë ta nxisin Iranin të hyjë seriozisht në negociata për një marrëveshje të gjerë bërthamore, vendi ka përfituar tashmë një avantazh tjetër.
Që nga nënshkrimi i memorandumit gjatë natës së së hënës, Irani mund të eksportojë naftë pa u përballur me sanksione. Sipas draftit, SHBA do të japë përjashtime (waivers) për kompanitë e sigurimeve, bankat dhe ndërmarrjet e transportit që përfshihen në eksportin e naftës bruto dhe produkteve petrokimike iraniane.
Bloomberg raportoi se deri të mërkurën të paktën tre cisterna të ngarkuara kishin lënë portin e Çabaharit. Nuk është e qartë sa kohë do të mbetet në fuqi kjo masë.
Para luftës, Irani shiste një pjesë të madhe të naftës së tij në Kinë, por për shkak të sanksioneve detyrohej të pranonte zbritje të konsiderueshme çmimi.
The waivers and measures mentioned so far have a political advantage for Trump: they offer Iran financial incentives without using American funds. This would put him in a difficult position domestically, as he had sharply criticized his predecessor Barack Obama for freeing up Iranian funds under the 2015 nuclear deal.
At the time, Trump claimed that Obama had "given" Iran $150 billion.
The reality was more complex.
Due settimane dopo il raggiungimento dell'accordo, il New York Times scrisse che "nessuno, nemmeno gli iraniani stessi, sembrava sapere con esattezza" quanti soldi sarebbero stati effettivamente resi accessibili dai fondi congelati all'estero.
Nel 2015, l'amministrazione Obama stimò che l'Iran possedesse beni statali all'estero per un valore compreso tra 100 e 125 miliardi di dollari, ma che solo tra 50 e 56 miliardi di dollari di questi fossero liquidi e disponibili.
L'allora governatore della Banca Centrale dell'Iran dichiarò che, su un totale di 77 miliardi di dollari, solo 29 miliardi erano effettivamente utilizzabili, mentre il resto era stato impegnato come garanzia per progetti finanziati dalla Cina, per il rimborso del debito o per altri investimenti.
Non esistono cifre precise relative ai fondi congelati.
Attualmente, il patrimonio iraniano all'estero è stimato intorno ai 100 miliardi di dollari. Una parte di esso rimane congelata, mentre un'altra è bloccata a causa di procedimenti legali in corso.
Questi fondi derivano in parte dalla vendita di petrolio e in parte dal periodo precedente alla Rivoluzione islamica del 1979.
Sono depositati in conti bancari negli Stati Uniti, in India, in Cina, in Qatar, in Iraq, in Giappone e in Lussemburgo.
L'Iran chiede inizialmente 24 miliardi di dollari, ma la bozza del memorandum non specifica alcun importo preciso. Qualsiasi pagamento è subordinato ai "progressi nei negoziati verso un accordo definitivo".
Mercoledì Trump ha chiarito di non curarsi molto del contenuto del memorandum. Ha minacciato l'Iran con nuovi bombardamenti, nonostante entrambe le parti si fossero impegnate nel documento ad abbandonare qualsiasi minaccia di ricorso alla forza. / Opuscolo /
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