FLASH
Shkruar nga Milena Gabanelli & Simona Ravizza
Doch woher stammen die Mittel für den Bau der Zentren, deren Verwaltung, die IT-Ausrüstung, Reisekosten, tägliche Ausgaben, Verpflegung und Unterkunft für das Personal der Carabinieri, der Staatspolizei und der Guardia di Finanza?
Die über 670 Millionen Euro, die für die praktisch leeren Migrantenzentren in Albanien bereitgestellt wurden, sind keine zusätzlichen Gelder, die irgendwoher entnommen wurden, sondern Mittel, die aus anderen Ausgabenbereichen umgeleitet wurden. Woher kommen sie?
Die nachfolgende Untersuchung zeigt, dass, wenn ein politisches Projekt Priorität erhält, auch dann Mittel gefunden werden, wenn dies auf Kosten der Mittel geht, die bereits knappen Sektoren wie Bildung, Gesundheitswesen und Beschäftigung zugewiesen sind.
Am 6. November 2023 unterzeichnete die italienische Regierung ein Protokoll mit Albanien über die Überstellung von Migranten, die von italienischen Schiffen in internationalen Gewässern gerettet wurden. Das Abkommen sieht die Einrichtung eines Hotspots in Shëngjin für Identifizierungsverfahren und einer Einrichtung in Gjadra zur Bearbeitung von Asylanträgen und zur Inhaftierung von illegalen Einwanderern vor, die auf ihre Rückführung warten. Die Verantwortung hierfür liegt weiterhin bei Italien und muss von unserem Land umgesetzt werden. Die Einrichtungen in Gjadra umfassen ein Abschiebegefängnis, ein Abschiebegefängnis und eine weitere Haftanstalt.
Regeln und das Spiel des Glücksspiels
Das Verfahren sieht vor, dass ein Richter in Rom die Inhaftierung innerhalb von 48 Stunden bestätigt. Die Regierung Meloni strebt die Einführung des beschleunigten Grenzverfahrens an, das die Entscheidungsdauer auf 28 Tage verkürzt: 7 Tage für die Entscheidung der Territorialkommission über Asyl oder Rückführung, 14 Tage für etwaige Berufungen und weitere 7 Tage für die endgültige Entscheidung. Dieses Verfahren ist Migranten aus sicheren Herkunftsländern vorbehalten.
Vereinfacht gesagt: Wenn die italienische Regierung Ägypten als sicheres Land einstuft, sollte der ägyptische Migrant im Eilverfahren zurückgeführt werden. Und genau die Definition von „sicherem Land“ ist das Problem.
Von Anfang an wirkte die Entscheidung, Migranten nach Albanien zu überführen, wie ein juristisches Spiel. Die Möglichkeit, dass die Richter die Inhaftierung nicht bestätigen würden, lag sofort auf der Hand. Und in Shengjin und Gjadra ist Migranten die Bewegungsfreiheit nicht gestattet. Wie hat das funktioniert? Nachfolgende Gerichtsberichte bestätigen die Befürchtungen.
Gerichtsentscheidungen
Më 4 tetor 2024, Gjykata e Drejtësisë e Bashkimit Evropian vendosi që një vend është i sigurt vetëm nëse, në të gjithë territorin e tij dhe për të gjithë, nuk paraqet rrezik përndjekjeje. Kjo është arsyeja pse, më 18 tetor 2024, Gjykata e Romës nuk e vlerësoi ndalimin në Shqipëri të 16 migrantëve nga Bangladeshi dhe Egjipti dhe urdhëroi transferimin e tyre në Itali: "refuzimi për të vlerësuar ndalimet në mjediset dhe zonat shqiptare të konsideruara ekuivalente me kufirin italian ose zonat e tranzitit është për shkak të pamundësisë së njohjes së vendeve të origjinës së personave të ndaluar si 'vende të sigurta', me pasojë moszbatueshmërinë e procedurës kufitare dhe, siç parashikohet nga Protokolli, të transferimit të migrantëve jashtë territorit shqiptar, të cilët për këtë arsye kanë të drejtë të çohen në Itali."
Qeveria reagoi me dy dekrete. Më 23 tetor 2024, u krijua me ligj një listë e vendeve të sigurta. Në të njëjtën kohë, me shpresën e marrjes së opinioneve më të favorshme nga gjyqtarët, juridiksioni mbi vlefshmëritë iu transferua Gjykatës së Apelit të Romës nga viti 2025.
Kjo strategji nuk dha rezultate . Më 11 nëntor 2024, Gjykata e Romës pezulloi vlefshmërinë e 7 ndalimeve të tjera dhe ia referoi çështjen Gjykatës së Drejtësisë të Bashkimit Evropian.
Më 4 dhjetor 2024, Gjykata e Kasacionit specifikoi se siguria e një vendi mund të vlerësohet në terma mbizotërues , jo absolutë , por përsëriti se vendimi përfundimtar i takon gjyqtarit. Në praktikë, çdo rast duhet të vlerësohet rast pas rasti.
Edhe ndryshimi i juridiksionit nuk funksionoi. Më 31 janar 2025, Gjykata e Apelit e Romës nuk e vlerësoi ndalimin e 43 emigrantëve, urdhëroi transferimin e tyre në Itali dhe e referoi çështjen përsëri në Gjykatën e Drejtësisë të Bashkimit Evropian.
Evolucioni i protokollit
Shkurt, dekretet e reja, shkëmbimet me Gjykatën e Apelit dhe Gjykatën e Lartë, si dhe referimet në Gjykatën Evropiane të Drejtësisë nuk e zgjidhin problemin. Në këtë pikë, në mars 2025, qeveria do të ndajë gjithashtu qendrat shqiptare për ndalimin e migrantëve të parregullt që janë tashmë të pranishëm në Itali, gjithmonë me qëllim riatdhesimin, i cili në çdo rast duhet të ndodhë nga territori italian. Objektet bëhen në fakt CPR ekstraterritoriale. Kjo masë po vihet gjithashtu në pikëpyetje: Gjykata e Lartë ka kërkuar një mendim të ri nga Gjykata Evropiane e Drejtësisë, duke argumentuar se transferimi nga Italia në Shqipëri është i paligjshëm. Mbetet për t'u sqaruar nëse transferimi dhe ndalimi në Shqipëri i personave që janë tashmë të destinuar për riatdhesim është në përputhje me Direktivën 2008/115/KE dhe me të drejtat e mbrojtjes të njohura në BE. Që nga fillimi i tetorit 2025, numri i të vdekurve është si më poshtë: të paktën 66 emigrantë të transferuar nga Shqipëria në vendin tonë me urdhër gjykate, afërsisht 20 aktualisht të ndaluar në qendrat shqiptare. Këto shifra janë larg qëllimit për të cilin u ndërtuan këto qendra, përkatësisht një rotacion mujor prej 3,000 emigrantësh.
Kostot e operacionit
Kostoja totale e Protokollit me Shqipërinë deri në vitin 2028 është 671.6 milionë euro. Nga kjo 73.48 milionë euro janë ndarë për fazën fillestare të projektit (65 milionë euro për ambiente dhe 8.48 milionë euro për shpenzime korrente; 96.1 milionë euro shtesë janë ndarë për kostot operative deri në vitin 2024.
Por nga vijnë fondet për ndërtimin e qendrave, menaxhimin e tyre, pajisjet e IT-së, udhëtimin, shpenzimet ditore, ushqimin dhe akomodimin për personelin e Karabinierëve, Policisë së Shtetit dhe Guardia di Finanza, qiranë e sallave të gjyqit në Romë për seancat me video, energjinë elektrike dhe ngrohjen, shpenzimet e udhëtimit për avokatët dhe përkthyesit, etj.
Origjina e fondeve
Le të përqendrohemi te 169.6 milionë eurot e alokuara për shpenzimet e ndërtimit dhe operimit në vitin 2024. 73.5 milionë eurot për ndërtim vijnë nga tre burime: 10 milionë euro nga Fondi i Jashtëzakonshëm i Mbrojtjes për ndërtimin e CPR-ve në Itali, 15.8 milionë euro nga Fondi për Nevojat Jo-Shtyrëse, i përdorur gjithashtu për fatkeqësitë natyrore dhe tërmetet dhe 47.68 mln euro nga "Fondi Rezervë", i cili ka hequr burime nga 12 ministri.
Le të shohim shkurtimet kryesore: Ministria e Ekonomisë dhe Financave (18.3 milionë euro), Universiteti dhe Kërkimi (3.9 milionë euro), Kultura (3.8 milionë euro), Arsimi dhe Merita (3.6 milionë euro), Mjedisi dhe Siguria Energjetike (3.4 milionë euro), Shëndetësia (3.2 milionë euro). Shuma më të vogla nga Mbrojtja (2.3 milionë euro), Punët e Jashtme (2.2), Puna (2), Turizmi (2), Infrastruktura (1.6), Bujqësia (1.4).
Die 96,1 Millionen Euro für Betriebskosten verteilen sich wie folgt: 14,9 Millionen Euro aus dem Strukturfonds für Wirtschaftspolitik, knapp 1,3 Millionen Euro aus dem Notfallfonds und 80 Millionen Euro von 15 Ministerien. Die größten Kürzungen betreffen: Auswärtiges Amt (14,9 Millionen Euro), Wirtschafts- und Finanzministerium (10,3 Millionen Euro), Universitäten und Forschung (9,3 Millionen Euro), Infrastruktur und Verkehr (8,4 Millionen Euro), Landwirtschaft (8,3 Millionen Euro), Verteidigung (7,1 Millionen Euro) sowie Arbeit und Sozialpolitik (6,4 Millionen Euro). Kleinere Beträge entfallen auf Tourismus (4,6 Millionen Euro), Justiz (3,9 Millionen Euro), Bildung und Leistung (2,6 Millionen Euro), Umwelt und Energiesicherheit (1,9 Millionen Euro), Inneres (1,7 Millionen Euro), Wirtschaft und „Made in Italy“ (244,814 Millionen Euro), Gesundheit (144,937 Millionen Euro) und Kultur (121,167 Millionen Euro). Alle Zahlen sind zur besseren Lesbarkeit gerundet.
Infolgedessen werden von 2025 bis 2028 Kosten in Höhe von jährlich rund 125 Millionen Euro erwartet, wobei die Gefahr besteht, dass diese eher Propaganda als Substanz darstellen. Gegen diese Kosten hat die unabhängige internationale Organisation ActionAid beim Rechnungshof Beschwerde eingelegt. / Adaptiert von Corriere /
Lini një Përgjigje