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Shkruar nga Nikolai Petrov
Die größte Schwäche des Systems von Wladimir Putin liegt nicht in der Zersplitterung der Elite oder dem Zerfall Russlands, sondern in der Unfähigkeit des Regimes, sich zu erneuern und einen stabilen Nachfolgemechanismus zu gewährleisten...
Wenn westliche Beobachter über Bedrohungen für das Regime von Wladimir Putin sprechen, konzentrieren sie sich in der Regel auf zwei Szenarien: eine Spaltung der Eliten oder den Zerfall Russlands.
Beides ist heute höchst unwahrscheinlich. Die Elite steht weiterhin geschlossen hinter Putin, und die westlichen Sanktionen lassen ihren Mitgliedern kaum Alternativen. Was Russlands zahlreiche Regionen betrifft, so verbindet der Kreml starke Kontrolle über die lokalen Eliten mit bewährten Mechanismen zur schnellen Reaktion auf wiederkehrende Krisen. Das Regime selbst bleibt stabil, anpassungsfähig und in der Lage, Ressourcen bei Bedarf umzuverteilen.
Die Schwachstelle des Regimes liegt woanders. Als langjähriger Wissenschaftler, der sich mit russischen Eliten beschäftigt, und ehemaliger Berater des russischen Parlaments, der Regierung und des Präsidenten habe ich untersucht, wie Putin seine Macht transformiert, zentralisiert und gefestigt hat, insbesondere nach seinem umfassenden Einmarsch in die Ukraine.
Die eigentliche Schwäche des Regimes liegt in seiner Abhängigkeit von manueller Kontrolle und seiner Unfähigkeit zur Selbsterhaltung. Das von Putin aufgebaute System der Herrschaftsführung und Elitenrekrutierung verfügt über keinen eingebauten Mechanismus zur Machtnachfolge und -erneuerung. Im Grunde handelt es sich um ein Modell, das nur einmalig gültig ist.
Solange Putin persönlich Ressourcen verteilen, widerstreitende Interessen ausbalancieren und wichtige Entscheidungen treffen kann und solange die ihm unmittelbar untergeordnete Ebene aus Vertrauten besteht, die er seit 20 bis 30 Jahren oder länger kennt, funktioniert das System weiterhin. Das Problem ist, dass Putin und die meisten seiner engsten Vertrauten mittlerweile über 70 Jahre alt sind. Mehrere hochrangige Persönlichkeiten, darunter zwei aufeinanderfolgende Oberste Richter des Obersten Gerichtshofs, sind im Amt verstorben.
Das von Putin aufgebaute System hat sein Potenzial weitgehend ausgeschöpft. Da es sich nicht auf natürliche Weise erneuern kann, bedarf es einer grundlegenden Umstrukturierung.
Der Aufstieg der Putin-Loyalisten
Um einen plötzlichen Systemzusammenbruch aufgrund fehlender Nachwuchskader zu vermeiden, leitete der Kreml zu Beginn von Putins neuer Amtszeit 2024–2025 eine umfassende Reorganisation ein. Diese Veränderungen können als Beginn einer besonderen Form des Übergangs betrachtet werden: Der personalistische Führer bleibt an der Macht, verändert aber radikal sein Umfeld und damit auch die gesamte politische Architektur.
Objektivi është ruajtja e pushtetit në duart e Putinit, ndërkohë që ndryshohet konfigurimi i sistemit politik. Presidenti rus po çlirohet gradualisht nga përgjegjësitë e menaxhimit të përditshëm, ndërsa ruan kontrollin përfundimtar. Klanet tradicionale të elitës po largohen nga pushteti real. Në vend të tyre nuk po vijnë pasardhës individualë, por grupe të tëra: përfaqësues të brezit të ardhshëm, ndihmës presidencialë, anëtarë familjesh dhe fëmijët e bashkëpunëtorëve afatgjatë të Putinit. Garda e vjetër po dobësohet, ndërsa grupe të reja, të verifikuara me kujdes dhe jashtëzakonisht besnike, po fitojnë ndikim.
Sipas këtij modeli, Putini nuk do të largohet nga presidenca kur të përfundojë mandati i tij aktual. Në fakt, logjika e këtij tranzicioni përjashton shfaqjen e një pasardhësi të vërtetë. Në vend të kësaj, po formohet një lloj zëvendëspresidence kolektive nga anëtarë më të rinj të elitës, të cilët mbeten të varur nga Putini dhe të gatshëm të zbatojnë udhëzimet e tij. Vetë Putini do të ruante rolin e arbitrit suprem dhe strategut kryesor, përfshirë përmes Këshillit të Shtetit, i cili bashkon drejtuesit e institucioneve më të rëndësishme të qeverisjes në Rusi.
Tranzicioni që po zhvillohet aktualisht synon ta vendosë sistemin në një lloj “piloti automatik”. Putini, si patriark i sistemit, do të merrej vetëm me vendime strategjike: zhvillimin afatgjatë të forcave të armatosura, zgjerimin në Arktik, programet madhore hapësinore, projektet e mëdha infrastrukturore dhe marrëdhëniet me Perëndimin. Qeverisja e përditshme do t’u delegohej gjithnjë e më shumë bashkëpunëtorëve më të rinj dhe të besuar, të cilët do të vepronin brenda programeve dhe strategjive të miratuara më parë.
Projekti i Putinit mbart rreziqe të konsiderueshme
Kalimi drejt këtij modeli të ri po zhvillohet me faza. Riorganizimi i pushtetit ekzekutiv në vitin 2024 u pasua nga ristrukturimi i Gjykatës së Lartë dhe, më gjerësisht, i sistemit gjyqësor në vitin 2025. Gjatë këtij viti, Duma Shtetërore dhe potencialisht edhe Këshilli i Federatës, dhoma e lartë e Parlamentit, pritet të rinovohen, duke pasur parasysh numrin e madh të zgjedhjeve rajonale. Korporatat shtetërore, si në sektorin ekonomik ashtu edhe në atë të sigurisë, ka të ngjarë të jenë hapi i radhës. Deri në ciklin zgjedhor të vitit 2030, i gjithë sistemi qeverisës pritet jo vetëm të jetë rinovuar, por edhe të jetë testuar në praktikë.
Megjithatë, tranzicioni mbart rreziqe të mëdha. Putini ka nisur një proces kompleks dhe potencialisht të rrezikshëm në mes të një lufte, sepse alternativa, ruajtja e konfigurimit ekzistues pa rinovim, paraqet një kërcënim edhe më të madh për sistemin që ai ka ndërtuar. Nëse tranzicioni ka sukses, regjimi mund të bëhet më i qëndrueshëm. Por gjatë vetë procesit, cenueshmëria rritet në mënyrë të pashmangshme.
Die Schwächung traditioneller Eliten und einflussreicher institutioneller Netzwerke provoziert zwangsläufig Widerstand. Um diesen Widerstand zu unterdrücken, setzt der Kreml zunehmend auf politische Repression innerhalb der Elite. Unseren Schätzungen zufolge sind jährlich etwa 2–4 Prozent der obersten föderalen Elite von Repressionsmaßnahmen betroffen. Ohne den Großen Terror von 1937/38 entspricht dieser Prozentsatz in etwa dem durchschnittlichen Ausmaß der Repression gegen Eliten während der Stalin-Ära.
Diese Repressionen wirken wie eine Art Betäubung während einer größeren politischen Operation. Doch auch Betäubung birgt Gefahren. Eine Überdosis kann das System lähmen; eine zu geringe Dosis kann dazu führen, dass die Ereignisse außer Kontrolle geraten.
Jeder schwerwiegende äußere Schlag – eine militärische Niederlage, das Ende eines Krieges, ein großangelegter Terroranschlag oder eine globale Wirtschaftskrise – könnte den gesamten Übergangsprozess behindern oder gar zum Scheitern bringen. In diesem Fall wäre Putins Modell möglicherweise nicht in der Lage, sich durch kontrollierte Erneuerung zu erhalten. Die Macht würde sich dann schrittweise hin zu einem stärker technokratisch geprägten System verlagern, dessen Elemente bereits auf den mittleren und unteren Ebenen des russischen Staates sichtbar sind.
Auch Putin hat die Macht zunehmend in seinen Händen konzentriert, die Effektivität wichtiger Institutionen hat abgenommen, während die Risiken eines möglichen Sturzes zugenommen haben. Dies gewinnt insbesondere bei unerwarteten Krisen an Bedeutung, wie etwa dem Aufstand der Wagner-Gruppe 2023 oder dem Einmarsch der Ukraine in die Region Kursk 2024.
Putins System, das sich angesichts externer Belastungen und bekannter interner Herausforderungen als äußerst widerstandsfähig erwiesen hat, ist nun in eine Phase der Umstrukturierung eingetreten, die Generationswechsel innerhalb der herrschenden Elite und eine Neugestaltung des politischen Systems selbst umfasst.
Gelingt diese Umstrukturierung, könnte das System unter Putins Führung weitere 10 bis 15 Jahre bestehen. Scheitert sie, könnte es sich bereits zu Putins Lebzeiten aufzulösen beginnen.
Die nächsten zwei bis drei Jahre werden entscheidend sein.
Nikolai Petrov ist ein Experte für russische Politik mit 40 Jahren Erfahrung in Forschung, Politik und Wirtschaft. Von 1990 bis 1995 war er Berater des russischen Parlaments, der Regierung und der Präsidialverwaltung. Vor seinem Eintritt ins NEST Centre war er Gastwissenschaftler an der Stiftung Wissenschaft und Politik in Berlin, wo er sich mit der russischen Innenpolitik, ihren Auswirkungen auf die Außenpolitik und der Funktionsweise des russischen politischen Systems befasste. Er ist zudem beratender Mitarbeiter im Russland- und Eurasien-Programm von Chatham House in London und leitet die Forschung des NEST Centre zur russischen Innenpolitik, einschließlich der Untersuchung von Eliten und Entscheidungsprozessen.
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