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Serbien erhielt 7,7 Milliarden Dollar von China...
Laut der internationalen Organisation AidData erhielt Serbien zwischen 2000 und 2022 7,7 Milliarden US-Dollar aus China, größtenteils in Form von Krediten. AidData, ein Forschungsinstitut, das die Auslandsausgaben von Regierungen analysiert, veröffentlichte im Oktober dieses Jahres einen umfassenden Bericht über chinesische Investitionen weltweit.
Chinesisches Kapital in Serbien, das in einem separaten Bericht analysiert wurde, zeichnet sich dadurch aus, dass es größtenteils aus Krediten für Infrastruktur-, Bergbau- und Energieprojekte besteht. Viele dieser Kredite werden unter der Bedingung vergeben, dass die Projekte Dienstleistungen oder Waren chinesischer Unternehmen in Anspruch nehmen. Die Kredite in Millionenhöhe haben zudem Zweifel daran aufkommen lassen, ob Serbien seine Schulden zurückzahlen kann.
„Serbien ist hinsichtlich des Gesamtverschuldungsgrades nicht übermäßig mit Schulden gegenüber China belastet, aber die Wachstumsrate der Schulden und die Problematik ihrer Konzentration bei den Gläubigern könnten ein Zeichen der Vorsicht sein “, sagte Nikola Stakić, Professor an der Singidunum-Universität, gegenüber der BBC.
Größter Einzelgläubiger ist die staatliche Export-Import-Bank Chinas, der Serbien nach den neuesten Daten vom September 2025 2,8 Milliarden US-Dollar schuldet, was 45 Millionen US-Dollar mehr sind als vor einem Jahr.
Weltweit vergab China zwischen 2000 und 2023 Kredite in Höhe von über 2 Billionen US-Dollar – doppelt so viel wie bisher angenommen, wie ein Bericht von AidData zeigt. Das Geld floss sowohl in arme als auch in reiche Länder; allein 200 Milliarden US-Dollar kamen von chinesischen Staatsbanken nach Amerika.
Ein Großteil der Kredite an reiche Länder floss in die Gewinnung wichtiger Mineralien und in Hightech-Industrien, was im Westen Befürchtungen über eine chinesische Dominanz in Schlüsselsektoren auslöste und einige Regierungen dazu veranlasste, die Vorschriften zu verschärfen, um den Zufluss chinesischen Kapitals zu verhindern.
„Viele Jahre lang gingen wir davon aus, dass fast das gesamte chinesische Geld in Entwicklungsländer fließt. Daher waren wir sehr überrascht, festzustellen, dass Hunderte von Milliarden Dollar in Länder wie die USA, Großbritannien und Deutschland fließen, und dass dies direkt vor unseren Augen geschieht “, sagte Brad Parks, Geschäftsführer von AidData, gegenüber der BBC.
In einer Stellungnahme gegenüber der BBC erklärte Brad Parks, dass chinesische Kredite an Entwicklungsländer, zu denen auch Serbien gehört, hauptsächlich für Infrastrukturprojekte bestimmt seien und zur Tilgung der öffentlichen Schulden dieser Länder verwendet würden.
„Chinesische Staatsbanken sind die Hauptfinanziers der öffentlichen Infrastruktur in den Bereichen Verkehr, Energie und industrielle Entwicklung in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen. Im Gegensatz dazu konzentriert sich die chinesische Kreditvergabe an Länder mit hohem Einkommen weniger auf die öffentliche Infrastruktur. In den reicheren EU-Mitgliedstaaten vergeben chinesische Staatsbanken Kredite an Unternehmen, Finanzierungen von Geschäftsbanken, Kreditlinien für chinesische Niederlassungen in Europa und Kredite, die chinesische Investitionen im Ausland erleichtern “, sagt er.
Ein weiterer Unterschied besteht darin, dass Investitionen in Serbien weniger reguliert sind als in den EU-Mitgliedstaaten.
„Dies mag erklären, warum Serbien zu einem der wichtigsten Wirtschaftspartner Chinas auf dem Westbalkan geworden ist. Serbien unterliegt nicht denselben Beschränkungen und ist daher unerlässlich für chinesische Unternehmen, die in der Nähe des EU-Regulierungsraums, aber nicht innerhalb desselben, agieren wollen “, fügte er hinzu.
Spezifische Merkmale chinesischer Kredite
Peking behandelt die Details seiner Auslandsinvestitionen, die Höhe der Ausgaben und deren Verwendung als Staatsgeheimnis. In Serbien werden Kreditverträge vom Parlament genehmigt und sind öffentlich zugänglich. Die Analyse von AidData zeigt jedoch auch, dass der chinesische Staat Gelder an Unternehmen in Serbien geleitet hat, darunter Zijin, den Haupteigentümer des Bor-Bergbau- und Hüttenbeckens.
„Es war schwieriger für uns, Daten und Dokumente über chinesische Zuschüsse und Darlehen an serbische Staatsinstitutionen zu erhalten“, sagte Brad Parks gegenüber der BBC.
Die Analyse kommt zu dem Schluss, dass Serbiens Kreditbedingungen für andere Länder mit vergleichbarem Einkommen günstiger waren als die chinesischer Kredite. Neben niedrigeren Zinssätzen weisen chinesische Kredite im Vergleich zu europäischen Krediten weitere Merkmale auf. „Kredite aus China sind für Serbien flexibler und leichter zugänglich, und es entfällt der Aufwand für komplizierte Verfahren, Projektdokumentationen und all die anderen Anforderungen europäischer Banken“, so Stakić. „Der Nachteil liegt jedoch in der mangelnden Transparenz“, betont er.
Wie entstand das chinesische Geld?
Seit 2010 haben die chinesischen Investitionen in Serbien zugenommen. Ihren Höhepunkt erreichte Serbien 2019 mit 1,6 Milliarden US-Dollar, darunter ein Darlehen in Höhe von 1,1 Milliarden US-Dollar zur Modernisierung der Bahnstrecke von Novi Sad zur ungarischen Grenze. Im Rahmen dieses Projekts wurde der Bahnhof von Novi Sad renoviert. Dort stürzte 2024 ein Bahnsteigdach ein, wobei 16 Menschen ums Leben kamen. Dies löste eine Welle regierungsfeindlicher Proteste aus.
Hauptauftragnehmer für dieses Projekt war ein Konsortium chinesischer Unternehmen, China Railway International (CRIC) und China Communications Construction Company (CCCC), während die Unterauftragnehmer sowohl chinesische als auch lokale Unternehmen waren.
Laut einer Schlussfolgerung einer informellen Untersuchungskommission, die den Wiederaufbau des Bahnhofs Novi Sad analysierte, erhielten und führten die an diesem Projekt beteiligten Unternehmen Arbeiten außerhalb der internen Vorschriften auf der Grundlage von Freundschaftsvereinbarungen aus, die eine Grundlage für Korruption bilden.
Die „freundschaftlichen Beziehungen“ zwischen China und Serbien wurden jedoch schon viel früher durch offizielle Dokumente bestätigt. 2009 unterzeichnete Serbien mit China ein zwischenstaatliches Abkommen über wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit im Infrastrukturbereich, das die Grundlage für nachfolgende Verträge über Großprojekte bildete. Dieses Abkommen wurde während der Regierungszeit der Koalition um die Demokratische Partei (heute in der Opposition) geschlossen und später unter der Regierung der Fortschrittspartei durch Anhänge ergänzt. Der zweite Anhang, der 2013 verabschiedet wurde, legt beispielsweise fest, dass Programme und Projekte „nicht der Pflicht zur Veröffentlichung einer öffentlichen Ausschreibung für die Durchführung von Investitionsarbeiten und die Lieferung von Waren und Dienstleistungen unterliegen, sofern im Vertrag nichts anderes vereinbart ist.“
Wie viel Geld hat China Serbien gegeben?
Schließlich war China 2022 Serbiens zweitgrößter Entwicklungspartner. Die Europäische Union führt mit 10,3 Milliarden Euro. Obwohl der Großteil dieser zehn Milliarden EU-Dollar aus Zuschüssen besteht, von denen China 7,7 Milliarden Euro beisteuert, beläuft sich die gesamte Zuschusshilfe auf 304 Millionen Euro.
AidData merkt außerdem an, dass Sachspenden nicht einfach in Bargeld umgewandelt werden können, weshalb ihr Geldwert „wahrscheinlich unterschätzt“ wird. Unter den Spendern sticht Zijin hervor, das in Bildung, Gesundheit und Sport investiert hat und zudem 730.000 US-Dollar vom chinesischen Staat für die Universität Novi Sad erhalten hat, wo sich das Konfuzius-Institut befindet.
Die meisten Kredite in Höhe von insgesamt 4,5 Milliarden Dollar werden zurückgezahlt, während neun Kredite im Wert von 250 Millionen Dollar laut AidData eigentlich schon längst zurückgezahlt sein sollten.
Der Wert der zurückgezahlten Kredite könnte höher sein, da AidData zu einigen Krediten keine Daten finden konnte, so die Aussage.
„ Die internationale Politik chinesischer Gläubiger gegenüber Entwicklungsländern (insbesondere afrikanischen und asiatischen Ländern) geht mit einem hohen Niveau sogenannter ‚versteckter Schulden‘ einher, also diverser Vereinbarungen, die in der offiziellen Statistik nicht erfasst werden. Sollte auch nur ein Teil davon in Serbien vorhanden sein, bedeutet dies, dass die offizielle Staatsverschuldung die aktuelle Situation nicht vollständig widerspiegelt “, so Nikola Stakić. /Adaptiert aus „Pamphlet“ von „TheGeopost“
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