Mehrere EU-Länder, darunter Österreich und Griechenland, sprechen sich gegen eine Beschleunigung des Beitrittsprozesses der Ukraine aus und fordern, dass die Westbalkanländer nach denselben Kriterien behandelt und bei der EU-Erweiterung nicht benachteiligt werden.
Eine Reihe von Ländern der Europäischen Union, darunter Österreich und Griechenland, verlangsamen den Fortschritt des Beitrittsprozesses der Ukraine, indem sie darauf bestehen, dass die Länder des westlichen Balkans nicht übersehen und ans Ende der Warteschlange gestellt werden dürfen.
Dieser Widerstand geht einher mit anderen Hindernissen, wie etwa Ungarns Blockade der Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine aufgrund von Fragen im Zusammenhang mit den Rechten der ungarischen ethnischen Minderheit in der Ukraine, Bedenken Polens hinsichtlich der Landwirtschaft und des Straßenverkehrssektors sowie dem langsamen Tempo, mit dem das ukrainische Parlament die erforderlichen Reformen verabschiedet.
„Für alle Kandidaten sollten die gleichen Regeln und Bedingungen gelten. Hierbei liegt unser besonderer Fokus stets auf den Ländern des Westbalkans“, sagte die österreichische Europaministerin Claudia Bauer am 26. Mai während eines Ministertreffens in Brüssel gegenüber Reportern.
„Für einige gibt es eine Überholspur, manche haben bereits einen Fuß in der Europäischen Union, während andere jahrzehntelang auf die Mitgliedschaft hinarbeiten müssen“, sagte Bauer.
Eine diplomatische Quelle der EU teilte dem Kyiv Independent mit, dass Griechenland zwar „den Beitrittsprozess der Ukraine und Moldaus unterstützt, es aber unerlässlich ist, dass die Fortschritte auf ihrem Weg zur Mitgliedschaft nicht zum Nachteil des Westbalkans erfolgen, dessen europäische Perspektive seit der Agenda von Thessaloniki 2003 klar anerkannt wurde.“
Seit jenem Treffen im Jahr 2003, als die EU offiziell anerkannte, dass die Länder des westlichen Balkans eine Zukunft innerhalb der Union haben, ist es nur Slowenien (2004) und Kroatien (2013) gelungen, Mitglieder des Staatenbundes zu werden.
Montenegro und Albanien folgen als Nächstes, wobei Montenegro voraussichtlich als nächstes Land der EU beitreten wird, während Albanien am 26. Mai einen wichtigen Meilenstein auf dem Weg zur Mitgliedschaft erreicht hat.
Andere Länder in der Region hinken deutlich hinterher.
Nordmazedonien besitzt seit 2005 den Status eines Beitrittskandidaten, doch weitere Fortschritte wurden jahrelang von Griechenland blockiert und werden nun durch einen Streit mit Bulgarien über Fragen der ethnischen Identität behindert.
Serbien wurde 2005 Beitrittskandidat, erzielte Fortschritte bei der Erfüllung der Beitrittskriterien, musste aber einen demokratischen Rückschritt hinnehmen. Dies veranlasste die EU, über ein Einfrieren des Zugangs Belgrads zu europäischen Fördermitteln zu diskutieren.
Bosnien und Herzegowina sowie Kosovo sind unterdessen noch keine formellen Beitrittskandidaten.
Die Ukraine überholte beide Länder, als sie 2022 den Kandidatenstatus erhielt. Sollte sie, wie erwartet im Juni, mit der Eröffnung von Verhandlungsgruppen beginnen, wird sie auch Nordmazedonien überholen.
Der Geschmack des Kompromisses
Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz sandte am 18. Mai einen Brief an die Präsidenten der EU-Institutionen, in dem er zusätzliche Rechte innerhalb der Union für alle Beitrittskandidaten und eine Form der assoziierten Mitgliedschaft für die Ukraine vorschlug.
„Merz’ Vorschlag erkennt richtigerweise die geopolitische Notwendigkeit der Erweiterung an, während Berlins Initiative ein pragmatischer Versuch ist, dieses Gebot mit der in vielen Hauptstädten vorhandenen Zurückhaltung gegenüber einer Sonderbehandlung der Ukraine in Einklang zu bringen“, sagte Martin Leng vom Brüsseler Institut für Geopolitik gegenüber dem Kyiv Independent.
Der deutsche Bundeskanzler hatte die Idee erstmals im April bei einem informellen Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs angesprochen, doch der Brief war der erste offizielle Schritt zur Umsetzung der Initiative. Darin forderte er die Einsetzung einer Arbeitsgruppe zur Bearbeitung des Themas.
Obwohl Deutschland die Vollmitgliedschaft der Ukraine in der EU unterstützt und sich wünscht, dass die Verhandlungen so schnell wie möglich voranschreiten, wurde Merz' Idee einer assoziierten Mitgliedschaft in der Ukraine schlecht aufgenommen, wo Präsident Wolodymyr Selenskyj jede Alternative ausschloss, die nicht zu einer Vollmitgliedschaft führt.
Bauer erklärte außerdem: „Wir sind bereit, diese Idee hier zu diskutieren, aber es sollte keine zwei Klassen von Kandidaten geben“, eine Position, die auch von mehreren anderen europäischen Staats- und Regierungschefs vertreten wird.
Die Staats- und Regierungschefs der EU werden die Gelegenheit haben, Merz' Vorschlag bei einem Treffen mit den Westbalkanstaaten am 5. Juni und erneut beim EU-Gipfeltreffen am 18. Juni zu erörtern.
Für Leng offenbaren die Reaktionen auf Merz' Plan eine unangenehme Wahrheit: „Es gibt kein geeignetes Feigenblatt mehr, um die allgemeine Abneigung gegen eine Erweiterung der Europäischen Union zu verbergen.“
„Letztendlich wird sich Kiew an die nicht immer zufriedenstellenden Kompromisse Brüssels gewöhnen müssen, die aber ebenfalls ein integraler Bestandteil des europäischen Projekts sind“, sagte Leng. / Adaptiert aus „Pamphlet“ von „Kyiv Independent“
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