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Nell'agosto 2025, l'Agenzia Nazionale per la Società dell'Informazione (AKSHI) ha indetto una gara d'appalto per il servizio internet per tutte le istituzioni pubbliche albanesi. Un servizio essenziale, da cui dipende non solo il funzionamento dell'amministrazione digitale, ma anche la sicurezza informatica dello Stato.
Per il periodo 2023-2025, sono stati spesi 19 milioni di euro per questo servizio, mentre per gli anni 2026-2028 il fondo è stato ridotto a 4,8 milioni di euro. Tale importo non copre nemmeno il 25% del fabbisogno attuale. Con tale importo, l'Albania rischia la mancanza di servizi di base, dall'immatricolazione delle auto presso il DPSHTRR, alle pensioni di invalidità, alla dogana o agli ospedali, fino alla facile esposizione a un attacco informatico che paralizzerebbe l'intero Stato e metterebbe a rischio tutti i dati albanesi.
Primo round, un fallimento totale
Nel primo turno della procedura non sono state presentate offerte.
Il motivo? AKSHI ha richiesto una connessione internet 3 volte superiore con fondi 4 volte inferiori. Un'equazione impossibile che porta automaticamente la gara al fallimento.
Secondo turno, vincitore senza capacità; selezione degli operatori che non soddisfano i criteri
Nella procedura riannunciata, hanno partecipato al concorso MCN Networking, DIGIcom/ATU e ABISSNET. Tutti e tre gli operatori hanno offerto premi prossimi al limite massimo del fondo e sono stati dichiarati vincitori. MCN, menzionata nel fascicolo AKSHIT di mille pagine in SPAK, ha offerto 3,4 milioni di euro, Digicom 3,7 milioni di euro e ABISSNET 4,6 milioni di euro, ovvero un valore pari al 95,8% del limite massimo del fondo, dichiarandoli automaticamente vincitori.
Ma come possono le aziende che hanno contratti per un valore di 38mila euro in 4 anni far fronte alle esigenze di una gara da 4,8 milioni di euro?
La Legge sugli Appalti Pubblici stabilisce chiaramente che gli operatori economici devono dimostrare un'esperienza analoga per un valore non inferiore al 40% del massimale contrattuale oggetto dell'appalto. Questo è il requisito minimo di capacità economica e finanziaria per essere ammessi a una procedura di appalto pubblico.
DIGIcom ha realizzato 3,8 milioni di lek, ovvero 38.000 euro, in contratti con lo Stato negli ultimi 3 anni, pari allo 0,79% del valore del fondo limite, ovvero il 99,21% in meno rispetto al requisito minimo. Nel 2023, è stata squalificata dall'AKSHI stessa per lo stesso motivo.
MCN Networking si è aggiudicata 29,5 milioni di lek, ovvero 295.000 euro, in gare d'appalto in 3 anni, pari al 6,15% del fondo limite. La sua attività spazia dai bar e caffè alla costruzione di strade, dove internet rappresenta solo un piccolo segmento. Il KPP l'aveva già squalificata in precedenza per non aver soddisfatto i criteri.
ABISSNET ha vinto gare d'appalto per 11 milioni di lek, ovvero 110.000 euro, in 3 anni, pari al 2,29% del fondo limite, quindi ha un importo inferiore del 97,71% rispetto al requisito minimo. Nella gara del 2023, ha partecipato solo come parte di un consorzio di operatori, non soddisfacendo i criteri come singolo operatore.
Nessuno dei tre operatori ha contratti simili ai criteri stabiliti dall'AKSHI.
Perché gli operatori internazionali vengono esclusi?
Gli operatori internazionali in Albania sono Vodafone Albania e One Albania, che fanno parte dei più grandi gruppi europei e mondiali, e pare che abbiano boicottato la gara a causa del limite di fondi, che non è sostenibile per questa richiesta-offerta.
Rischio di blocco digitale
Il risultato è chiaro. Con l'annuncio dei vincitori, gli operatori locali, con punti di servizio sporadici come Tirana, Durazzo e Dhermi, l'Albania rischia un blocco digitale totale per i prossimi due anni, paralizzando i servizi di base per i cittadini.
La domanda che sorge spontanea è perché la Commissione di Valutazione delle Offerte sceglie al di fuori dei criteri che si è prefissata e in violazione della Legge sugli Appalti Pubblici?/ Opuscolo
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