FLASH
Shkruar nga Daniel Serwer
Miliardi di euro spesi per una pace traballante. Gli errori strategici nella gestione della Bosnia e del Kosovo dimostrano che la giustizia imposta dall'estero non riesce a soddisfare gli standard e le esigenze dei popoli della regione.
I Balcani occidentali stanno attraversando un periodo di turbolenza, in cui l'architettura costruita nel corso dei decenni dalla comunità internazionale mostra seri segni di cedimento e fallimento. I due pilastri principali di questa presenza – l'Ufficio dell'Alto Rappresentante (OHR) in Bosnia ed Erzegovina e le Camere Specializzate del Kosovo (KSCC) all'Aia – sono oggi al centro di aspre critiche.
Tra le dimissioni annunciate e le denunce legali compromettenti, la domanda che sorge spontanea è molto semplice: queste istituzioni sono al servizio del futuro della regione o sono diventate un ostacolo alla stabilità e alla giustizia?
Il paradosso di Christian Schmidt in Bosnia
La notizia delle dimissioni dell'Alto Rappresentante in Bosnia, Christian Schmidt, è stata accolta con sollievo da molti osservatori. Tuttavia, la sua eredità rimane un'arma a doppio taglio.
Da un lato, Schmidt va elogiato per il coraggio dimostrato nel 2023 quando promulgò la legge che portò al processo di Milorad Dodik per aver sfidato l'autorità dell'OHR. Si trattò di una mossa necessaria per arginare il pericoloso separatismo della Republika Srpska.
D'altro canto, la sua decisione del 2022 di modificare le regole di conteggio dei voti immediatamente dopo la chiusura dei seggi rimane una macchia indelebile sul suo curriculum.
Perché quell'azione non solo ha creato il caos, ma ha anche apertamente favorito gli interessi etno-nazionalisti croati, ignorando le decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU). Invece di guidare la Bosnia verso un sistema in cui i diritti individuali prevalgano su quelli etnici, Schmidt ha rafforzato la divisione tribale del paese. Ora che si parla di un suo successore, il pericolo è ancora maggiore.
L'idea di nominare un americano a capo dell'OHR, che un tempo sembrava la soluzione ideale, oggi appare come una "follia" geopolitica. L'amministrazione Trump ha già dimostrato un approccio allarmantemente pragmatico, revocando le sanzioni contro Dodik in cambio di interessi economici.
Pertanto, concedere poteri dittatoriali a un'amministrazione che considera la pace un affare significherebbe la fine delle aspirazioni europee della Bosnia.
L'Aia e l'ombra sulla giustizia del Kosovo
La situazione in Kosovo non è meno drammatica. Le Camere Specializzate, istituite sotto pressione internazionale per processare i leader dell'UCK, stanno affrontando una crisi di legittimità. Un recente rapporto del Comitato per i Diritti Umani dell'Ordine degli Avvocati di Inghilterra e Galles (BHRC) ha sollevato seri dubbi sul processo in corso all'Aia.
Il rapporto mette in luce violazioni che toccano l'essenza stessa della giustizia: dal diniego della libertà su cauzione all'ammissibilità di prove discutibili, spesso fornite dal governo serbo.
Il principio di "parità delle armi" tra accusa e difesa sembra esistere solo sulla carta. Persino io, che un tempo esortavo i leader del Kosovo ad accettare la creazione di questo tribunale, ora sento il peso di un mea culpa.
La giustizia amministrata all'Aia non rispetta gli standard europei né le esigenze del popolo del Kosovo in termini di equo processo. Quando un'istituzione che costa centinaia di milioni di euro non riesce a garantire l'imparzialità, cessa di essere uno strumento di giustizia. La condanna degli ex leader dell'UCK in queste circostanze verrebbe celebrata solo a Belgrado, mentre minerebbe seriamente l'autorità della giustizia internazionale ovunque.
Verso un pericoloso crocevia
Bosnia e Kosovo sono due facce della stessa medaglia del fallimento internazionale. In Bosnia, abbiamo un'istituzione con un potere "monarchico" che viene utilizzata per la contrattazione etnica. In Kosovo, abbiamo un tribunale che rischia di diventare uno strumento per riscrivere la storia della guerra di liberazione.
La soluzione per la Bosnia non può essere semplicemente il trasferimento delle responsabilità all'UE. Prima che l'OHR possa chiudere, la Bosnia ha bisogno di una nuova costituzione che la trasformi in uno stato democratico funzionante.
Per quanto riguarda il Kosovo, la KHR deve essere soggetta a un monitoraggio rigoroso e indipendente. La giustizia non si può comprare con milioni di euro se viola i principi fondamentali dei diritti umani.
Se la comunità internazionale non rifletterà su questi errori, l'architettura della pace nei Balcani rimarrà così fragile da poter crollare al primo scossone geopolitico. La pace senza una vera giustizia è solo un cessate il fuoco prolungato.
Nota: Daniel Serwer è professore alla Johns Hopkins University e un rinomato esperto di gestione dei conflitti e politica estera statunitense. Ha ricoperto incarichi diplomatici di alto livello nei Balcani, svolgendo un ruolo chiave nei processi di pace in Bosnia-Erzegovina e Kosovo.
Lini një Përgjigje