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Obwohl es sich ursprünglich um eine rein private Investition handelte, stellte die albanische Regierung unerwartet über 4 Millionen Euro aus dem Notfallfonds per Normativer Akt zur Unterstützung des Konzerts des umstrittenen Rappers Kanye West in Tirana bereit – eine Entscheidung, die laut Experten gegen die Gesetzgebung verstößt.
In einem Video, das inmitten der Gerüste und des Staubs der Baustelle der temporären Arena „Eagle Stadium“ in Kashar aufgenommen wurde, wirkten Premierminister Edi Rama und der Minister für Wirtschaft, Kultur und Innovation, Blendi Gonxhja, begeistert, als sie die Bauarbeiten des Stadions für das Konzert des umstrittenen amerikanischen Rappers Kanye West besichtigten.
Aus dieser Perspektive erklärte der Regierungschef, obwohl er darauf bestand, dass es sich um eine Veranstaltung handele, die „ausschließlich von einer privaten Gruppe organisiert wurde“, dass „der albanische Staat gezwungen war, durch die Zahlung von 4 Millionen Euro einzugreifen“.
Rama rechtfertigte die Finanzierung in Höhe von 400 Millionen Lek (4,2 Millionen Euro) mit der Behauptung, dass „wenn (das Konzert) nicht zustande käme, eine Chance weniger für die Wirtschaft der Stadt wäre“.
Die Gelder wurden unterdessen durch einen am 6. Juli verabschiedeten und am 7. Juli im Amtsblatt veröffentlichten Normativakt freigegeben, der sich auf Artikel 101 der Verfassung für dringende Bedürfnisse beruft. Dieser Artikel darf laut Rechtsprechung des Verfassungsgerichts jedoch nur in begründeten und nachgewiesenen Notfällen angewendet werden.
Laut dem dem Normativen Akt beigefügten Erläuterungsbericht begründet die Regierung die Notwendigkeit der Bereitstellung öffentlicher Gelder damit, dass es sich um ein künstlerisches Ereignis von „solchem Ausmaß handelt, das das Image des Landes erheblich beeinträchtigt“.
Die Regierung versucht außerdem, das Dringlichkeitskriterium für den Normativen Akt damit zu rechtfertigen, dass die normale Dauer des Gesetzgebungsverfahrens nicht ausreichen würde, um das „unmittelbare Problem des Risikos, dass das Kanye-West-Konzert nicht stattfinden wird“, zu lösen.
Das Konzert von West hingegen wurde von Rama selbst bereits vor Monaten, Ende April, angekündigt, und bis vor kurzem bestritt die albanische Regierung, einschließlich des Ministeriums für Tourismus, Kultur und Sport, kategorisch die Verwendung öffentlicher Gelder.
„Es ist wichtig darauf hinzuweisen, dass für dieses Projekt keine zusätzlichen Haushaltsmittel bereitgestellt wurden“, hieß es in der offiziellen Antwort, die MTKYS am 23. Juni an BIRN schickte.
Zef Preçi, Direktor des Albanischen Zentrums für Wirtschaftsforschung, kritisierte das Gesetz scharf und bezeichnete es als gesetzeswidrig und nichtig. „Eine legitime Versammlung würde diesen normativen Akt niemals verabschieden“, sagte Preçi gegenüber BIRN.
Rigels Xhemollari von der Bürgerwiderstandsbewegung erklärte gegenüber BIRN außerdem, dass die fragliche Handlung gegen die Verfassung verstoße.
„Natürlich wird die Verfassung missbraucht“, sagte Xhemollari und merkte an, dass die Summe, die ohne Transparenz ausgegeben wurde, selbst wenn sie minimal war, zeige, dass die Regierung die Proteste, die seit über 37 Tagen in der Hauptstadt stattfinden, nicht reflektiert habe.
Auf Anfrage von BIRN via WhatsApp verweigerte Minister Gonxha die Antwort.
„Was bin ich, Ihre Sekretärin?!“, sagte Gonxha und forderte die Medien auf, „das Gesetz durchzusetzen“, obwohl es kein Gesetz gibt, das Anfragen nach Kommentaren regelt.
Missbrauch des Notfallbegriffs
Die Entscheidung der albanischen Regierung, das Konzert des Rappers finanziell zu unterstützen, fällt in eine Zeit, in der der Künstler international eine höchst umstrittene Figur ist. In den letzten Jahren sah er sich nach einer Reihe antisemitischer Äußerungen, in denen er Verschwörungstheorien verbreitete und Hassreden hielt, heftiger Kritik und einem breiten Boykott ausgesetzt.
Wegen antisemitischer Äußerungen und eines von ihm veröffentlichten Liedes mit dem Titel „Heil Hitler“ wurde ihm kürzlich die Einreise nach Großbritannien verboten; sein geplanter Auftritt bei einem Festival in London wurde abgesagt, und ähnliche Konzerte, darunter eines in Italien, wurden ebenfalls abgesagt.
Bis vor Kurzem reagierten Rama und seine Untergebenen auf Kritik an Wests Unterstützung und Haltung mit dem Hinweis, die Veranstaltung sei privat gewesen. Doch die Entscheidung der Regierung und die Verwendung des Notfallfonds werfen Fragen hinsichtlich dieser Unterstützung auf.
Unterdessen wirft der Rechtsakt, der das Konzert finanziert, auch ernsthafte Fragen hinsichtlich der Auslegung des Begriffs „Notstand“ durch die Regierung auf. Zef Preçi betont, dass kein Jurist oder Ökonom die Finanzierung einer kommerziellen Aktivität im rechtlichen Rahmen rechtfertigen kann.
Er präzisiert, dass der Reservefonds ausschließlich für außergewöhnliche Situationen vorgesehen ist: Naturkatastrophen, Bedrohungen der nationalen Sicherheit oder unerwartete Notfälle im Bereich der öffentlichen Gesundheit.
„Der Fonds wird nicht für laufende Ausgaben oder langfristige Entwicklungspolitiken verwendet“, argumentiert Preçi und merkt an, dass der Konzertfall im Widerspruch zu allen Beschränkungen steht, die die albanische Gesetzgebung für die Verwendung dieses Geldes vorsieht.
Xhemollari seinerseits äußert Bedenken hinsichtlich der Verschwendung des Geldes. Mit Blick auf die Rechnung von 4,2 Millionen Euro merkt der Aktivist Rigels Xhemollari an, dass dieser Betrag in wichtige öffentliche Investitionen hätte fließen können, etwa in eine neue Schule, ein Krankenhaus oder den Kauf von 30 Elektrobussen für Tirana, die Stadt mit einem der ältesten öffentlichen Verkehrssysteme Europas.
Für Xhemollari wirft die Begründung des Premierministers Zweifel daran auf, ob der einzige wirkliche „Notfall“ hinter dieser Aktion der mangelhafte Ticketverkauf und die schwache Marketingkampagne waren. Seiner Ansicht nach wird dieses finanzielle Loch der Organisatoren mangels transparenter Budgets der Institutionen mit Steuergeldern der Bürger gedeckt, wodurch der Premierminister lediglich die Rolle eines „Auftragnehmers von Kanye West“ einnimmt. / BIRN
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