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Shkruar nga Pamfleti
Bis Mitte der 2050er Jahre wird in Italien und Spanien voraussichtlich mehr als 75 Personen über 65 Jahre auf 100 Erwerbstätige kommen...
Als Emmanuel Macron 2022 zur Wiederwahl antrat, wagte er etwas, was nur wenige französische Politiker wagen: Er versprach den Wählern, das Renteneintrittsalter anzuheben, um die langfristige Tragfähigkeit des großzügigen Rentensystems zu gewährleisten. Dieses Versprechen konnte er ein Jahr später unter großen politischen Opfern einlösen. Er erzwang die Anhebung von 62 auf 64 Jahre in einem gespaltenen Parlament und sah sich massiven landesweiten Protesten gegenüber, die in Paris und anderen Städten zu Bränden führten.
Der hart erkämpfte Sieg war nur von kurzer Dauer, denn bereits im vergangenen Oktober war Macrons angeschlagener Premierminister Sébastien Lecornu gezwungen, die Reform aufzugeben, um die Unterstützung der linken Abgeordneten zu gewinnen, die für die Verabschiedung eines Sozialhaushalts und das Überleben der Regierung notwendig war.
Die Episode hat einmal mehr gezeigt, dass Renten in Frankreich eine zentrale Rolle im politischen System spielen. Doch ähnliche, weniger extreme Debatten über die Finanzierung des sozialen Sicherheitsnetzes für Rentner finden angesichts der alternden Bevölkerung in ganz Europa statt. EU-weit fließen 47 Prozent der Sozialausgaben in Alters- und Hinterbliebenenleistungen, gefolgt von 36,7 Prozent für Kranken- und Behindertenleistungen und 8,7 Prozent für Familien und Kinder.
Selbst im Vereinigten Königreich, wo die private Krankenversicherung eine größere Rolle spielt, hat die Finanzaufsichtsbehörde des Landes prognostiziert, dass die Ausgaben für die staatliche Rente, den zweitgrößten Posten im Staatshaushalt nach dem Gesundheitswesen, bis Anfang der 2070er Jahre von fast 5 Prozent des BIP auf 7,7 Prozent steigen werden.
Italien hat mit gut 15 Prozent des BIP die höchsten Pensionskosten in der EU, wie Statistiken der Europäischen Kommission belegen. Frankreich und Griechenland geben jeweils über 14 Prozent aus. In Deutschland wird in diesem Jahr ein Drittel aller Bundessteuereinnahmen für die Schließung von Lücken im gesetzlichen Rentensystem verwendet, so eine Schätzung des Münchner Thinktanks.
In Frankreich schätzte der Rechnungshof im vergangenen Jahr, dass das Rentendefizit des Landes, das derzeit bei rund 1,7 Milliarden Euro liegt, bis 2035 auf 15 Milliarden Euro und bis 2045 auf 30 Milliarden Euro ansteigen könnte, falls keine weiteren Reformen erfolgen. Europäische Länder versuchen seit den 1990er-Jahren, die steigenden Rentenkosten in den Griff zu bekommen, und konnten dabei einige Erfolge erzielen. Viele haben das Renteneintrittsalter von 65 auf 67 Jahre oder höher angehoben.
Italien hat das Renteneintrittsalter an die Lebenserwartung gekoppelt, während Frankreich die jährlichen Rentenerhöhungen an die Verbraucherpreisinflation und nicht an die Einkommensentwicklung koppelt. In einigen Ländern wird erwartet, dass die Rentenausgaben als Anteil am BIP langfristig infolge solcher Maßnahmen sinken werden. Doch selbst diese Maßnahmen stoßen in großen Volkswirtschaften auf politischen Widerstand, wo sich Politiker zunehmend gegen automatische Anhebungen des Renteneintrittsalters aussprechen.
Deutschland hat die Rentenhöhe bis 2031 an die Durchschnittslöhne gekoppelt, anstatt sie sinken zu lassen. Im Vereinigten Königreich befürchten die Gesetzgeber einen Widerstand der Rentner gegen die sogenannte „Dreifachgarantie“, obwohl die Kosten dieser Maßnahme voraussichtlich dreimal so hoch ausfallen werden wie ursprünglich geschätzt.
Optionen für eine tiefgreifende Reform, wie etwa eine stärkere private Vorsorge, die Umstellung auf ein kapitalgedecktes System nach kanadischem Vorbild oder Leistungskürzungen, würden einen politischen und öffentlichen Konsens erfordern, den derzeit nur wenige für erreichbar halten. Eine aktuelle YouGov-Umfrage zu den Einstellungen gegenüber der staatlichen Rente in sechs europäischen Ländern verdeutlichte diesen Widerspruch.
Laut dem Bericht halten die meisten Menschen in Frankreich, Deutschland, Spanien und Italien ihre staatlichen Rentensysteme bereits jetzt für unerschwinglich und befürchten, dass diese Kosten noch steigen werden. In vielen der befragten Länder herrschte jedoch allgemeiner Widerstand gegen naheliegende Lösungen, wie etwa eine weitere Anhebung des Renteneintrittsalters, Steuererhöhungen für Arbeitnehmer, bedarfsabhängige Renten oder eine stärkere Einwanderung, wie sie Spanien praktiziert hat. Den Ministern auf dem gesamten Kontinent ist bewusst, dass sinkende Geburtenraten, steigende Lebenserwartung und geringes Wirtschaftswachstum die bisherigen Fortschritte zunichtemachen könnten.
In den meisten großen europäischen Ländern, darunter Deutschland, Frankreich, Italien und Spanien, bietet der Staat eine grundlegende, einkommensabhängige Rente an, die durch die Beiträge der derzeitigen Arbeitnehmer finanziert wird und einen Teil des Einkommens vor dem Renteneintritt ersetzen soll.
Solche Systeme wurden nach dem Vorbild des von Otto von Bismarck geschaffenen Systems entwickelt, der 1889 die staatliche Rente einführte, um dem wachsenden Sozialismus entgegenzuwirken und die Loyalität gegenüber der autoritären deutschen Monarchie zu stärken.
Andere Länder zogen bald nach. Die staatliche Rente in Großbritannien beträgt derzeit etwa ein Drittel des durchschnittlichen Einkommens; private Vorsorgeprogramme, in der Regel über betriebliche Altersvorsorgepläne, zielen darauf ab, zusätzliche Alterssicherheit zu bieten.
Beide Systeme sind Umlageverfahren, bei denen die staatlichen Renten durch eine Mischung aus laufenden Beiträgen und allgemeinen Steuern finanziert werden. Hohe Geburtenraten und der wirtschaftliche Aufschwung der Nachkriegszeit in den 1950er- und 1960er-Jahren ließen die meisten Menschen an der Tragfähigkeit dieser Systeme zweifeln, und die staatlichen Renten wurden deutlich großzügiger als ursprünglich vorgesehen. Italien hat eine der höchsten Ersatzquoten in Europa: Die Renten decken fast 80 Prozent des durchschnittlichen Einkommens ab. Die Beitragssätze von Arbeitnehmern und Arbeitgebern sind entsprechend hoch: 33 Prozent des Einkommens in Italien, 28 Prozent in Frankreich und 19 Prozent in Deutschland.
Frankreich und Italien haben sehr hohe Beitragssätze... Deutschland hat einige Schwierigkeiten, da der Beitragssatz durchschnittlich ist, die Altersstruktur aber recht hoch.
Zgjerimi i sistemeve të mirëqenies sociale në të gjithë Evropën do të thotë që mosha e vjetër nuk është më sinonim i vështirësive financiare apo i varësisë nga familja. Pensionistët tani mund të presin të jetojnë jetë më të shëndetshme dhe më të gjata. Franca ka një nga normat më të ulëta të varfërisë midis ekonomive të mëdha, me më pak se 7 përqind të njerëzve mbi 75 vjeç që marrin të ardhura që janë nën gjysmën e mesatares së popullsisë, sipas OECD-së. Edhe në Mbretërinë e Bashkuar, ku pensionet shtetërore janë më pak bujare, kjo shifër është pothuajse 19 përqind, krahasuar me gati 27 përqind në SHBA.
Si rezultat i përmirësimit të jetëgjatësisë, mosha mesatare në Evropë tani është 43 vjeç - 12 vjet më e vjetër se pjesa tjetër e botës. Gjatë 25 viteve të ardhshme, popullatat në vendet e OECD-së do të plaken pothuajse dy herë më shpejt se gjatë 25 viteve të fundit, me Evropën ndër më të prekurat.
Italia dhe Spanja, së bashku me Suedinë, kanë jetëgjatësinë më të lartë në BE. Në të njëjtën kohë, ato kanë norma shumë të ulëta fertiliteti prej rreth 1.2 fëmijë për grua, shumë më poshtë mesatares prej 2.1 të nevojshme për të ruajtur strukturën demografike të një popullsie, dhe një numër në rritje të shpejtë të të moshuarve.
Deri në mesin e viteve 2050, Italia dhe Spanja parashikohet të kenë më shumë se 75 persona mbi 65 vjeç për 100 individë në moshë pune. Pensionet bujare dhe barra tatimore në rritje e nevojshme për t'i financuar ato, kanë shtuar gjithashtu një ndarje në rritje midis brezave. Në vitet 1990, ndërsa rënia e lindjeve u përshpejtua dhe jetëgjatësia u rrit më shpejt se sa pritej, ministrat dhe zyrtarët në të gjithë Evropën filluan të mendonin se si ta ulnin koston në rritje të pensioneve shtetërore.
Një mënyrë për ta bërë këtë ishte t’i bënim njerëzit të punonin më gjatë përpara se të kualifikoheshin për të. Mbretëria e Bashkuar, për shembull, prezantoi një pension të ri shtetëror bazë në vitin 2016 që kërkonte 35 vjet kontribute të sigurimeve kombëtare, në vend të 30 viteve të mëparshme.
Një tjetër ishte rritja e moshës në të cilën pensionet shtetërore bëhen të pagueshme. Sipas OECD-së, pothuajse dy të tretat e 38 vendeve anëtare të saj kanë planifikuar rritje të moshës së daljes në pension deri në vitin 2060. Në BE, mosha mesatare për përfitimet e plota të pensionit shtetëror do të rritet në rreth 67 vjeç, nga nën 65 vjeç që është sot.
Vendet skandinave kanë qenë më ambicioze. Mosha normale e daljes në pension në Danimarkë është 67 vjeç, por do të rritet në 70 deri në vitin 2040. Ashtu si shumë vende të tjera, ajo e ka lidhur moshën e daljes në pension me rritjen e jetëgjatësisë në mënyrë që ndryshimet të jenë më të pranueshme për grupet e mëdha të votuesve të moshuar.
Diese Politik gerät jedoch in einigen Ländern unter Druck. In Italien forderte eine der drei Parteien in der Regierungskoalition von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni die Anhebung des Renteneintrittsalters auf 67 Jahre, was laut dem unabhängigen parlamentarischen Haushaltsbüro Italiens die Rentenkosten bis 2040 um 0,4 Prozent des BIP erhöhen würde.
Nach intensiven Verhandlungen hinter den Kulissen wurde ein Kompromiss erzielt, der ein langsameres Wachstum vorsah, welches durch den Wegfall einiger Bestimmungen, die einen vorzeitigen Ruhestand ermöglichten, kompensiert werden sollte.
Das deutsche Rentensystem verfügt über einen Stabilisierungsmechanismus, der trotz der Alterung der Bevölkerung starke Ausgabensteigerungen verhindert. 2018 setzte die Regierung von Angela Merkel diese Regelung jedoch bis 2025 aus, und im vergangenen Jahr wurde sie bis 2031 verlängert.
Einige Länder ermutigen Arbeitnehmer außerdem, mehr in die private Altersvorsorge einzuzahlen, um den Staat zu entlasten. Deutschland führte 2002 staatliche Zuschüsse für Familien ein, die in private Altersvorsorgepläne investieren.
Ende 2025 verabschiedete die italienische Regierung ein Gesetz zur automatischen Anmeldung von Arbeitnehmern in die betriebliche Altersvorsorge, sofern diese nicht widersprechen. Ziel ist es, die Beteiligung an diesen Sparprogrammen von derzeit rund einem Drittel zu erhöhen. Beiträge werden mit bis zu 5.300 € pro Jahr steuerlich gefördert.
Die Europäische Kommission hat den Ländern empfohlen, automatische Anmeldeverfahren einzuführen, um die private Altersvorsorge attraktiver und zugänglicher zu machen.
Ein radikalerer Schritt wäre die Umstellung auf ein kapitalgedecktes Rentensystem, bei dem die Rentenzahlungen teilweise durch Vermögen statt durch laufende Beiträge und allgemeine Steuern finanziert werden. Kanada hat dies in den 1990er Jahren mit der Einführung des CPPIB (Canadian Pension Pension Insurance Board) umgesetzt, nachdem man erkannt hatte, dass das umlagefinanzierte staatliche Rentensystem angesichts der alternden Bevölkerung schnell nicht mehr tragfähig sein würde.
Die Maßnahme war damals unpopulär, da Leistungen gekürzt und Beiträge erhöht wurden. Dank des starken Wachstums verwaltet das Unternehmen jedoch mittlerweile ein Vermögen von über 777 Milliarden kanadischen Dollar und hat seit seiner Gründung einen Nettogewinn von mehr als 500 Milliarden kanadischen Dollar erwirtschaftet.
Der politische Wille in den europäischen Ländern, einen solchen Fonds zu schaffen, dürfte jedoch gering sein. Da die aktuellen Rentenbeiträge zur Finanzierung der Zahlungen an die bestehenden Rentner verwendet werden, wären über einen langen Zeitraum zusätzliche Zahlungen erforderlich, um ein Vermögen für die Finanzierung zukünftiger Renten aufzubauen.
Manche Ökonomen glauben, dass eine deutlich einfachere Lösung für Europas Rentenrisiko die Ankurbelung der schwächelnden europäischen Wirtschaft wäre, die in den letzten fünf Jahren jährlich um etwa 1,5 Prozent gewachsen ist, verglichen mit rund 2,5 Prozent in den USA. / Adaptiert aus einem Artikel der „Financial Times“.
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