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Das Programm würde Kandidatenländern Vorteile der Europäischen Union vor dem Beitritt bieten, jedoch ohne die politischen Rechte, die frühere Vorschläge vereitelt haben...
Die Europäische Kommission erarbeitet Pläne, um Beitrittskandidaten wirtschaftliche Vorteile zu gewähren, bevor sie Teil des Staatenbundes werden, während die Regierungen nach Wegen suchen, die Erweiterung zu beschleunigen, ohne die Beitrittsstandards zu senken.
Die Vorschläge sind Teil der Initiative der Kommission zur „schrittweisen Integration“. Dieser Ansatz belohnt Kandidatenländer mit einem besseren Zugang zur EU, sobald sie die erforderlichen Reformen umgesetzt haben, obwohl ihr Beitrittsprozess noch läuft. Dies erklärten zwei Beamte, die aufgrund interner Diskussionen unter der Bedingung der Anonymität sprachen.
Zu den in Betracht gezogenen Vorteilen gehören der Zugang zu bestimmten EU-Förderprogrammen, präferenzielle Handelsabkommen und ein teilweiser Zugang zum europäischen Binnenmarkt vor dem Beitritt. Das konkrete Paket wird auf den Fortschritt jedes Kandidatenlandes zugeschnitten. Ziel ist es, die Kandidatenländer weiterhin zum Reformkurs zu verpflichten und ihnen Anreize für politisch schwierige Reformen zu bieten, selbst wenn die Vollmitgliedschaft noch einige Jahre entfernt ist.
Anders als frühere Ideen für eine „umgekehrte Erweiterung“, die den Ländern politische Rechte einräumen würden, bevor der Beitrittsprozess abgeschlossen ist (ein Plan, der von den EU-Hauptstädten abgelehnt wurde), würde eine schrittweise Integration ähnliche wirtschaftliche Vorteile wie die Mitgliedschaft bieten, ohne dass die Länder Teil der Europäischen Union werden, bevor sie als bereit dafür gelten.
Der Vorschlag scheint mehr politische Unterstützung zu finden als frühere Initiativen. Frankreich und Deutschland, die beiden größten Mächte der EU, hatten bereits ähnliche Ideen einer „erleichterten Mitgliedschaft“ für Länder mit langwierigen Beitrittsprozessen befürwortet. Offizielle Stellen sind optimistisch, dass dieser Ansatz von den Mitgliedstaaten besser aufgenommen wird als frühere Vorschläge.
„Es sollte eine parallele, aber notwendige wirtschaftliche Integration geben “, sagte Petras Austrevicius, der litauische Europaabgeordnete, der die Erweiterungsstrategie des Europäischen Parlaments entworfen hat, und fügte hinzu: „Das Prinzip ‚Mehr für diejenigen, die mehr wollen‘ hat sich bereits bewährt und sollte als Mittel zur Unterstützung derjenigen Kandidaten genutzt werden, die schneller vorankommen als andere.“
Die Kommission wird sich um die Unterstützung der Mitgliedstaaten für diese Initiative bemühen und hofft, dass die Staats- und Regierungschefs im Rahmen eines Treffens des Europäischen Rates im Oktober oder Dezember die Ausarbeitung eines umfassenderen Rahmens befürworten werden.
Sipas planit, qasja në këto përfitime do të jepet rast pas rasti, në varësi të nivelit të përafrimit të secilit vend me rregullat e BE-së dhe reformave që ka zbatuar, tha një zyrtar. Kjo do të përbënte një ndryshim të rëndësishëm nga sistemi aktual, ku shumica e përfitimeve rezervohen vetëm për shtetet anëtare.
Propozimet vijnë në një kohë kur qeveritë e vendeve të BE-së bien gjerësisht dakord se zgjerimi duhet të ecë më shpejt, veçanërisht për shkak të luftës së Rusisë kundër Ukrainës, por mbeten të kujdesshme për pranimin e vendeve që ende nuk janë plotësisht të përgatitura. Për këtë arsye, Brukseli po përpiqet të përshpejtojë procesin duke vendosur njëkohësisht garanci më të forta për të bindur kryeqytetet skeptike.
Kjo qasje synon gjithashtu të mbajë plotësisht të angazhuara vende kandidate si Ukraina, anëtarësimi i së cilës ka të ngjarë të zgjasë me vite, pavarësisht mbështetjes së fortë politike, pa krijuar pritshmëri për një anëtarësim të shpejtë.
Vendet do të duhet të "fitojnë gradualisht" qasjen në këto përfitime, ndërsa zbatojnë reformat, tha një zyrtar, duke ndihmuar kështu në qetësimin e shqetësimeve të qeverive që hezitojnë të zgjerojnë privilegjet e anëtarësimit për shtete që nuk janë ende anëtare.
Pas një takimi me zyrtarë moldavë të hënën, Komisioni deklaroi se do të vazhdojë njëkohësisht procesin e anëtarësimit të Moldavisë dhe "thellimin e integrimit gradual të Moldavisë në Bashkimin Evropian”. Moldavisë i është ofruar tashmë qasje në Zonën e Vetme të Pagesave në Euro (SEPA), në marrëveshjet e BE-së për roaming-un celular dhe në programet e mbështetjes kulturore.
Megjithatë, përparimi në reformën më të gjerë të procesit të zgjerimit ka qenë i kufizuar. Edhe pse liderët e BE-së ranë dakord në një samit në Mal të Zi në fillim të këtij muaji se procesi i anëtarësimit duhet të përshpejtohet, diskutimet për mënyrën se si do të arrihet kjo kanë humbur vrull që prej atëherë.
Aktualisht, Bashkimi Evropian ka nëntë vende me status zyrtar kandidati. Mali i Zi konsiderohet gjerësisht si vendi më pranë anëtarësimit, ndërsa Ukraina dhe Moldavia kanë hapur negociatat e pranimit. Vende të tjera, përfshirë Serbinë, Turqinë dhe Gjeorgjinë, kanë parë proceset e tyre të ngadalësohen.
Edhe pse integrimi gradual synon ta bëjë procesin e anëtarësimit më tërheqës, si Ukraina ashtu edhe Mali i Zi kanë kundërshtuar konceptin e "anëtarësimit të lehtësuar", të propozuar nga Franca dhe Gjermania, duke argumentuar se ai nuk duhet të shndërrohet në një zëvendësim të anëtarësimit të plotë.
Pasi propozimet e mëparshme të Komisionit për "zgjerimin e kundërt" nuk arritën të siguronin mbështetjen e vendeve anëtare, komisionerja për Zgjerimin, Marta Kos, tha se tani u takon qeverive të vendosin se si do të vazhdojë debati.
Bundeskanzler Friedrich Merz gehört zu den führenden Politikern, die sich für einen alternativen Ansatz einsetzen, und hatte geplant, das Thema beim Gipfeltreffen des Europäischen Rates vergangene Woche anzusprechen. Laut drei Beamten war die Tagesordnung jedoch so umfangreich, dass keine Zeit für eine eingehende Diskussion blieb. Die Staats- und Regierungschefs werden das Thema voraussichtlich bei ihrem Treffen im Oktober erneut aufgreifen.
Ein an den Gesprächen beteiligter Diplomat sagte, die Verantwortlichen versuchten, ein „verlorenes Jahrzehnt“ bei der Reform des Erweiterungsprozesses aufzuholen und gleichzeitig den Widerstand von Regierungen zu überwinden, die darauf bestehen, dass Kandidatenländer vor einem Beitritt sinnvolle Reformen durchführen müssen.
Anfang des Monats erklärte Marta Kos gegenüber Politico, die Kommission entwickle neue Schutzmechanismen, die „hart zuschlagen“ würden, sollten künftige Mitgliedstaaten nach ihrem Beitritt einen Rückschritt in Sachen Demokratie oder Rechtsstaatlichkeit erleiden. Dies ist ein weiterer Versuch, Regierungen davon zu überzeugen, dass die Europäische Union die Erweiterung beschleunigen kann, ohne ihre Standards zu senken. /Adaptiert aus einer Broschüre /
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