FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Braho emphasized that this strategy is expected to analyze active criminal groups, their mode of operation, the markets where they operate, links to money laundering and corruption, as well as to serve as a strategic document for law enforcement institutions...
At the Committee on Legal Initiatives, the Head of the Special Prosecution Office (SPAK), Klodian Braho, presented the measures taken to implement the recommendations of the Assembly, emphasizing the fight against organized crime, electoral crimes and financial investigations.
In his speech, Braho said that one of the main projects was the drafting of the Strategic Organized Crime Threat Assessment, a document that is being prepared with the support of the FBI and the EU4LEA project. Braho emphasized that this strategy is expected to analyze active criminal groups, their mode of operation, the markets where they operate, links to money laundering and corruption, as well as to serve as a strategic document for law enforcement institutions.
“ For SPAK, the Assembly’s recommendations are not simply an element of annual reporting, but they constitute an opportunity to assess our practices, to identify needs for improvement and to strengthen the effectiveness of the institution. The first recommendation is related to the analysis of organized crime groups. For the implementation of this recommendation, a working group has been established within SPAK as well as an inter-institutional group with institutions that have intelligence information on criminal groups active inside and outside the country. With the generous support, I would add, of the presence of the FBI and EU4LEA, we are in the final phase of preparing the strategic assessment of the threat from organized crime. This document will present the main characteristics of criminal groups, the markets where they operate, the methods of action, the territorial and international scope. It will also analyze the links between organized crime, money laundering and corruption. The aim is for this document to be made public in terms of activity trends and to serve for the first time as an open strategic instrument for orientation of criminal policy, institutional analysis and cooperation between law enforcement agencies ,” said Braho.
He also announced that SPAK is conducting a detailed analysis of security measures requested and imposed by the courts during 2021–2023, with the aim of improving investigation standards and procedural practice.
“Për sa i përket rekomandimit të dytë që ka në objekt analizën e masave të sigurimit të kërkuara dhe të caktuara gjatë periudhës kohore 2021-2023, SPAK-u për këtë qëllim ka ngritur grupin e punës dhe me asistencën e projektit EU4LEA po kryhet një proces i detajuar verifikimi manual i të dhënave për periudhën pesëvjeçare. Ky proces përfshin evidentimin e çdo kërkese të paraqitur nga prokuroria, vendimmarrjen e gjykatës, kontrollin në apel, si dhe sipas rastit qëndrimin e Gjykatës së Lartë. Qëllimi nuk është vetëm nxjerrja e një statistike, por vlerësimi i standardit të kërkimeve të prokurorisë me mënyrën se si ato janë vlerësuar nga gjykata dhe nevojës për përmirësim të mëtejshëm të praktikës”, shtoi ai.
Sa i përket krimeve zgjedhore, kreu i SPAK tha se gjatë periudhës 2021–2023 janë administruar mbi 230 materiale kallëzuese, ndërsa janë regjistruar më shumë se 150 procedime penale. Vetëm për zgjedhjet e vitit 2023 janë administruar 104 materiale dhe janë regjistruar 46 procedime penale, nga të cilat pesë janë dërguar për gjykim me nëntë të pandehur, ndërsa 22 vijojnë të jenë nën hetim.
“Rekomandimi i tretë që lidhet me zbatimin e strategjisë për hetimin dhe parandalimin e krimeve zgjedhore për zgjedhjet e vitit 2023. Për zbatimin e këtij rekomandimi është ngritur grupi i punës dhe me asistencën e prezencës së OSBE-së në Shqipëri jemi në përfundim të analizës së përbashkët. Të dhënat paraprake tregojnë një rritje të angazhimit institucional. Gjatë periudhës 2021-2023, SPAK ka trajtuar mbi 230 materiale që lidhen me dyshime për vepra penale zgjedhore dhe ka regjistruar mbi 150 procedime penale. Vetëm për zgjedhjet e vitit 2023 janë administruar 104 materiale dhe janë regjistruar 46 procedime penale, nga të cilat 5 janë dërguar në gjykatë me 9 të pandehur, ndërsa 22 vijojnë të jenë në hetim. Këto të dhëna tregojnë se strategjia e task-forcës ka rritur kapacitetet e SPAK-ut për të administruar indicet në kohë dhe për të filtruar rastet sipas kompetencës, dhe për të orientuar më mirë bashkëpunimin ndërinstitucional. Prania e hershme e task-forcës në procesin zgjedhor ka patur efekt parandalues, duke rritur vëmendjen ndaj përgjegjësisë penale për sjelljet që cenojnë integritetin e zgjedhjeve. Analiza e përbashkët do të shërbejë për përmirësimin e strategjisë ekzistuese, forcimin e protokollit të bashkëpunimit dhe identifikimin e ndërhyrjeve të nevojshme ligjore apo organizative”, theksoi kreu i SPAK.
Më tej Braho theksoi se SPAK po investon gjithashtu në zgjerimin e përdorimit të teknologjive të avancuara në hetimet financiare, luftën kundër krimit kibernetik dhe gjurmimin e pasurive në kriptovaluta, duke e cilësuar analizën financiare dhe teknologjinë blockchain si elemente kyçe të hetimeve moderne.
“Për sa i përket rekomandimit të katërt dhe të pestë që lidhen me zgjerimin e përdorimit të teknologjive të avancuara në hetimet financiare, krimin kibernetik dhe pastrimin e parave te kriptovalutat, SPAK vlerëson instrumentet që rrisin kapacitetet e gjurmimit të pasurive dhe rrjeteve financiare. Kjo kërkon fuqizimin e hetuesve financiarë, zgjerimin e aksesit në databazat shtetërore, përdorimin e mjeteve analitike dhe zhvillimin e kapaciteteve për analizimin e të dhënave dixhitale dhe të teknologjisë blockchain. Këto fusha nuk janë më mbështetëse të hetimit penal, por ato janë kthyer në një pjesë thelbësore të hetimit të krimit të organizuar dhe të korrupsionit modern”, u shpreh ai.
Në raportimin e tij, Braho njoftoi se Prokuroria e Posaçme ka hartuar një metodologji të unifikuar për zhvillimin e hetimeve, në përputhje me vendimet e Gjykatës së Lartë, Gjykatës Kushtetuese dhe jurisprudencën e Gjykatës Evropiane për të Drejtat e Njeriut.
“Rekomandimi i gjashtë ka në fokus unifikimin dhe standardizimin e metodologjisë hetimore. Prokuroria e Posaçme ka ngritur një grup pune të posaçëm për unifikimin dhe standardizimin e metodologjisë hetimore, veçanërisht në mbledhjen dhe administrimin e provave dhe aplikimin e masave të sigurimit, në përputhje me vendimet unifikuese të Gjykatës së Lartë, vendimet e Gjykatës Kushtetuese dhe jurisprudencës së Gjykatës Europiane për të Drejtat e Njeriut. Të gjitha këto masa të kombinuara me angazhimin e partnerëve ndërkombëtarë për asistencë teknike dhe ekspertizë, synojnë të sigurojnë një zbatim efektiv dhe të strukturuar të rekomandimeve në përputhje me standardet më të mira ndërkombëtare”, shtoi ai.
Lidhur me çështjet e prapambetura, Braho deklaroi se strategjia për uljen e stokut të dosjeve ka dhënë rezultate konkrete, duke sjellë reduktimin me mbi 70% të çështjeve më të vjetra dhe uljen e numrit të procedimeve të regjistruara në vitet 2020 dhe 2021.
“Rekomandimi i shtatë lidhet me finalizimin e akteve të mbetura nënligjore dhe me masat për reduktimin e çështjeve të prapambetura. Prokuroria e Posaçme pas një pune të koordinuar dhe të strukturuar, ka finalizuar dhe miratuar strategjinë për reduktimin e çështjeve të mbartura 2020-2023. Kjo strategji është miratuar në datën 4 gusht 2023. Strategjia ka hyrë në fazën e zbatimit praktik duke dhënë tashmë rezultate konkrete dhe të matshme në përputhje me objektivat dhe me afatet e parashikuara në të, dhe konkretisht në lidhje me normën e reduktimit të çështjeve me mbi 70% me reduktimin, mbi 10% të çështjeve të regjistruara në vitin 2020 dhe më përpara, si dhe me reduktimin deri në 20% të çështjeve të regjistruara në vitin 2021. Për SPAK-un ky nuk është vetëm një përmirësim statistikor, ai tregon se trajtimi i çështjeve të vjetra është kthyer në një proces që po monitorohet në mënyrë periodike. Qëllimi ynë është që reduktimi i backlog-ut të vijojë në mënyrë të qëndrueshme duke garantuar njëkohësisht dhe cilësinë e hetimit, respektimin e të drejtave procedurale dhe përfundimin e çështjeve brenda afateve sa më të arsyeshme”, shtoi ai.
Kreu i SPAK bëri të ditur gjithashtu se sistemi elektronik i menaxhimit të çështjeve është drejt konsolidimit të plotë, ndërsa Byroja Kombëtare e Hetimit (BKH) pritet të hapë së shpejti garën për 40 hetues të rinj, me fokus të veçantë në analizën e inteligjencës kriminale, hetimet financiare, kriptovalutat dhe krimin kibernetik. Në fushën e bashkëpunimit ndërkombëtar, Braho tha se gjatë vitit 2023 SPAK ka marrë 95 kërkesa për ndihmë juridike nga 17 shtete dhe ka dërguar 156 kërkesa drejt 31 shteteve. Po ashtu, numri i skuadrave të përbashkëta hetimore është rritur nga 26 në 32. Ai theksoi se synimi i SPAK-ut mbetet ndërtimi i një institucioni më efektiv, më transparent dhe më të aftë për të përmbushur mandatin e tij kushtetues.
“Rekomandimi i tetë ka në objekt zbatimin efektiv të sistemit të menaxhimit të çështjeve dhe aktivizimin e plotë të moduleve të tij. Prokuroria e Posaçme gjatë vitit 2023 vijoi zbatimin dhe konsolidimin e sistemit të menaxhimit të çështjeve, me synim aktivizimin e plotë të moduleve, të rritjes së efikasitetit dhe gjenerimin e statistikave në kohë reale. Sistemi është në fazën përfundimtare të konsolidimit dhe synimi është që të jetë në funksionalitet të plotë dhe të qëndrueshëm për të gjitha modulet brenda vitit 2024. Sistemi është një instrument praktik që ofron gjurmueshmëri, menaxhim ngarkese dhe raportim me cilësi më të lartë, gjithashtu ai forcon dhe disiplinën administrative të strukturës së posaçme.
The ninth recommendation is related to increasing the institutional efficiency of the BKH, by filling vacancies and ensuring the necessary conditions for its functioning. In this regard, we are in the final preparatory phase for opening a call for 40 new investigators. In addition to filling vacancies, the goal is also to reorganize the internal division of the BKH more functionally, giving more weight to the processing of criminal information, tactical operational activity, tracking cryptocurrencies and investigating cybercrime. This reorganization is necessary to respond to the new nature of investigations where digital evidence, financial analysis and criminal intelligence are as important as classic procedural actions.
The tenth and final recommendation relates to the further deepening of international cooperation. During 2023, this cooperation was concretized in 95 requests for mutual legal assistance from 17 countries, as well as 156 requests sent by SPAK to 31 countries. Another important indicator is the increase in the number of active joint investigation teams from 26 to 32. These data show that international cooperation is no longer a communication channel or formal exchange of information, but is a daily part of criminal investigation, especially in cases where criminal activity, assets, evidence and persons involved extend to several jurisdictions. For this reason, SPAK will continue to increase cooperation with Eurojust, Europol, OLAF, European Union agencies, strategic partners and counterpart authorities in order to increase the speed, quality and effectiveness of investigations in the international dimension.
Honorable members of parliament, this overview of the 10 recommendations shows that their addressing has been translated into analyses, methodologies, systems and concrete organizational measures. Some of them have been implemented, others are related to more complex processes that require attention, inter-institutional coordination and further consolidation. For SPAK, a recommendation is not considered fulfilled just because a document has been approved or a working group has been established. Its fulfillment is measured by the change it brings in practice, in the quality of the investigation, in the administration of evidence, in the tracing of assets and in the sustainability of cases before the court. Our aim is clear, that the recommendations do not result fulfilled only on paper, but that they return to the institution as a more open and effective institution in the exercise of the constitutional mandate by SPAK ", concluded Braho.
Lini një Përgjigje