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Il porto di Durazzo, l'investimento che sfida i principi dello stato di diritto
Un rapporto sconvolgente pubblicato da Carnegie Europe fa luce sui retroscena oscuri del gigantesco progetto del porto di Durazzo, che pone l'Albania al centro di un piano di investimenti denominato "capitale corrosivo". Il progetto, promosso dal governo come la rinascita della costa albanese, si è rivelato un'operazione caratterizzata da mancanza di trasparenza, favoritismi verso gli investitori stranieri e scaricamento dei costi sui contribuenti albanesi.
Il piano da 2 miliardi di euro per trasformare il porto in un lussuoso porto turistico con torri, hotel e ormeggi per superyacht è sostenuto dalla società Eagle Hills, legata agli Emirati Arabi Uniti, nota anche per progetti controversi nei Balcani. Ma il rapporto Carnegie dimostra che dietro la facciata dello sviluppo si nascondono rischi finanziari e degrado ambientale.
Secondo il documento, metà del capitale iniziale di 160 milioni di euro è garantito dallo Stato albanese, mentre la maggior parte del fondo proverrà dai proventi derivanti dalla vendita speculativa di immobili. L'aspetto più preoccupante è che al progetto sono stati concessi privilegi straordinari, come l'esenzione dai contributi previdenziali e l'assenza di procedure di gara aperte. Questa palese contraddizione con le norme UE in materia di aiuti di Stato è costata all'Albania anche la revoca di un finanziamento di 28 milioni di euro da parte della Commissione Europea.
Il rapporto confronta il progetto con progetti simili a Belgrado e in Montenegro, dove i principi dello stato di diritto sono stati messi da parte a favore di una "rapida modernizzazione", a scapito delle istituzioni e della natura. Nel frattempo, il trasferimento del porto commerciale a Porto Romano si sta trasformando in un progetto parallelo finanziato con fondi pubblici, dove il rischio ambientale e i costi superiori a 600 milioni di euro gravano ancora una volta sullo Stato.
Ciò che inizia come una "rinascita costiera" è in realtà una trasformazione in cui il pubblico ci rimette e gli investitori ci guadagnano attraverso leggi personalizzate e procedure poco trasparenti. Il rapporto definisce Durazzo l'esempio più lampante di capitale corrosivo, che trova terreno fertile in luoghi con una governance debole e scarso controllo pubblico.
Alla fine, il governo albanese ha promesso migliaia di posti di lavoro e prestigio nel settore turistico. Ma per ora, i cittadini si trovano ad affrontare un conto finanziario ingente, un inquinamento diffuso e una preoccupante mancanza di responsabilità. Nel frattempo, il porto turistico brilla, ma sotto la superficie si nascondono problemi che aggravano la crisi di fiducia nelle istituzioni pubbliche.
PARTE DEL RAPPORTO
Porto Romano: il costo ambientale del capitale corrosivo
Mentre il progetto Durrës Yacht and Marina ha messo a nudo i meccanismi finanziari del capitale corrosivo, Porto Romano ne ha rivelato il costo ambientale. Quella che era iniziata come una riqualificazione del principale porto albanese per il turismo di lusso ha innescato una reazione a catena di dislocamento ecologico, oscurità istituzionale e responsabilità pubblica. Sotto la bandiera della modernizzazione, l'inquinamento non è stato bonificato, ma rimosso, e la responsabilità è stata sostituita dalla discrezionalità.
Quando il governo albanese ha riclassificato Durazzo come centro turistico, si è impegnato a trasferire le navi commerciali a nord di Porto Romano, un'area industriale già danneggiata da decenni di stoccaggio di petrolio e rifiuti chimici. La costruzione del nuovo porto mercantile è iniziata subito dopo la firma dell'accordo per il porto turistico, trasformando una riqualificazione privata in una duplice trasformazione finanziata in gran parte da fondi pubblici. I documenti ufficiali descrivono Porto Romano come un porto verde all'avanguardia, tuttavia gli studi di fattibilità sono incompleti, le valutazioni d'impatto sono in ritardo e i piani di riabilitazione sono scarsi.52 Il dragaggio e la bonifica dei terreni necessari per costruire ormeggi profondi rischiano di sollevare fanghi tossici contenenti metalli pesanti e idrocarburi, minacciando le zone umide e le falde acquifere vicine che sostengono la pesca e l'agricoltura locali.
Capitolo chiuso, leggi aggirate, caso Montenegro
Il Montenegro, uno dei Paesi più avanzati verso l'adesione all'UE, pur avendo chiuso diversi capitoli come quello degli appalti pubblici, ha firmato accordi di investimento che aggirano le norme fondamentali dell'UE. L'accordo del 2025 con gli Emirati Arabi Uniti ha consentito la locazione di terreni demaniali fino a 99 anni senza gara pubblica, esentando i progetti dagli appalti e dalla pianificazione urbanistica. Questa esenzione legale è stata concessa attraverso una legge speciale che ha prevalso sulla legge vigente, un metodo sempre più utilizzato nella regione per favorire grandi investimenti senza controllo istituzionale.
Velika Plaža, Spettacolo di investimento su leggi e natura
Nella città costiera di Dulcigno, il progetto multimiliardario di Velika Plaža, una delle spiagge più lunghe dell'Adriatico, è stato promosso come un esempio di modernizzazione. Ma in realtà, l'accordo tra il governo e l'investitore Eagle Hills escludeva qualsiasi obbligo di gara d'appalto o trasparenza. I terreni pubblici rischiavano di essere trasformati in proprietà privata, mentre le comunità locali – in particolare gli albanesi di Dulcigno – venivano escluse dai reali benefici. La resistenza della società civile, comprese le organizzazioni ambientaliste e lo stesso sindaco, ha portato alla sospensione del progetto, ma non alla completa interruzione dei negoziati, ancora in corso nell'ombra.
Belgrado, dove le leggi sono fatte per gli investitori
Il progetto Belgrade Waterfront è un caso lampante di capitali stranieri che sfruttano le lacune della governance. L'investitore degli Emirati Arabi Uniti ha ottenuto esenzioni da gare d'appalto, tasse e pianificazione urbana, mentre il governo serbo ha modificato le leggi per accogliere il progetto. Ciò che era stato promosso come simbolo di rinascita urbana, è diventato di fatto sinonimo di appropriazione indebita da parte dello Stato, abuso di proprietà pubblica e mancanza di trasparenza. Le proteste dei cittadini contro il progetto si sono trasformate in movimenti politici, dimostrando che di fronte agli abusi, la resistenza organizzata è possibile. / Opuscolo
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