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Shkruar nga Gloria Rodriguez- Pina
Un'offensiva legale e istituzionale sta cercando di smantellare l'eredità del regime autocratico che ha governato Budapest per 16 anni, mentre la società civile chiede prudenza e rispetto del giusto processo...
Il primo ministro ungherese Péter Magyar ha annunciato questa settimana la prima fase della sua offensiva contro il sistema di potere costruito in 16 anni da Viktor Orbán. L'operazione, che dovrebbe durare mesi, è stata soprannominata "Operazione Fuoco Purificatore".
Nella prima fase, il governo guidato dal partito di Magyar, "Rispetto e Libertà", noto con l'acronimo ungherese Tisza, intraprenderà una profonda riforma costituzionale. L'obiettivo è quello di consentire la rimozione del presidente Tamás Sulyok e di altri alti funzionari rimasti fedeli a Orbán, nonché la creazione di un'agenzia speciale per il recupero dei beni statali.
Dopo l'estate, si prevede l'avvio di un ampio processo costituzionale che culminerà nella stesura di una nuova costituzione e in una riforma radicale del sistema elettorale.
Magyar ha iniziato la settimana con un discorso programmatico di un'ora al Parlamento ungherese, dove ha dichiarato con enfasi che la sua missione fondamentale è quella di "liberare il Paese dalla mafia economica e politica".
Il primo ministro conservatore ha paragonato la rete di influenza instaurata dal suo predecessore alla criminalità organizzata italiana degli anni '90, menzionando apertamente gli omicidi di giudici e pubblici ministeri che all'epoca osarono indagare sulla mafia. L'Ungheria, ha sottolineato, ha bisogno dello stesso pugno di ferro che il governo italiano usò in quel periodo buio.
Il compito più urgente e pragmatico del nuovo governo è quello di sbloccare i fondi dell'Unione Europea, congelati da Bruxelles come punizione per la regressione democratica di Orbán, prima che scadano diverse scadenze cruciali ad agosto.
Forte di una supermaggioranza parlamentare e della piena legittimità ottenuta alle elezioni di aprile, Magyar ha messo in moto l'intero apparato legislativo. Al centro di questa operazione vi sono un severo pacchetto anticorruzione e il 17° emendamento alla Legge fondamentale, una costituzione originariamente redatta dallo stesso Orbán e da lui modificata ben 16 volte per assecondare i propri interessi.
L'emendamento è aperto alla consultazione pubblica fino a sabato, prima di essere sottoposto al voto finale. Secondo il partito Tisza, l'obiettivo immediato è ripristinare "quelle regole essenziali per il funzionamento di una democrazia basata sullo stato di diritto", aprendo la strada alla riforma costituzionale di settembre.
Tuttavia, la fretta procedurale e l'elevato ritmo di attuazione hanno sollevato interrogativi e critiche in alcuni settori della società civile ungherese.
Një nga objektivat kryesorë të qeverisë është largimi i presidentit Sulyok, i cili ka refuzuar çdo presion të Magyarit për të dhënë dorëheqjen. Lideri i ri e konsideron kreun e shtetit si një “kukull” në shërbim të klanit Orbán dhe ka premtuar se vendi do të ketë një president të ri përpara datës 20 gusht.
Sidoqoftë, shkarkimi i një kryetari shteti është një akt politik me ndikim të jashtëzakonshëm dhe pa precedent në historinë moderne të vendit. Rasti i Hungarisë mund të shndërrohet në një precedent referimi për demokracitë e tjera në tranzicion, thotë Márta Pardavi, bashkëkryetare e Komitetit të Helsinkit për Hungarinë, një nga organizatat më të zëshme në mbrojtje të të drejtave civile.
“Hungaria duhet ta bëjë këtë proces në një mënyrë të ligjshme”, thotë Pardavi.
Ajo beson se rrethanat e jashtëzakonshme, ku synohet forcimi i demokracisë, dhe dështimi i dukshëm i Sulyokut për të përmbushur detyrimet e tij kushtetuese e justifikojnë këtë masë drastike.
Megjithatë, organizata e saj po i kërkon qeverisë që mekanizmat e shkarkimit të argumentohen me më shumë qartësi në tekstin ligjor. Edhe Amnesty International ndan të njëjtin qëndrim sa i përket nevojës për largimin e Sulyokut.
Por Áron Demeter, drejtori i fushatave të kësaj organizate, e kundërshton idenë që kjo të bëhet “thjesht duke shtuar një fjali kalimtare në një amendament kushtetues”. “Kushtetuta aktuale tashmë e parashikon një procedurë shkarkimi (impeachment) që mund të aktivizohej”, argumenton Demeter.
Sipas tij, qeveria e Magyarit “ka përgjegjësinë që jo vetëm të jetë efektive në spastrimin e këtyre figurave, por ta bëjë këtë duke garantuar të drejtat maksimale procedurale dhe një proces objektiv e të drejtë”.
Ky qëndrim rigoroz i ka kushtuar organizatës një lumë kritikash dhe sulmesh në rrjetet sociale nga radhët e militantëve. “Qëndrimi mbizotërues mes mbështetësve të Tisza-s është: ‘Nuk na intereson metoda, mjafton t’i hiqni qafe.’ Atyre mund të mos u interesojë forma, por neve po”, thekson Demeter.
Përtej institucionit të presidentit, reforma e propozuar prek edhe zyrtarë të tjerë të niveleve të larta, përfshirë trupën gjyqësore, një tjetër fushë ku po lëvizet në tehun e thikës.
Amendamenti i ri rikthen moshën e pensionit në 70 vjeç për gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese, gjë që automatikisht do të krijojë disa vakanca kyçe, ndërsa zgjeron paralelisht kompetencat e kësaj gjykate.
Po ashtu, për të rritur pavarësinë e sistemit, parashikohet që vetë gjyqtarët të kenë të drejtën të zgjedhin kryetarët e Gjykatës Kushtetuese, Gjykatës së Lartë dhe Këshillit Gjyqësor.
Përmes një letre të hapur, rreth 280 ekspertë të së drejtës, akademikë, gjyqtarë, prokurorë dhe avokatë, argumentojnë se këta zyrtarë “luajtën një rol kyç në konsolidimin e regjimit autokratik” dhe, përmes vendimeve të tyre, “e kanë humbur përfundimisht besueshmërinë”.
Secondo gli esperti, mantenerli in carica saboterebbe qualsiasi sforzo per ripristinare lo stato di diritto, ma essi invitano anche alla cautela, cercando di evitare soluzioni "manipolative" a favore di processi trasparenti.
Nel contesto della prevenzione dell'autocrazia, dopo aver limitato il mandato del primo ministro a sole due legislature per bloccare un possibile ritorno di Orbán, Tisza propone che anche i membri del Parlamento non possano ricoprire la carica per più di tre mandati.
"Non si trattava né di una misura urgente né di una promessa elettorale. Tali iniziative richiedono un dibattito molto più ampio", afferma Pardavi. L'esperto esprime inoltre preoccupazione per il fatto che l'emendamento sia rimasto in consultazione pubblica per soli cinque giorni, mentre un massiccio pacchetto anticorruzione, presentato due settimane fa in Parlamento, non ha superato affatto questo filtro democratico.
"Si tratta di 110 pagine di legge presentate da un singolo parlamentare e gestite con una fretta straordinaria. Questa forma ricorda molto i vecchi metodi di Fidesz, il partito di Orbán", dichiara il co-presidente della Commissione di Helsinki.
Tuttavia, la pressione finanziaria rimane elevata. Per sbloccare 16,4 miliardi di euro di fondi UE congelati, il Parlamento ha approvato martedì rigide misure di trasparenza.
Tra le altre cose, sono stati inaspriti i criteri per la dichiarazione dei beni dei funzionari e delle loro famiglie, e le false dichiarazioni saranno punite con pene detentive.
La nuova legge scioglie anche le fondazioni private create da Orbán per controllare le università, restituendo i beni allo Stato, licenzia i dirigenti dei media pubblici e crea un organismo indipendente di controllo finanziario.
La lotta contro la corruzione dilagante è il "cavallo di battaglia" dell'Ungheria. Secondo i calcoli del primo ministro, il sistema corrotto della vecchia élite è costato al paese tra l'8 e il 10 percento del suo Prodotto Interno Lordo (PIL), ovvero tra i 20 e i 25 miliardi di euro.
Per questo motivo, la riforma costituzionale prevede l'istituzione dell'Ufficio nazionale per il recupero e la protezione dei beni statali. Tale istituzione sarà completamente indipendente dal governo e risponderà direttamente al Parlamento, una mossa che, secondo i media ungheresi, richiederà la modifica immediata di 47 leggi esistenti. Tuttavia, queste misure radicali per il cambio di regime godono di un ampio sostegno tra l'opinione pubblica ungherese./ Opuscolo di "El País
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