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Shkruar nga Nikolai Petrov
La principale debolezza del sistema di Vladimir Putin non risiede nella frammentazione dell'élite o nella disgregazione della Russia, bensì nell'incapacità del regime di rinnovarsi e di garantire un meccanismo di successione stabile...
Quando gli osservatori occidentali discutono delle minacce al regime di Vladimir Putin, di solito si concentrano su due scenari: una spaccatura all'interno dell'élite o la disintegrazione della Russia.
Oggi entrambe le ipotesi appaiono altamente improbabili. L'élite resta unita attorno a Putin, mentre le sanzioni occidentali hanno lasciato ai suoi membri poche alternative. Per quanto riguarda le numerose regioni della Russia, il Cremlino combina un forte controllo sulle élite locali con meccanismi collaudati di risposta rapida alle crisi periodiche. Il regime stesso rimane stabile, adattabile e in grado di ridistribuire le risorse quando necessario.
Il punto debole del regime risiede altrove. In qualità di studioso di lunga data delle élite russe ed ex consigliere del parlamento, del governo e della presidenza russi, ho studiato il modo in cui Putin ha trasformato, centralizzato e consolidato il suo potere, soprattutto dopo l'invasione su vasta scala dell'Ucraina.
La vera debolezza del regime risiede nella sua dipendenza dal controllo manuale e nella sua incapacità di riprodursi. Il sistema di governo e di reclutamento dell'élite costruito da Putin non prevede alcun meccanismo intrinseco per la successione e il rinnovamento del potere. In sostanza, si tratta di un modello irripetibile.
Finché Putin sarà in grado di allocare personalmente le risorse, bilanciare gli interessi contrastanti e prendere decisioni chiave, e finché la gerarchia immediatamente al di sotto di lui sarà composta da collaboratori che conosce da 20-30 anni o più, il sistema continuerà a funzionare. Il problema è che Putin e la maggior parte dei suoi più stretti collaboratori hanno ormai settant'anni. Diverse figure di spicco, tra cui due presidenti consecutivi della Corte Suprema, sono decedute durante il loro mandato.
Il sistema costruito da Putin ha esaurito gran parte del suo potenziale. Incapace di rinnovarsi in modo naturale, necessita di una ristrutturazione fondamentale.
L'ascesa dei lealisti di Putin
Per evitare un improvviso collasso sistemico causato dalla mancanza di nuovi quadri, il Cremlino ha avviato una riorganizzazione su vasta scala all'inizio del nuovo mandato presidenziale di Putin nel 2024-2025. Questi cambiamenti possono essere visti come l'inizio di una particolare forma di transizione: il leader personalista rimane al potere, ma cambia radicalmente la squadra che lo circonda e, con lui, l'intera architettura politica.
Objektivi është ruajtja e pushtetit në duart e Putinit, ndërkohë që ndryshohet konfigurimi i sistemit politik. Presidenti rus po çlirohet gradualisht nga përgjegjësitë e menaxhimit të përditshëm, ndërsa ruan kontrollin përfundimtar. Klanet tradicionale të elitës po largohen nga pushteti real. Në vend të tyre nuk po vijnë pasardhës individualë, por grupe të tëra: përfaqësues të brezit të ardhshëm, ndihmës presidencialë, anëtarë familjesh dhe fëmijët e bashkëpunëtorëve afatgjatë të Putinit. Garda e vjetër po dobësohet, ndërsa grupe të reja, të verifikuara me kujdes dhe jashtëzakonisht besnike, po fitojnë ndikim.
Sipas këtij modeli, Putini nuk do të largohet nga presidenca kur të përfundojë mandati i tij aktual. Në fakt, logjika e këtij tranzicioni përjashton shfaqjen e një pasardhësi të vërtetë. Në vend të kësaj, po formohet një lloj zëvendëspresidence kolektive nga anëtarë më të rinj të elitës, të cilët mbeten të varur nga Putini dhe të gatshëm të zbatojnë udhëzimet e tij. Vetë Putini do të ruante rolin e arbitrit suprem dhe strategut kryesor, përfshirë përmes Këshillit të Shtetit, i cili bashkon drejtuesit e institucioneve më të rëndësishme të qeverisjes në Rusi.
Tranzicioni që po zhvillohet aktualisht synon ta vendosë sistemin në një lloj “piloti automatik”. Putini, si patriark i sistemit, do të merrej vetëm me vendime strategjike: zhvillimin afatgjatë të forcave të armatosura, zgjerimin në Arktik, programet madhore hapësinore, projektet e mëdha infrastrukturore dhe marrëdhëniet me Perëndimin. Qeverisja e përditshme do t’u delegohej gjithnjë e më shumë bashkëpunëtorëve më të rinj dhe të besuar, të cilët do të vepronin brenda programeve dhe strategjive të miratuara më parë.
Projekti i Putinit mbart rreziqe të konsiderueshme
Kalimi drejt këtij modeli të ri po zhvillohet me faza. Riorganizimi i pushtetit ekzekutiv në vitin 2024 u pasua nga ristrukturimi i Gjykatës së Lartë dhe, më gjerësisht, i sistemit gjyqësor në vitin 2025. Gjatë këtij viti, Duma Shtetërore dhe potencialisht edhe Këshilli i Federatës, dhoma e lartë e Parlamentit, pritet të rinovohen, duke pasur parasysh numrin e madh të zgjedhjeve rajonale. Korporatat shtetërore, si në sektorin ekonomik ashtu edhe në atë të sigurisë, ka të ngjarë të jenë hapi i radhës. Deri në ciklin zgjedhor të vitit 2030, i gjithë sistemi qeverisës pritet jo vetëm të jetë rinovuar, por edhe të jetë testuar në praktikë.
Megjithatë, tranzicioni mbart rreziqe të mëdha. Putini ka nisur një proces kompleks dhe potencialisht të rrezikshëm në mes të një lufte, sepse alternativa, ruajtja e konfigurimit ekzistues pa rinovim, paraqet një kërcënim edhe më të madh për sistemin që ai ka ndërtuar. Nëse tranzicioni ka sukses, regjimi mund të bëhet më i qëndrueshëm. Por gjatë vetë procesit, cenueshmëria rritet në mënyrë të pashmangshme.
L'indebolimento dei gruppi elitari tradizionali e delle potenti reti istituzionali provocherà inevitabilmente resistenza. Per controllare questa resistenza, il Cremlino ha fatto sempre più ricorso alla repressione politica all'interno dell'élite. Secondo le nostre stime, le misure repressive colpiscono ogni anno circa il 2-4% dell'élite federale di vertice. Escludendo il Grande Terrore del 1937-1938, questa percentuale corrisponde approssimativamente al livello medio di repressione contro le élite durante il periodo di Joseph Stalin.
Queste repressioni funzionano come una sorta di anestesia durante una grande operazione politica. Ma anche l'anestesia ha i suoi pericoli. Un sovradosaggio può paralizzare il sistema; una dose insufficiente può far sì che gli eventi sfuggano al controllo.
Qualsiasi grave colpo esterno, sconfitta militare, fine di una guerra, attacco terroristico su larga scala o crisi economica globale, potrebbe ostacolare o addirittura far deragliare l'intero processo di transizione. In tal caso, il modello di Putin potrebbe non essere in grado di prolungarsi attraverso un rinnovamento controllato. Di conseguenza, il potere si sposterebbe gradualmente verso un sistema più tecnocratico, i cui elementi sono già visibili ai livelli medio-bassi dello Stato russo.
Sebbene Putin abbia progressivamente concentrato il potere nelle proprie mani, l'efficacia delle istituzioni chiave è diminuita, mentre i rischi legati a una sua eventuale rimozione sono aumentati. Ciò assume particolare importanza durante crisi inattese, come la ribellione del Gruppo Wagner nel 2023 o l'incursione ucraina nella regione di Kursk nel 2024.
Il sistema di Putin, estremamente resiliente di fronte alle pressioni esterne e alle ben note sfide interne, è ora entrato in una fase di riconfigurazione che prevede il ricambio generazionale all'interno dell'élite al potere e la riprogettazione del sistema politico stesso.
Se questa riconfigurazione avrà successo, il sistema, con Putin ancora al timone, potrebbe guadagnare altri 10-15 anni di vita. Se fallirà, potrebbe iniziare a sgretolarsi anche mentre Putin è ancora in vita.
I prossimi due o tre anni saranno cruciali.
Nikolai Petrov è un esperto di politica russa con una carriera quarantennale nella ricerca accademica, nella politica e nel mondo degli affari. Dal 1990 al 1995 ha ricoperto il ruolo di consulente del parlamento, del governo e dell'amministrazione presidenziale russi. Prima di entrare a far parte del NEST Centre, è stato visiting scholar presso la Stiftung Wissenschaft und Politik di Berlino, dove si è concentrato sulla politica interna russa, sul suo impatto sulla politica estera e sul funzionamento del regime politico russo. È inoltre consulente associato presso il Russia and Eurasia Program di Chatham House a Londra e dirige la ricerca del NEST Centre sulla politica interna russa, compreso lo studio delle élite e dei processi decisionali.
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