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Shkruar nga Eswar PrasadI cambiamenti instabili nella politica estera degli Stati Uniti sotto Trump hanno lasciato confusi i leader degli altri Paesi.
La Cina sta vincendo la partita geopolitica?
Gli Stati Uniti appaiono isolati, mentre il presidente Donald Trump attacca non solo i rivali, ma anche gli ex alleati. Il suo comportamento duro nei confronti degli altri Paesi ha offerto ai leader cinesi l'opportunità di presentarsi come un soggetto responsabile sulla scena internazionale. La Cina intende chiaramente assumere il ruolo di difensore del multilateralismo e del libero scambio, e presentarsi come pilastro di un ordine mondiale stabile.
La realtà, tuttavia, è più complessa. Il resto del mondo vede il riavvicinamento della Cina con riserve. Pechino ha sfruttato le regole che sostengono il sistema multilaterale, usandolo a proprio vantaggio. Ad esempio, pur avendo ottenuto l'accesso ai mercati globali per le sue esportazioni, la Cina ha mantenuto i suoi mercati interni in gran parte chiusi.
Tuttavia, la Cina sta guadagnando terreno nella corsa geopolitica per due motivi importanti. In primo luogo, Trump sta allontanando l'America dagli ideali e dai principi che ha tradizionalmente promosso. In secondo luogo, con la Cina, gli altri Paesi hanno chiaramente chiaro dove si trovano, in contrasto con le improvvise oscillazioni che derivano dagli imprevedibili cambiamenti di posizione del presidente americano.
Commercio e territorio rimangono elementi essenziali della geopolitica, ma l'attuale competizione tra le due superpotenze ha una dimensione più profonda: lo scontro tra diverse visioni del mondo e di come le istituzioni di uno Stato, così come i suoi sistemi economici, politici e giuridici, dovrebbero essere organizzati. Il paradigma americano di una democrazia liberale orientata al mercato, con una magistratura indipendente, si è contrapposto al modello cinese di economia statale, in cui il Partito Comunista controlla direttamente tutti i legami del governo e del sistema giudiziario.
Secondo l'autore, Trump sta avvicinando l'America alla visione cinese di organizzazione del potere. È intervenuto direttamente sui mercati, favorendo aziende e settori che lui e la sua famiglia sostengono, e ha tentato di influenzare le decisioni finanziarie, come i tassi di interesse sulle carte di credito. Ha messo in discussione i dati ufficiali quando non corrispondevano alla sua narrazione, anziché accettare la realtà economica che riflettevano. Ha espresso il desiderio di controllare le decisioni della banca centrale sui tassi di interesse, in modo simile a quanto avviene in Cina. Ha licenziato funzionari che non gli hanno espresso lealtà e ha fatto ricorso al sistema giudiziario contro i rivali politici.
L'analisi afferma che la sua amministrazione ha anche mostrato disprezzo per un concetto più ampio di stato di diritto, in cui il governo è soggetto alle leggi che esso stesso emana. Finora, ha attaccato i giudici che hanno preso decisioni sfavorevoli, definendole politicamente parziali, ma non ha annullato le loro decisioni. Tuttavia, alcuni membri dell'amministrazione preferirebbero ignorare del tutto i tribunali. L'autore paragona questa posizione alla posizione del Partito Comunista Cinese sul sistema giudiziario, che si occupa di questioni patrimoniali e contrattuali ma non contesta le azioni e le politiche del governo.
Trump, secondo l'autore, vede la libertà di stampa come uno strumento che dovrebbe mettere in luce i suoi successi e attenuare le critiche. Sotto la pressione dell'amministrazione, il ruolo dei media come meccanismo di responsabilità pubblica si è indebolito, mentre il presidente cerca un modello più vicino ai media ufficiali cinesi, che si limitano a elogiare la leadership.
In sintesi, sostiene l'autore, Trump sta indebolendo le istituzioni che tradizionalmente distinguono Washington da Pechino.
I frequenti cambiamenti nella politica estera americana hanno lasciato incerti i leader di altri paesi. Trump ha indebolito la NATO e minacciato di fare del Canada il 51° stato degli Stati Uniti. Questi paesi hanno sostenuto l'America per decenni, sebbene l'autore riconosca che Trump abbia ragione a chiedere che gli altri membri della NATO si facciano carico di una quota maggiore dell'onere finanziario della difesa. Anche stretti alleati come il Regno Unito e la Corea del Sud hanno dovuto far fronte ai dazi americani. Secondo l'analisi, non è solo l'approccio duro degli Stati Uniti, ma soprattutto l'imprevedibilità delle loro politiche, compresi gli attacchi agli alleati che condividono valori comuni, ad allontanare i paesi da Washington. La Cina, da parte sua, adotta una posizione dura nei confronti dei rivali, ma i suoi alleati di solito fanno affidamento su un sostegno costante.
Nonostante questi sviluppi, l'autore sottolinea che sarebbe esagerato affermare che i paesi si stiano rivolgendo volentieri alla Cina come alternativa agli Stati Uniti, poiché Pechino è ancora percepita come un partner difficile e non del tutto affidabile. Tuttavia, la Cina potrebbe trarne beneficio indirettamente. Anche se non ottiene il sostegno emotivo di altri paesi, la sua visione di ordine mondiale sta guadagnando terreno perché l'America, invece di offrire un'alternativa attraente e basata sui principi, sta iniziando ad assomigliare sempre di più al modello cinese. / FT
* L'autore è professore alla Cornell University, ricercatore senior presso la Brookings Institution e autore del libro "The Doom Loop".
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