FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Debatet rreth politikës së brendshme autoritare të Rusisë janë përcaktuar prej kohësh nga pyetjet mbi rëndësinë relative të elitave të sigurisë ose ushtarake krahasuar me homologët e tyre civilë. Disa e kanë quajtur Rusinë një militokraci, ndërsa të tjerë sugjerojnë se balanca e pushtetit ia nënshtron ushtrinë burokratëve.
Rrëfimet për pozicionin e privilegjuar të të ashtuquajturave ministri të tjera të energjisë , të tilla si FSB-ja ose Ministria e Brendshme, kanë tendencë të bien diku në mes. Ato janë shumë të rëndësishme, por jo vetëm duke pasur parasysh legjitimitetin unik autokratik që ndodhet në zemër të Kremlinit.
Megjithatë, që nga fillimi i luftës në vitin 2022, vëzhguesit kanë vënë re rritjen e statusit të Ministrisë së Mbrojtjes (MM) dhe FSB-së. Për shkak të nevojës së vazhdueshme për materiale dhe rindërtimit të forcave të armatosura, MM tani drejton një pjesë të madhe të ekonomisë së Rusisë. Për më tepër, veteranët e pushtimit janë identifikuar nga vetë Presidenti Vladimir Putin si asete kritike në të ardhmen për kalimin e vonuar, por të pashmangshëm, të pishtarit nga brezi në brez nga ana e regjimit brenda grupeve të tij elitare.
Ndërkohë, FSB-së, së bashku me Komitetin Hetues, i është dhënë çuditërisht liri e plotë për të ndjekur një sërë hetimesh kundër korrupsionit. Gjithashtu, ajo ka qenë duke e lartësuar rolin e saj si një institucion mbikëqyrës i regjimit, si në shoqëri ashtu edhe në vetë ushtrinë. Të flasësh për transformimin e afërt të Rusisë në një shtet policor të drejtuar nga shërbimet e sigurisë ishte tmerrësisht e parakohshme në vitet 2000. Por provat më të fundit mund të tregojnë në atë drejtim.
Këto zhvillime do të sugjeronin që teza e militarizimit, së bashku me transformimin e regjimit më të gjerë në një diktaturë personaliste elastike , duhet të ketë mbështetje të konsiderueshme këto ditë. Megjithatë, modeli deri më tani është më i ndërlikuar se kaq, duke sugjeruar që shtytja dhe tërheqja e grupimeve elitare si shtrënguese ashtu edhe teknokratike mbetet një çështje aktive në disa nga institucionet më të rëndësishme të Rusisë.
Raundi i fundit i provave se përbërja e elitës burokratike të Rusisë mbetet më fluide sesa një vështrim i shpejtë erdhi më 31 tetor, me emërimin e Vasily Osmarkov si zëvendësministër i ri i mbrojtjes. Osmarkov zëvendëson Gjeneral Kolonel Aleksandr Fomin, i cili ka mbajtur këtë pozicion që nga viti 2017.
Kjo vazhdon një model të ripërtëritjes së lidershipit civil brenda Ministrisë së Mbrojtjes të Rusisë gjatë kohës së luftës pas dorëheqjeve (ose rënieve më të pakëndshme nga pushteti), në vend të instalimit të kuadrove me sfond ushtarak ose të shërbimeve të sigurisë. Në vend të promovimit të militokracisë - të paktën në Ministrinë e Mbrojtjes sot - ne shohim një grup në rritje të lidershipit me sfond civil që del për të drejtuar anijen e madhe të shtetit ushtarako-fiskal të Rusisë.
arg nga të paturit e një sfondi në shërbimet e sigurisë, Osmarkov është trajnuar në Universitetin Shtetëror të Moskës dhe në Universitetin Shtetëror të Menaxhimit dhe ka qenë zëvendësministër i parë i Industrisë dhe Tregtisë që nga viti 2002. Ai është një teknokrat i aftë në zëvendësimin e importit dhe në industrinë farmaceutike në veçanti.
Ky emërim vjen pas tronditjes më të dukshme politike në regjim që nga fillimi i luftës, me rrëzimin e Ministrit të Mbrojtjes, Sergei Shoigu, në maj të vitit të kaluar. Shoigu u dërgua në Këshillin e Sigurimit dhe u zëvendësua nga ekonomisti teknokrat dhe statist Andrei Belousov. Emërimi i Belousov, së bashku me atë të civilëve të tjerë, përfshirë të afërmen e Putinit, Anna Tsivilyova , mund të kuptohet në disa mënyra.
Së pari, duke pasur parasysh asetet e jashtëzakonshme ekonomike që tani janë nën kompetencën e Ministrisë së Mbrojtjes, nevoja për efikasitet dhe përmirësim është e vetëkuptueshme. Kjo është edhe më e qartë duke pasur parasysh proceset e brendshme administrative brenda ministrisë, të cilat janë të njohura për mungesën e transparencës, modernizimit dhe ngatërresës.
Ministria e Mbrojtjes, edhe më shumë se institucionet e tjera ministrore ruse, është njohur si një domen i feudeve personale, korrupsionit të lehtë dhe autoriteteve që mbivendosen. Joshja e sjelljes së ekspertizës teknokratike nga jashtë për të menaxhuar dhe audituar shpenzimet dhe proceset e Ministrisë së Mbrojtjes është e natyrshme. Sidomos pasi rezultatet zhgënjyese të betejës ofrojnë një arsye të gatshme për të sugjeruar se nevojitet gjak i freskët.
Së dyti, spastrimi i vazhdueshëm kundër korrupsionit ka pasur dy objektiva kryesore: zyrtarët ushtarakë (si oficerë të përgjithshëm ashtu edhe burokratë të lartë) dhe kastën e nivelit të ulët të guvernatorëve dhe kryetarëve të bashkive që u gjendën në anën e gabuar të Kremlinit. Mbushja e boshllëqeve të reja të Ministrisë së Mbrojtjes me civilë teknokratë pa rrjete patronazhi brenda institucionit i mban në kontroll si ushtrinë ashtu edhe mbikëqyrësit e saj të drejtpërdrejtë.
Kjo është një formë e mbrojtjes nga grushtet e shtetit , duke siguruar që zyrtarët me qasje në forcë të konsiderueshme shtrënguese nuk kanë as bazën personale dhe as prirjen për të kërcënuar regjimin.
Por është gjithashtu vota e mosbesimit e Kremlinit ndaj elitave të nivelit të lartë ushtarako-burokratik që u ngritën nën drejtimin e Shoigut. Në të njëjtën mënyrë që komandantët operacionalë të Rusisë kanë parë një largim të konsiderueshëm që nga fillimi i luftës, e njëjta gjë ka ndodhur edhe me grupin që ishte mbrojtur dhe ushqyer prej kohësh nën ish-ministrin e Mbrojtjes.
Së fundmi, parashutimi i teknokratëve nga ministri të tjera — sinqerisht, më kompetente — sugjeron që regjimi është shumë i vetëdijshëm se është në rrezik të sklerozës burokratike, madje edhe gjatë një periudhe kur urgjenca dhe aktiviteti i jashtëzakonshëm duhet të jenë faktorë motivues për elitat institucionale.
Regjimet autoritare ndonjëherë mbështeten në burokraci të pareformuara dhe të shpërndara për të ruajtur kontrollin. Por Rusia gjithmonë ka pasur interes në modernizim, edhe nëse ndonjëherë me gjysmë zemre, që nga Administrata Medvedev deri te emërimi i Mikhail Mishustin si Kryeministër në vitin 2020.
Një pjesë e madhe e burokracisë së Rusisë ende po ndihet keq, një sinjal që duket se po arrin të paktën te kuratorët kryesorë në Administratën Presidenciale. Nga programet e reja të Zëvendës Shefit të Parë të Shtabit Sergei Kirienko që promovojnë menaxherializmin teknokratik " metodologjik " dhe zhvillimin e kuadrove deri te vendosja e ekonomistëve dhe ekspertëve të tregtisë në Ministrinë e Mbrojtjes, ne vërejmë modele të rotacionit të personelit që i japin përparësi kompetencës burokratike, sistematizimit dhe shmangies së rrjeteve të vjetra.
Elita burokratike e Rusisë mbetet në një periudhë ndryshueshmërie. Ushtria ushtron po aq ndikim ekonomik dhe shoqëror sa ka pasur në dekada. Shërbimet e sigurisë kanë zgjeruar kapacitetet e tyre mbikëqyrëse dhe u është dhënë një liri veprimi e jashtëzakonshme për të kryer spastrime dhe për të zbatuar pajtueshmërinë e elitës. Ndryshimi gjenerativ është shumë afër për një gamë të gjerë pozicionesh të nivelit të lartë, pavarësisht nëse janë bërë përgatitje apo jo.
Megjithatë, elitat civile - teknokratike, administrative dhe të paintegruara në rrjet - kanë ruajtur një pozicion të fortë në klimën e errët dhe diktatoriale të Rusisë. Mbetet për t'u parë nëse largimi i gardës së vjetër të Shoigut dhe zëvendësimi i saj nga ekspertë të efikasitetit civil do të çojë në tensione të vërteta civilo-ushtarake.
Për momentin, kjo është një tjetër provë se nënshtrimi ushtarak mbetet një traditë kyçe në historinë e gjatë të marrëdhënieve civilo-ushtarake të Rusisë dhe se asnjë karakterizim i vetëm i ekosistemit të gjerë të institucioneve shtetërore të vendit nuk e kap plotësisht regjimin autoritar në zhvillim e sipër të Rusisë gjatë kohës së luftës.
Lini një Përgjigje