FLASH
Shkruar nga Eloise Hardy
Ndërsa Brukseli përpiqet të përfshijë Ballkanin Perëndimor, Ukrainën dhe Moldavinë, Viktor Orban e ka shndërruar rregullin e unanimitetit të BE-së në një mjet ndikimi dhe besueshmëria e Evropës po e paguan çmimin...
Brukseli mund të ketë përcaktuar Malin e Zi dhe Shqipërinë si vendet e ardhshme në radhë për anëtarësim në BE, dhe elektorati i Moldavisë ka dhënë një mandat të qartë pro-BE-së, në zgjedhjet e fundit. Por një shtet anëtar qëndron si një pengesë e madhe për zgjerimin: Hungaria e Viktor Orbán-it.
Ndërsa lufta në Ukrainë vazhdon dhe Kremlini përpiqet të zgjerojë ndikimin e tij në të gjithë ish-shtetet sovjetike, zgjerimi i BE-së është zhvendosur nga një aspiratë afatgjatë në një domosdoshmëri urgjente gjeopolitike.
Megjithatë, procesi që dikur simbolizonte unitetin e Evropës pas Luftës së Ftohtë tani është bllokuar.
Sipas rregullit të unanimitetit të BE-së, çdo shtet anëtar duhet të miratojë çdo hap të zgjerimit, duke i dhënë Orbanit një veto efektive mbi vendimin më të rëndësishëm të politikës së jashtme të bllokut në dekada. Budapesti e ka përdorur këtë pushtet në mënyrë të përsëritur, duke bllokuar bisedimet e pranimit të Ukrainës, duke kërkuar lirimin e fondeve të ngrira të BE-së dhe duke nxitur lëshime në fronte të tjera politike.
Me vendet kandidate që po bëhen të padurueshme dhe Moskën që po vëzhgon nga afër, BE-ja përballet me një dilemë: si ta vazhdojë zgjerimin ndërkohë që një nga vendet e veta vazhdon ta bllokojë rrugën.
Diplomacia selektive e zgjerimit e Hungarisë
Qëndrimi i Orbanit ndaj zgjerimit është më pak ideologjik sesa transaksional. Ai ka mbështetur me zë të lartë një numër shtetesh të Ballkanit Perëndimor, por vetëm ato që përputhen me interesat e tij politike dhe ekonomike.
“Kur thotë se mbështet Ballkanin, ai padyshim mbështet Serbinë dhe Bosnjën dhe Hercegovinën, por veçanërisht Serbinë”, tha Tefta Kelmendi, një analiste e pavarur e politikave e specializuar në zgjerim, duke shtuar se “kjo lidhet menjëherë me lidhjet e tij personale me disa nga aktorët në këto dy vende”.
Në fakt, Hungaria dhe Serbia janë të lidhura nga marrëveshje të mëdha energjetike. Një tubacion i ri nafte që lidh të dy vendet mund të përmbushë, deri në vitin 2028, të gjitha nevojat e Serbisë për naftë, ndërsa gjigandi hungarez i energjisë MVM u bë kohët e fundit pronari kryesor i dy firmave serbe . Në entitetin serb të Bosnjës, Republika Srpska, Budapesti ka investuar gjithashtu në disa projekte energjetike .
Por entuziazmi rajonal i Orbanit ndalet në kufirin e Ukrainës. Budapesti ka qenë kundërshtari më i zhurmshëm i përpjekjes së Ukrainës, duke argumentuar se kjo mund ta fusë bllokun në luftë dhe të shterojë financat e BE-së, ndërkohë që gjithashtu thirret në të drejtat e hungarezëve etnikë në rajonin Transkarpatia të Ukrainës.
Kritikët gjithashtu e kanë quajtur vazhdimisht Orbanin si “kali i Trojës” i Presidentit rus Vladimir Putin në BE, me Orbanin si një nga të vetmit krerët e shteteve të BE-së që ka mbajtur lidhje të ngushta me Kremlinin pas pushtimit të plotë të Ukrainës në vitin 2022.
“Nëse ukrainasit bëhen anëtarë të unionit, kjo luftë do të bëhet edhe lufta jonë”, paralajmëroi Orban gazetarët në një takim të Këshillit Evropian në Bruksel më herët këtë vit. “Dhe ne nuk e duam këtë.”
Pas kësaj retorike qëndron frika e humbjes së parave. Midis viteve 2014 dhe 2020, Budapesti mori afërsisht 25 miliardë euro në fondet e kohezionit dhe bujqësisë të BE-së, gati 4 përqind të PBB-së së saj vjetore, duke e bërë Brukselin burimin më të madh të investimeve publike në vend. Anëtarësimi i Kievit mund të devijojë një pjesë të buxhetit të përbashkët të BE-së nga Hungaria.
Orban e ka bërë zakon t’i shndërrojë kërcënimet e vetos në monedha negociuese. Në vitin 2023, ai u largua nga salla e Këshillit për t’i lënë 26 udhëheqësit e mbetur të hapnin bisedimet me Ukrainën, menjëherë pasi Komisioni zhbllokoi 10.2 miliardë euro fonde të BE-së për Hungarinë .
“BE-ja ka bllokuar fondet nga Budapesti edhe më parë, për shkak të korrupsionit, pavarësisë së gjyqësorit dhe keqpërdorimit të fondeve publike”, tha Hoxhaj, duke shtuar “kështu që mendoj se ai do të vazhdojë të luajë lojën.”
Të njëjtat taktika u shfaqën edhe gjatë pranimit të Suedisë në NATO, të cilin Hungaria e miratoi vetëm pasi arriti një marrëveshje për të blerë katër avionë luftarakë Saab Gripen .
Tani, me zgjedhjet hungareze që po afrohen dhe Orbanin që përballet me pakënaqësi në rritje të brendshme, ai ka dyfishuar retorikën anti-Bruksel, duke e portretizuar mbështetjen e BE-së për Ukrainën si një dredhi kundër qeverisë së tij.
“Le të mos kemi iluzione: Brukseli dhe Ukraina po ndërtojnë së bashku një qeveri kukull [në Hungari]”, tha Orban në qershor, duke shtuar se “ata duan të ndryshojnë politikën e Hungarisë ndaj Ukrainës pas zgjedhjeve të ardhshme, ose edhe më shpejt”.
Moldavia, dëme anësore?
Moldavia dhe Ukraina kanë qenë në zemër të përpjekjeve të ripërtërira të zgjerimit të BE-së që nga viti 2022. Ofertat e tyre janë të ndërthurura ngushtë: Brukseli i ka trajtuar ato si pjesë të së njëjtës rrugë, duke ndjekur një strategji të gjatë të çiftëzimit të vendeve kandidate nga i njëjti rajon.
Në vitin 2004, 8 shtete post-komuniste u bashkuan si pjesë e ribashkimit të Evropës pas Luftës së Ftohtë, të ndjekura nga Bullgaria dhe Rumania në vitin 2007. Megjithatë, kjo qasje rajonale nuk ka funksionuar gjithmonë.
Pranimi i Shqipërisë dhe Maqedonisë së Veriut ishte i lidhur për shumë vite, megjithatë një mosmarrëveshje e gjatë për emrin e detyroi Greqinë të vërë veton ndaj Maqedonisë së Veriut, duke penguar pranimin e Shqipërisë në këtë proces.
“BE-ja nuk nxori asnjë mësim nga Ballkani në këtë drejtim”, tha Kelmendi, duke shtuar “së pari, për shkak të konflikteve të mundshme dypalëshe midis vendeve të ndryshme. Dhe së dyti, sepse njëri mund të ngecë dhe pastaj të mbajë peng tjetrin. Anëtarësimi duhet të shkëputet nga njëri-tjetri”.
Tani, bllokimi i Ukrainës rrezikon të bëjë të njëjtën gjë për Moldavinë, ambiciet e së cilës për në BE po fitojnë një vrull të ri. Muajin e kaluar, Partia e Veprimit dhe Solidaritetit pro-BE e Presidentes Maia Sandu fitoi një shumicë vendimtare parlamentare , pasi votuesit mbështetën një të ardhme në BE mes presionit në rritje nga Moska.
Megjithatë, zyrtarët e BE-së kanë thënë se për momentin nuk do ta shkëputin Moldavinë dhe Ukrainën , duke paralajmëruar se ndarja e të dyjave do të luante rol në qëllimet e Rusisë për të destabilizuar rajonin.
Ndërkohë, Orban pretendon se mbështet anëtarësimin e Moldavisë, duke e parë atë si sigurimin e një fuqie punëtore shumë të nevojshme për BE-në, megjithatë, pengimi i tij i vazhdueshëm i Ukrainës rrezikon të minojë mandatin e qartë pro-evropian të Moldavisë.
“Rreziku i madh është se kjo do të dëmtojë besueshmërinë e BE-së, sepse kemi pasur probleme të ngjashme në Ballkan, ku BE-ja ka premtuar tepër”, tha Kelmendi.
A mund ta anashkalojë Brukseli Budapestin?
Ndërsa Hungaria vazhdon të ushtrojë veton e saj, Brukseli po shqyrton zgjidhje.
Një ide që po fiton terren është zëvendësimi i unanimitetit në politikën e jashtme dhe politikën e zgjerimit me votim me shumicë të kualifikuar (QMV), ku 55% e shteteve anëtare që përfaqësojnë të paktën 65% të popullsisë së BE-së mund të miratojnë vendime.
Është një zgjidhje ambicioze që do të kërkonte ndryshimin e traktateve themeluese të BE-së. Kjo sipas analistëve mund të përfshijë rishkrimin e mbi 70 dispozitave dhe përballet me rezistencë nga shtetet anëtare më të vogla që janë të kujdesshme për humbjen e ndikimit. Hungaria, siç pritej, e ka refuzuar kategorikisht atë.
Një tjetër mundësi e propozuar është një formë e “gjysmë-anëtarësimit”, duke u ofruar vendeve kandidate një integrim më të thellë pa të drejtë vote të plotë. Por kjo zgjidhje e ndërmjetme ka tërhequr kritika të ashpra.
“Nëse flasim për anëtarësim në BE, ai duhet të jetë i plotë”, tha Presidenti ukrainas Volodymyr Zelenskyy në një aktivitet të Euronews javën e kaluar. “Sipas mendimit tim, nuk mund të jesh një anëtar ‘gjysmë’ ose ‘gjysmë’ i BE-së”, shtoi ai.
Komisionerja Evropiane për Zgjerimin, Marta Kos, e ka mbështetur këtë qëndrim , duke hedhur poshtë një "klasë anëtarësimi" të ndryshme.
“Vendimi unanim është shumë i papërshtatshëm në kontekstin gjeopolitik të sotëm dhe në një BE shumë të fragmentuar”, tha Kelmendi, duke shtuar se propozimet për një lloj zgjidhjeje të ndërmjetme nuk janë të mira për besueshmërinë e zgjerimit. /Përshtatur nga The Parliament/
Coni nje nga ata tanet qe te qerojne ne roundabot e te mbahet Europa me gjithe Hungari me pace nga koka e tij. Amon mer amon cfare guanciale carbunara bohet me nofllat e ketij derri te eger.