FLASH
Shkruar nga Vesko Garçeviç
Në rrethanat aktuale, BE-ja dhe Ballkani Perëndimor nuk ndajnë të njëjtën të ardhme të paktën jo në 20 vitet e ardhshme. Nëse nuk shfaqet një "agjendë e ringjallur e Selanikut" me një kornizë kohore realiste dhe qëllime të arritshme, çdo riemërtim i zgjerimit do të ishte i pasinqertë, duke e bërë procesin edhe më të rëndë dhe anëtarësimin në BE më pak të besueshëm.
“Njëzet vjet pas premtimeve për anëtarësim të shpejtë të bëra në Samitin e Selanikut, vizioni aktual në Bruksel nuk po hap perspektiva të reja dhe më të mira për vendet aspirantë”, shkruan Vesko Garçeviç.
A ndajnë të njëjtën të ardhme Bashkimi Evropian dhe Ballkani Perëndimor?
Pyetja mund të tingëllojë e tepërt duke pasur parasysh zakonin e liderëve të unionit për të përsëritur se "e ardhmja e Ballkanit është brenda BE-së".
Për të vërtetuar këtë pikë, ata zakonisht citojnë deklaratën nga Samiti i Selanikut i qershorit 2003 të BE-së/Ballkanit Perëndimor, kur iu premtua pranimi i shpejtë në bllok për rajonin që ende po vuante nga shpërbërja e dhunshme e ish-Jugosllavisë.
Samiti përfshinte pritshmëri të mëdha të aspirantëve, si dhe mbështetjen entuziaste të Brukselit për zgjerimin dhe dëshirën për t'i dhënë anëtarësim të plotë vendeve të rajonit.
Dy dekada pas Selanikut, ndërsa po përgatiteshim për Samitin e Dytë të Komunitetit Politik Evropian të mbajtur këtë të enjte në Kështjellën Mimi, pranë Kishinevit, kjo pyetje është më e rëndësishme se kurrë.
Shkëndija është zhdukur
Perspektiva e anëtarësimit në BE shërbeu si një katalizator për një transformim demokratik të rajonit dhe mbetet monedha më e fuqishme e Brukselit.
Megjithatë, marrëdhënia aktuale mes të dyve ngjan me një zbehje të ngadaltë, një romancë që po i afrohet fundit.
Partnerët nuk i besojnë plotësisht njëri-tjetrit dhe konsiderojnë opsione alternative, megjithëse ata ende flasin për të ardhmen e tyre të përbashkët.
Ka mbetur shumë pak nga energjia e krijuar nga Selaniku. Procesi i BE-së nuk ka parandaluar kapjen e shtetit, korrupsionin endemik, cenimin e lirisë së medias apo ikjen e trurit.
Rajoni po përjeton një ringjallje të shovinizmit, revizionizmit të historisë dhe mohimit të gjenocidit të nxitur nga nacionalizmi i papërmbajtur.
Vështirë se mund të imagjinohet ndonjë vend nga rajoni që t'i bashkohet BE-së në 15 vitet e ardhshme në rrethanat aktuale.
A është gjendja aktuale një pasojë e thjeshtë e "prapambetjes së zakonshme" të Ballkanit, siç priren ta akuzojnë disa, apo është, më saktë, një rezultat i korrelacionit midis zgjerimit dhe lodhjes së reformave?
Të dyja palët kanë faj
Meqenëse Axhenda e Selanikut u hartua si një projekt i përbashkët, të dyja palët mbajnë përgjegjësi për suksesin e tij.
Një vështrim i përciptë mbi atë që ka ndodhur ndërkohë do të tregonte se as Brukseli dhe as aspirantët e Ballkanit Perëndimor nuk e kanë realizuar atë që premtuan në Greqi.
Rajoni nuk ka prodhuar reforma bindëse demokratike, por as BE-ja nuk mbeti plotësisht e përkushtuar ndaj zgjerimit.
Me kalimin e viteve, është bërë politikisht e përshtatshme të kritikohet rajoni për ngërçin aktual, një veprim që më së shumti synon të fshehë hezitimin e Brukselit për t'i dhënë fund këtij procesi.
Dy skajet e ekuacionit të zgjerimit janë të ndërthurura ngushtë – kur BE-ja ishte e përfshirë politikisht, reformat po fitonin terren.
Dekada e parë pas Selanikut mund të përshkruhet si një sukses, por që nga viti 2013, ndërsa oreksi i Brukselit për zgjerim është zbehur, oreksi i vendeve për reforma është zvogëluar gjithashtu.
Megjithatë, me kalimin e viteve, është bërë politikisht e përshtatshme për të kritikuar rajonin për bllokimin aktual, një veprim që synon kryesisht të fshehë hezitimin e Brukselit për t'i dhënë fund këtij procesi.
Populistët zhyten në pranim për pikë shtesë
Këto dinamika sfidojnë mitin se transformimi demokratik çon gjithmonë në një fund të lumtur. Përvoja me zgjerimin mëson se vendet, duke përfshirë anëtarët e rinj të BE-së, kanë nevojë jo vetëm për një angazhim dhe vendosmëri të qartë nga ana e tyre, por edhe për mbështetjen e duhur politike të institucioneve të BE-së për të pasur sukses. Përndryshe, ata mund të humbasin në një labirint kalimtar, ku tendencat pozitive kthehen të kundërta.
Argumenti për kthimin demokratik të disa anëtarëve të rinj të BE-së është i vlefshëm dhe i justifikueshëm, por ai qëllimisht neglizhon performancën e mirë të "të ardhurve" të tjerë dhe efektet e përgjithshme pozitive të zgjerimit në pjesën tjetër të bllokut, veçanërisht për anëtarët e tij ekonomikisht të fuqishëm.
BE dhe Ballkani Perëndimor ndërtojnë lidhje më të forta ndërsa lufta e Rusisë duket e madhe
Ngritja e partive populiste, të ekstremit të djathtë, euroskeptike dhe përpjekjet e tyre për rivendosjen e sovranitetit kombëtar dhe transferimin e pushtetit në BE në kohët e para Mastrihtit, pa dyshim janë duke formësuar diskursin publik dhe duke ndryshuar peizazhin politik të BE. Por, populizmi në BE shpesh shfrytëzohet nga konservatorët tradicionalë evropianë, liberalët apo socialistët, të cilët shohin në të një mundësi për të sakrifikuar zgjerimin për hir të pikëve ekstra politike me votuesit e tyre.
Brukseli po lufton për të përmbushur premtimet e veta
Ndërsa kohët e fundit ka pasur disa shenja inkurajuese, ato gjithashtu konfirmojnë se sa e vështirë është për BE-në të përmbushë premtimet e bëra në Selanik. Anëtarët duket se hezitojnë të pranojnë rekomandimet pozitive të Komisionit Evropian, institucioni që ata ngarkuan për të vlerësuar progresin e vendeve aspirante. Shqipëria dhe Maqedonia e Veriut filluan bisedimet e anëtarësimit me BE në korrik 2022, megjithëse Komisioni Evropian rekomandoi hapjen e negociatave shumë më herët, në 2018. Në mënyrë të ngjashme, anëtarëve të BE-së u janë dashur më shumë se katër vjet që të miratojnë rekomandimin e Komisionit Evropian të vitit 2018 dhe të lejojnë qytetarët e Kosovës të udhëtojnë pa viza në BE dhe më gjerë në zonën Shengen.
Pasaporta më e keqe e Evropës: Pse Kosovës ende nuk i është dhënë akses pa viza në BE?
Përafërsisht në të njëjtën kohë, në dhjetor 2022, Bosnje-Hercegovinës iu dha përfundimisht statusi i një vendi kandidat me të drejta të plota në BE, 17 vjet pas nënshkrimit të Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit me BE-në.
Riemërtimi i idesë mund ta ringjallë procesin
Për të ringjallur zgjerimin, Brukseli duhet të riemërojë idenë, të ringjallë pranimin dhe të pranojë se ai nuk është vetëm i bazuar në merita, por është gjithashtu një proces thelbësisht politik. Vendimi për t'i dhënë Moldavisë dhe Ukrainës statusin e kandidatit për anëtarësim në BE vitin e kaluar pas pushtimit rus është një shembull kryesor se si politika përcakton trajektoren dhe ritmin e procesit. Kjo nuk ndodh për herë të parë dhe nuk filloi me raundet e fundit të zgjerimit, sigurisht jo me Rumaninë, Bullgarinë apo vendimin për të marrë Qipron e ndarë.
Moldavia po i reziston maskirovkës së Moskës. A mund ta mbrojë mburoja e sigurisë perëndimore?
Për shembull, motivet politike ishin thelbësore kur u vendos që t'i jepej anëtarësimi Spanjës, Portugalisë dhe Greqisë - që të trija kishin qenë demokraci të sapolindura në atë kohë që luftonin me fantazmat autokratike të së kaluarës së tyre dhe sektorët e tyre të vjetëruar industrialë dhe bujqësorë. nga ku janë sot.
Ndërsa kërkon kohë dhe përpjekje për të thithur anëtarë të rinj, asnjë nga këto vendime nuk u dëshmua të jetë i dëmshëm për projektin e BE-së.
Janë të paktën edhe dy dekada të tjera të njëjta
Zhvendosja e të menduarit konvencional në veprim transformues kërkon, pjesërisht, një ndryshim në sjellje. Një ndryshim në sjellje nënkupton perspektiva të reja. Vizioni aktual në Bruksel nuk po hap perspektiva të reja dhe më të mira për vendet aspirante.
Në rrethanat aktuale, BE-ja dhe Ballkani Perëndimor nuk ndajnë të njëjtën të ardhme të paktën jo në 20 vitet e ardhshme. Sido që të jetë, aspirantët janë të aftë të lexojnë mirë dinamikën e brendshme të bllokut dhe po i drejtohen aktorëve të tjerë të jashtëm, kryesisht Kinës dhe Rusisë modelet e bashkëpunimit të transaksioneve të të cilëve mund t’i duken disave si një alternativë disi e zbatueshme.
Nëse nuk shfaqet një "agjendë e ringjallur e Selanikut" me një kornizë kohore realiste dhe qëllime të arritshme, çdo riemërtim i zgjerimit do të ishte i pasinqertë, duke e bërë procesin edhe më të rëndë dhe anëtarësimin në BE më pak të besueshëm.
Pra, përgjigja për pyetjen hapëse është e qartë, por askush nuk dëshiron ta thotë hapur: në rrethanat aktuale, BE-ja dhe Ballkani Perëndimor nuk ndajnë të njëjtën të ardhme, të paktën jo në 20 vitet e ardhshme./ Marrë nga “Euronews”, përshtati “Pamfleti”
Vesko Garçeviç është profesor i Praktikës së Marrëdhënieve Ndërkombëtare në Shkollën e Studimeve Globale Frederick S Pardee, Universiteti i Bostonit dhe ish-ambasador malazez në NATO dhe OSBE.
Lini një Përgjigje