FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Shpenzimet ushtarake po rriten më shpejt se në çdo kohë që nga Lufta e Ftohtë, por tërheqja nga diplomacia dhe ndihma për zhvillim do të ketë një kosto të konsiderueshme…
Në vitin 1958, kryeministri britanik Harold Macmillan tha se "nofulla, nofulla është më e mirë se lufta".
Të flasësh, donte të thoshte ai, është më e preferueshme se të luftosh. Macmillan i dinte realitetet si të diplomacisë ashtu edhe të veprimit ushtarak: ai ishte plagosur rëndë si ushtar në Luftën e Parë Botërore dhe, si kryeministër, i ishte dashur të merrej me kërcënimet bërthamore të Luftës së Ftohtë, duke përfshirë, më së shumti, Krizën Kubane të Raketave.
John F. Kennedy, presidenti i SHBA-së gjatë këtij episodi gati katastrofik të akrobacive të politikave individuale, e kuptoi gjithashtu vlerën e kanaleve diplomatike, si dhe brutalitetin e konfliktit: ai u plagos rëndë në shpinë ndërsa shërbente në Marinën Amerikane në vitin 1943.
Andrew Mitchell, një ish-ministër i qeverisë britanike, shqetësohet se mençuria e nxjerrë nga lufta nga udhëheqës si Kennedy dhe Macmillan është zbehur nga kujtesa pikërisht në momentin që nevojitet më shumë. "Bota i ka harruar mësimet e Luftës së Parë Botërore, kur miliona njerëz u masakruan dhe brezi i gjyshërve tanë tha se nuk mund ta lejojmë që kjo të ndodhë përsëri", tha ai.
Një shkollë mendimi pohon se luftërat që përcaktojnë epokën përsëriten afërsisht çdo 85 vjet, ndërsa brezat humbasin nga sytë përvojën e fituar me mund të paraardhësve të tyre. Kjo do të thoshte se duhet të presim një luftë tjetër në çdo moment. E megjithatë, siç e sheh Mitchell, edhe pse provat shtohen se Bota po shkon në drejtimin e gabuar, qeveritë kanë humbur vlerën e konceptit të "nofullës së gabuar".
Erozioni i instinktit diplomatik është i dukshëm jo vetëm në retorikë, por edhe në buxhete. Perëndimi i industrializuar po i zvogëlon me shpejtësi investimet në fuqinë e butë, duke shkurtuar ndihmën e huaj dhe duke tkurrur rrjetet diplomatike, ndërkohë që i devijon burimet drejt mbrojtjes.
Shpenzime ushtarake rekord prej 9.4% në vitin 2024
Në asnjë moment që nga fundi i Luftës së Ftohtë, shpenzimet ushtarake nuk janë rritur aq shpejt sa në vitin 2024, kur u rritën me 9.4%, duke arritur shkallën më të lartë të regjistruar ndonjëherë në mbarë botën nga Instituti Ndërkombëtar i Kërkimeve për Paqen në Stokholm.
Në të kundërt, një raport i veçantë nga Organizata për Bashkëpunim dhe Zhvillim Ekonomik me seli në Paris zbuloi një rënie prej 9% të ndihmës zyrtare për zhvillim (ODA) në të njëjtin vit midis donatorëve më të pasur në botë. OECD parashikoi shkurtime prej të paktën 9% dhe ndoshta deri në 17% këtë vit.
“Për herë të parë në pothuajse 30 vjet, Franca, Gjermania, Mbretëria e Bashkuar dhe Shtetet e Bashkuara ulën ndihmën e tyre zyrtare në vitin 2024”, tha OECD në studimin e saj.
Në vijim theksohet se “nëse ato vazhdojnë me shkurtimet e njoftuara në vitin 2025, do të jetë hera e parë në histori që të katërta vendet e kanë ulur ndihmën njëkohësisht për dy vjet rresht.”
Trupi diplomatik po tkurret gjithashtu, me Presidentin e SHBA-së Donald Trump që kryeson këtë iniciativë duke shkurtuar vendet e punës në Departamentin e Shtetit të SHBA-së.
Shpenzimet ushtarake në rritje
Shifrat globale janë të vështira për t'u gjetur dhe gjithsesi vjetrohen shpejt. Një nga anketat më të gjera bazohet në të dhënat e vitit 2023. Megjithatë, autoritetet në Holandë, Mbretërinë e Bashkuar dhe selinë e Bashkimit Evropian janë ndër ato që kanë paralajmëruar se stafi i tyre diplomatik po përballet me shkurtime.
Analistët kanë frikë se, ndërsa ekonomitë industriale i kthejnë shpinën ndihmës dhe diplomacisë për të forcuar ushtritë e tyre, shtete armiqësore dhe të pabesueshme si Rusia, Kina dhe Turqia do të ndërhyjnë për të mbushur boshllëqet në këto rrjete ndikimi, duke i kthyer kombet dikur miqësore në Afrikë dhe Azi kundër Perëndimit.
Dhe kjo, paralajmërojnë ata, rrezikon ta bëjë botën një vend shumë më të rrezikshëm. Nëse prioritetet gjeopolitike të qeverive funksionojnë si një treg, tendenca është e qartë: shumë udhëheqës kanë vendosur se është koha për të shitur paqe dhe për të blerë luftë.
Shitja e paqes, blerja e luftës
Shpenzimet ushtarake po rriten në nivel global. Buxheti i mbrojtjes i Kinës, i dyti pas Shteteve të Bashkuara, u rrit me 7% midis viteve 2023 dhe 2024, sipas SIPRI-t. Shpenzimet ushtarake të Rusisë u rritën me 38%. Pjesërisht të nxitura nga frika e vendeve evropiane se Trump mund të braktisë aleancën e tyre, anëtarët e NATO-s ranë dakord në qershor për një objektiv të ri shpenzimesh prej 5% të PBB-së për infrastrukturën e mbrojtjes dhe sigurisë deri në vitin 2035. Presidenti i SHBA-së, i cili po merr rolin e "kujdestarit", ishte mjaft i lumtur që partnerët e tij më të rinj në anën tjetër të Atlantikut do të paguanin për ta.
Në fakt, gara e riarmatimit i paraprin kthimit të Trump në Shtëpinë e Bardhë. Lufta në Ukrainë e ka bërë ndërtimin ushtarak një përparësi urgjente për shtetet e trazuara të Evropës Veriore dhe Lindore që jetojnë nën hijen e Rusisë së Presidentit Vladimir Putin. Sipas SIPRI-t, shpenzimet ushtarake në Evropë pritet të rriten me 17% në vitin 2024, në 693 miliardë dollarë, përpara se Trump të kthehej në detyrë dhe të kërkonte që NATO të përmirësonte lojën e saj. Që nga viti 2015, buxhetet e mbrojtjes në Evropë janë rritur me 83%.
Një argument për dhënien përparësi mbrojtjes mbi financimin e ndihmës ose diplomacinë është se fuqia ushtarake është një pengesë e fuqishme kundër agresorëve të mundshëm. Siç e tha Presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen kur njoftoi planin e saj për të riarmatosur Evropën në mars: “Kjo është koha për paqe përmes forcës.”
Disa nga kritikët e von der Leyen argumentojnë se një garë armatimesh çon në mënyrë të pashmangshme në luftë, por historia nuk e vërteton këtë, sipas Greg Kennedy, një profesor i politikës së jashtme strategjike në King's College London. "Armët nuk vrasin. Qeveritë vrasin ", tha ai, duke shtuar "problemi është se ka qeveri që janë të gatshme të përdorin forcën ushtarake dhe të vrasin njerëz për të arritur qëllimin e tyre".
Idealisht, një ushtri e fortë do të shkonte krah për krah me të ashtuquajturën fuqi të butë në formën e rrjeteve të forta diplomatike dhe të ndihmës së huaj, shtoi Kennedy. Por nëse Evropa duhet të zgjedhë, ajo së pari duhet të rindërtojë fuqinë e saj të fortë të varfëruar, tha ai. Rreziku për paqen qëndron në mënyrën se si rivalët e Perëndimit, siç është Kina, mund të reagojnë ndaj një gare të re armatimesh. Pak politikanë seriozë në Evropë, Mbretërinë e Bashkuar ose SHBA vënë në dyshim nevojën për investime ushtarake në epokën e sotme të paqëndrueshmërisë dhe konfliktit.
Problemi kur buxhetet qeveritare janë të shtrënguara është se si të financohen shpenzimet e reja. Edhe këtu, mandati i dytë i Trump ka përcaktuar tonin. Brenda pak ditësh nga marrja e detyrës, presidenti amerikan ngriu miliarda dollarë ndihmë të huaj . Dhe në shkurt ai njoftoi se do të shkurtonte 90% të kontratave të Agjencisë Amerikane për Zhvillim Ndërkombëtar. Lëvizja, e përshkruar si pjesë e luftës së Trump kundër "axhendës së zgjuar", ka shkatërruar organizatat joqeveritare humanitare, shumë prej të cilave mbështeten në fondet amerikane për të kryer punë në disa nga pjesët më të varfra të botës.
Shkurtime në ndihmën për zhvillim
Sipas një vlerësimi, vetëm shkurtimet e ndihmës nga ana e Trump mund të shkaktojnë 14 milionë vdekje të parakohshme gjatë pesë viteve të ardhshme, një e treta e të cilëve fëmijë. Është një vendim që kritikët e Trump thonë se nuk do të harrohet në vende si Afrika Sub-Sahariane, madje edhe para se të hyjnë në fuqi shkurtimet nga donatorë të tjerë të mëdhenj si Gjermania dhe Mbretëria e Bashkuar.
Mbretëria e Bashkuar dikur ishte një lider botëror në ndihmën e huaj dhe një pikë referimi për organizatat humanitare, duke e lidhur ligjërisht angazhimin e saj për të shpenzuar 0.7% të të ardhurave të saj bruto kombëtare për ndihmë zyrtare (ODA), sipas Mitchell, ish-ministrit përgjegjës për politikën. “Por tani Britania po i thotë Gjermanisë: ‘Epo, britanikët po i shkurtojnë paratë e tyre për zhvillim, ne mund të bëjmë të njëjtën gjë.’”
Në Suedi, buxheti i mbrojtjes pritet të rritet me 18% midis viteve 2025 dhe 2026, në atë që qeveria e cilësoi si një plan investimi "historik". "Situata mbizotëruese e sigurisë është më serioze sesa ka qenë për disa dekada", tha ministria suedeze e Mbrojtjes, duke shtuar se "dhe Rusia përbën një kërcënim shumëdimensional".
Megjithatë, buxheti i Suedisë për bashkëpunimin ndërkombëtar për zhvillim, i cili ishte rreth 4.5 miliardë euro vitin e kaluar, do të reduktohet në 4 miliardë euro deri në vitin 2026. Në Francën e mbytur nga borxhet, më herët këtë vit u njoftuan plane për të ulur buxhetin e saj të Ndihmës Zyrtare për Zhvillim (ODA) me rreth një të tretën, megjithëse vendimet e saj për shpenzimet janë penguar nga një krizë politike në përshkallëzim që deri më tani e ka penguar atë të miratojë një buxhet.
Shpenzimet e mbrojtjes pritej të rriteshin në mënyrë dramatike, pavarësisht ngarkesës së përgjithshme mbi financat e Francës. Në Finlandë, e cila ndan një kufi prej 800 miljesh me Rusinë e Putinit, buxheti i zhvillimit u shkurtua gjithashtu, ndërsa shpenzimet e mbrojtjes nuk u shkurtuan. Ministri i Zhvillimit të vendit, Ville Tavio, nga Partia populiste e ekstremit të djathtë, Finlandezët, thotë se shkurtimet kanë dhënë një mundësi për të rishikuar plotësisht ndihmën. Në vend që të financojë programe humanitare, ai dëshiron t'u japë bizneseve private mundësi për të investuar për të krijuar vende pune në vendet më të varfra. Kjo, beson ai, do të ndihmojë në parandalimin e të rinjve që të shkojnë në Evropë si emigrantë të paligjshëm.
Jo të gjitha vendet po bëjnë shkurtime. Irlanda planifikon të rrisë buxhetin e saj të Ndihmës Zyrtare për Zhvillim (ODA), ndërsa Danimarka është zotuar të vazhdojë të shpenzojë 0.7% të PBB-së së saj për ndihmë të huaj, edhe pse rrit investimet në mbrojtje. Megjithatë, Irlanda ka treguar rritje ekonomike të lakmueshme vitet e fundit, dhe Danimarka do të paguajë për prioritetet e saj të shpenzimeve duke rritur moshën e daljes në pension në 70 vjeç. Sidoqoftë, këto nuk janë ekonomi gjigante që mund ta ruajnë reputacionin e Evropës për "fuqi të butë" vetë.
Reduktime të stafit, mbyllje e ambasadave
Tërheqja nga ndihma e huaj është vetëm një pjesë e një tërheqjeje më të gjerë nga vetë diplomacia. Disa vende të pasura perëndimore kanë zvogëluar trupin e tyre diplomatik, madje duke mbyllur ambasada dhe zyra. Përsëri, Amerika e Trump ofron shembullin më dramatik. Në korrik, Departamenti i Shtetit i SHBA-së pushoi nga puna më shumë se 1300 punonjës, përfshirë zyrtarë të shërbimit të jashtëm dhe nëpunës civilë.
Për zyrtarët evropianë që po e ndjekin nga larg, administrata Trump thjesht nuk duket e interesuar të kultivojë marrëdhënie të vendosura me pjesën tjetër të botës. Sipas monitoruesit të ambasadorëve të Shoqatës Amerikane të Shërbimit të Jashtëm, 85 nga 195 pozicionet ishin të lira që nga 23 tetori. Një pjesë e kësaj pasqyron vonesat në konfirmimin e Senatit, por pas nëntë muajsh administrata nuk kishte nominuar as kandidatë për më shumë se 60 nga vendet e lira. Rezultati është një sistem që ka arritur në pikën e thyerjes, me disa nga zyrtarët më të lartë që bëjnë më shumë se një punë. Marco Rubio, Sekretari i Shtetit, ende shërben si këshilltar i sigurisë kombëtare i Trump (dhe është caktuar gjithashtu të drejtojë arkivat kombëtare).
Me pozicionet kyçe të lira, Trump iu drejtua besnikëve. Në vend që të mbështetej në përvojën dikur të pasur diplomatike të Amerikës , presidenti dërgoi mikun e tij Steve Witkoff, një avokat dhe investitor të pasurive të paluajtshme, për të negociuar personalisht me Putinin dhe për të vepruar si i dërguari i tij në Lindjen e Mesme.
Në Bruksel, zyrtarët e BE-së kanë mbetur të habitur nga mungesa e të kuptuarit nga Witkov të kompleksiteteve të luftës Rusi-Ukrainë. Një zyrtar i lartë evropian, i cili kërkoi të mos identifikohej për të folur sinqerisht për çështjet diplomatike, tha se nuk kanë besim se Witkov mund të përcjellë mesazhe midis Moskës dhe Uashingtonit me besueshmëri dhe saktësi.
Kjo është pjesërisht arsyeja pse udhëheqësit evropianë janë kaq të etur të flasin drejtpërdrejt me Trumpin, sa më shpesh dhe me sa më shumë prej tyre të pranishëm të jetë e mundur, tha zyrtari i lartë evropian. Dhe ndërsa trupi diplomatik i Uashingtonit është bosh në sy të publikut, qeveritë e tjera në Perëndim po ndjekin shembullin e Trumpit, por më qetësisht.
Diplomatët britanikë po përballen me shkurtime të stafit prej 15% deri në 25% . Holanda po e shkurton buxhetin e misioneve të saj të jashtme me 10% (ndërkohë që po rrit mbrojtjen) dhe planifikon të mbyllë të paktën pesë ambasada dhe konsullata, dhe ka të ngjarë që të tjera të pasojnë.
Edhe ministria kryesore e jashtme e BE-së, Shërbimi Evropian i Veprimit të Jashtëm, i kryesuar nga ish-kryeministrja estoneze pro-ruse, Kaia Kallas, po e zvogëlon rrjetin e zyrave të saj jashtë vendit.
Ndryshimet, të cilat Politico i zbuloi në maj, pritet të çojnë në shkurtime të stafit në 10 delegacione të BE-së dhe humbjen e 100 deri në 150 vendeve të punës lokale.
“Diplomacia evropiane po lihet në plan të dytë në krahasim me prioritete të tilla si kontrolli i kufijve dhe mbrojtja, të cilat po marrin më shumë fonde nga buxheti”, tha një zyrtar i BE-së. Personi këmbënguli se BE-ja nuk po “e shkurton diplomacinë” - por “burimet po shkojnë diku tjetër”. Privatisht, diplomatët dhe zyrtarë të tjerë në Evropë pranojnë se janë thellësisht të shqetësuar për trendin e rënies së kapacitetit diplomatik, ndërsa buxhetet ushtarake po rriten me shpejtësi. “Ne të gjithë duhet të shqetësohemi për këtë”, tha njëri.
"Nofulla-nofulla apo luftë-luftë?"
Mitchell, një ish-ministër britanik i kabinetit, paralajmëroi se kalimi i përshpejtuar nga ndihma në armë rrezikon të përfundojë në katastrofë. “Në një kohë kur ke vërtet nevojë për sistemin ndërkombëtar ka një ringjallje masive të nacionalizmit, në një mënyrë që disa argumentojnë se nuk është parë që para vitit 1914”, tha ai.
Mitchell, i cili ishte sekretari i zhvillimit ndërkombëtar i Mbretërisë së Bashkuar derisa Partia e tij Konservatore humbi pushtetin vitin e kaluar, tha se shkurtimi i ndihmës për të mbuluar mbrojtjen ishte "një gabim i tmerrshëm". Ai argumentoi se fuqia e butë është shumë më e lirë dhe shpesh më efektive sesa vetëm fuqia e fortë. " Zhvillimi është shpesh ana tjetër e medaljes së mbrojtjes", tha Mitchell. Ai ndihmon në parandalimin e luftërave, përfundimin e konflikteve dhe rindërtimin e kombeve më pas.
Shumë ambasadorë, zyrtarë, diplomatë dhe analistë të intervistuar për këtë artikull pajtohen. Qëllimi realist i rrjeteve diplomatike dhe programeve të zhvillimit është ndërtimi i aleancave në të cilat mund të mbështetemi në kohë të vështira.
“Çdo ushtar do t’ju tregojë se përballimi i krizave ndërkombëtare ose kërcënimeve ndërkombëtare nuk ka të bëjë vetëm me reagimet ushtarake”, thotë Kim Darroch, e cila shërbeu si ambasadore britanike në Shtetet e Bashkuara dhe këshilltare për sigurinë kombëtare në Mbretërinë e Bashkuar.
Komisionerja evropiane përgjegjëse për programin masiv të ndihmës humanitare të BE-së, Haja Lakhbib, argumenton se është një ekonomi “krejtësisht” e rreme të shkurtosh ndihmën për të financuar buxhetet ushtarake. “Tani kemi 300 milionë njerëz që varen nga ndihma humanitare. Kemi gjithnjë e më shumë luftë”, tha ajo për Politico.
I gjithë sistemi i ndihmës shumëpalëshe po “dridhet” si rezultat i sulmeve politike dhe shkurtimeve të fondeve, tha ai. Rreziku është se nëse dështon, do të shkaktojë paqëndrueshmëri të re dhe migrim masiv . “Lidhja është mjaft e egër, por nëse nuk i ndihmojmë njerëzit aty ku janë, ata do të lëvizin, është e qartë, për të gjetur një mënyrë për të mbijetuar”, tha ai. “Njerëzit e dëshpëruar janë më të gatshëm të jenë të dhunshëm sepse duan vetëm të shpëtojnë jetën e tyre, të shpëtojnë familjet e tyre . ”
Vendet që zvogëlojnë programet e shtrirjes së aktiviteteve përballen gjithashtu me një çmim politik në planin afatgjatë. Kur një qeveri e pasur mbyll ambasadën e saj ose zvogëlon ndihmën për një vend në nevojë, kjo marrëdhënie vuan, ndoshta përgjithmonë, sipas Cyprien Fabre, një ekspert politikash që studion paqen dhe paqëndrueshmërinë në OECD. "Vendet kujtojnë se kush qëndroi dhe kush u largua", tha ai.
Pastrimi i fushës hap hapësirë për kundërshtarët që të hyjnë brenda. Turqia ka rritur praninë e saj diplomatike në Afrikë nga 12 ambasada në vitin 2002 në 44 deri në vitin 2022, tha Fabre.
Rusia dhe Kina gjithashtu po përfitojnë nga kjo, ndërsa Evropa po tërhiqet nga kontinenti. "Narativa globale e nxitjes së luftës i sheh armët e mëdha dhe butonat e kuq të mëdhenj si atributet e vetme të pushtetit", shtoi ai. Politikanët kanë tendencë ta shohin pushtetin "e butë" në "fuqinë e butë", shtoi ai. "E kupton që nuk është e butë kur e humbet atë." /Përshtatur nga Politico/
Lini një Përgjigje