FLASH
Shkruar nga Pamfleti
“Historia na mëson se luftërat fillojnë kur qeveritë besojnë se çmimi i agresionit është i lirë.”, Kështu tha Presidenti Ronald Reagan në vitin 1984, personi që mbikëqyri një rritje të madhe të buxhetit të mbrojtjes së Amerikës, të cilën Bashkimi Sovjetik mund të përpiqej ta kundërshtonte vetëm duke shkatërruar ekonominë e saj. Deri në fund të dekadës “perandoria e keqe” po shembej.
Sot, Evropa përballet me një kërcënim të ngjashëm të jashtëm në formën e një Rusie agresive që është e vendosur të shkatërrojë Ukrainën dhe të prishë unitetin e NATO-s. Për ta ndaluar atë, Ukraina duhet të furnizohet me para dhe materiale të mjaftueshme për të mbrojtur veten, për të mbajtur ekonominë e saj mbi ujë dhe për të imponuar një kosto ndëshkuese për Rusinë. Mbështetësit e Ukrainës gjithashtu duhet të sinjalizojnë në mënyrë të besueshme se do ta mbështesin vendin për aq kohë sa të duhet për t'ia bërë të qartë Vladimir Putinit se ai nuk mund të fitojë një luftë të gjatë. Dallimi tani është se Evropa do të duhet ta paguajë këtë faturë pothuajse tërësisht pa Amerikën, e cila nën Presidentin Donald Trump po largohet nga një aleancë që ruajti paqen në Evropë për 70 vjet.
Detyra është e vështirë. Ne llogarisim se Ukrainës do t'i duhen afërsisht 389 miliardë dollarë në para të gatshme dhe armë gjatë katër viteve nga viti 2026 deri në vitin 2029 (për qëndrueshmëri po përdorim dollarë dhe çmime konstante gjatë gjithë kohës), kryesisht nga Evropa. Kjo është pothuajse dyfishi i afërsisht 206 miliardë dollarëve që Evropa ka furnizuar që nga pak para fillimit të luftës në shkurt të vitit 2022. Gjatë së njëjtës periudhë, Amerika dha rreth 133 miliardë dollarë në para të gatshme dhe armë. Thënë ndryshe, kostoja e mbështetjes së Ukrainës pa Amerikën për anëtarët e mbetur të NATO-s do të duhet të rritet nga rreth 0.2% e PBB-së në 0.4%. Nëse Evropa do t'i përballojë këtë sfidë do të jetë një provë e aspiratave të saj për "autonomi strategjike", me të cilën do të thotë se mund të veprojë në interesat e saj të politikës së jashtme pa u varur nga Amerika (ose Kina).
Qeveria e Ukrainës aktualisht ka një buxhet të drejtpërdrejtë mbrojtës prej rreth 65 miliardë dollarësh në vit. Ajo gjithashtu shpenzon 73 miliardë dollarë të tjerë në vit për të gjitha shërbimet dhe shpenzimet e tjera qeveritare, sipas Dragon Capital, një firmë investimi në Kiev. Qeveria mbledh gati 90 miliardë dollarë të ardhura brenda vendit, duke e lënë atë me një deficit vjetor buxhetor prej rreth 50 miliardë dollarësh. Përveç kësaj, ajo mbështetet në armë të dhuruara, të tilla si raketat amerikane dhe sistemet evropiane të mbrojtjes ajrore, të cilat vlerësohen në rreth 40 miliardë dollarë këtë vit, sipas të dhënave nga ministria e mbrojtjes e Ukrainës të ndara me The Economist.
Kjo ka qenë e mjaftueshme që Ukraina të mbajë vijën, por vetëm mezi. Shpenzimet e Ukrainës për mbrojtjen janë rritur me rreth 20% në vit për të qëndruar në afërsisht dy të tretat e vlerës së shpenzimeve në rritje të Rusisë, megjithëse ky krahasim mund ta kënaqë Ukrainën. Një zyrtar i lartë ukrainas sugjeron se shpenzimet aktuale të Rusisë për luftën mund të jenë më shumë se dyfishi i buxhetit të saj zyrtar.
Sa më shumë i duhet Ukrainës varet kryesisht nga struktura e ardhshme e forcës së saj mbrojtëse, thotë një burim i brendshëm i qeverisë. The Economist ka supozuar se nevojat totale të mbrojtjes së Ukrainës (përfshirë pajisjet e dhuruara) do të rriten me 5% në vit në terma realë të dollarit amerikan. Ne supozojmë se shpenzimet e tjera qeveritare do të mbeten të pandryshuara, me një përjashtim. Riparimi i infrastrukturës së dëmtuar nga lufta e Ukrainës dhe fillimi i rindërtimit të vendit do të kushtojë 5 miliardë dollarë në vit, llogarisim ne.
Përveç kësaj, Evropa do të duhet të sigurojë armë dhe municione me vlerë rreth 181 miliardë dollarë për Ukrainën. Amerika, e cila kishte premtuar ose ofruar pajisje me vlerë rreth 75 miliardë dollarë nën administratën e Biden, tani i ka mbyllur rubinetat (megjithëse ende jep mbështetje thelbësore të inteligjencës dhe komunikimit). Ekzistojnë edhe programe të tjera evropiane, por ato nuk janë mjaftueshëm të mëdha. Për shembull, furnizimet me armë të Britanisë vlejnë rreth 4 miliardë dollarë në vit, ndërsa Danimarka dhe të tjerët po ndajnë 8 miliardë dollarë midis viteve 2022 dhe 2028 për të furnizuar Ukrainën me armë të prodhuara nga industria e saj.
Duke mbledhur nevojat e Ukrainës gjatë katër viteve të ardhshme, duke përfshirë armët e dhuruara, mbështetjen buxhetore dhe disa kosto rindërtimi, arrin në 389 miliardë dollarë. Nëse kjo do të financohej tërësisht nga Evropa, Bashkimi Evropian dhe anëtarët e tij do të duhej të siguronin 328 miliardë dollarë dhe Britania rreth 61 miliardë dollarë. Financimi do të duhej të vazhdonte edhe nëse lufta do të ndalej, pasi Ukraina do të duhej të rimbushte rezervat e municioneve dhe të mbante një ushtri të përhershme për të penguar zotin Putin.
Gërmime të thella për të gjetur paratë
Nga do të vijë kjo? BE-ja ka planifikuar të sigurojë 15 miliardë dollarë deri në vitin 2027. Partnerët jo-evropianë përveç Amerikës ndoshta do t'i japin Ukrainës 2 miliardë dollarë në vit, ashtu si edhe blerësit vendas të obligacioneve qeveritare, të cilët inkurajohen nga rregullimi dhe kontrollet e kapitalit për t'i mbajtur ato. FMN-ja pritet të ofrojë rreth 10 miliardë dollarë.
Ka dy fonde fillestare parash që BE-ja mund të përdorë për të mbushur boshllëkun e mbetur. E para është buxheti i saj. Edhe pse ai aktual është përdorur, Komisioni Evropian dëshiron t’i japë Ukrainës 117 miliardë dollarë në ciklin e ardhshëm shtatëvjeçar, duke filluar nga viti 2028. Duke vepruar kështu, do të duheshin kursime të mëdha diku tjetër. Një vlerësim më realist është 30 miliardë dollarë në vit në vitet 2028 dhe 2029.
Fondi i dytë është një i ashtuquajtur "kredi dëmshpërblimi" që do të jepet duke përdorur 163 miliardë dollarë asete shtetërore ruse të ngrira në llogari evropiane (kryesisht belge). Konvertimi i fundit i Friedrich Merz, kancelarit të Gjermanisë, në këtë kauzë ndihmoi në energjizimin e përpjekjeve për ta ndjekur atë. Ideja është që shtëpitë e kliringut t'i japin hua paratë BE-së (përmes lëshimit të obligacioneve speciale), të cilat më pas do t'ia kalonin të ardhurat Ukrainës. Problemi për Rusinë është se kreditë do të ishin të pagueshme vetëm nëse ajo pranon të paguajë dëmshpërblimet e Ukrainës pas luftës. Por Belgjika ka frikë se garancitë kombëtare të diskutuara për obligacionet e reja të BE-së nuk janë të mjaftueshme dhe mund ta lënë atë në barrë. Kundërshtimi i saj i papritur i rrënjosur e ka bllokuar planin.
Gjithashtu, ka mosmarrëveshje të konsiderueshme rreth asaj se për çfarë mund të shpenzohen këto 163 miliardë dollarë.
Një debat i lidhur me këtë është se ku duhet të shpenzohen paratë për armë. Ndihma evropiane për Ukrainën u rrit në 23 miliardë dollarë nga prilli deri në qershor të këtij viti, ndërsa ajo e Amerikës ka rënë. Pjesa më e madhe e parave të gatshme evropiane ka gjetur rrugën e saj drejt Amerikës pavarësisht kësaj. Sipas një skeme të njohur si Lista e Kërkesave të Prioritetuara për Ukrainën, Amerika shet armë me çmimin e kostos te evropianët, të cilët i dërgojnë ato në Ukrainë. Dërgimi i shumave të mëdha të parave të gatshme përtej Atlantikut është gjithnjë e më i vështirë në një kohë kur Evropa po përpiqet të ndërtojë industritë e veta të armëve për t'u larguar nga armët amerikane.
Por ka disa aftësi që vetëm Amerika mund t'i ofrojë. Sistemi francezo-italian i mbrojtjes ajrore SAMP/T nuk është aq i mirë në rrëzimin e raketave balistike sa Patriot i Amerikës. Evropa ende nuk ka vënë në dispozicion ekuivalentin e vet të HIMARS, i cili qëllon raketa me telekomandë precize, ose raketën lundruese Tomahawk, e cila ka një rreze veprimi më të gjatë se raketat evropiane.
Evropa është në një pozicion më të mirë për të siguruar avionë luftarakë. Më 22 tetor, Ukraina dhe Suedia nënshkruan një marrëveshje që mund të çojë në blerjen e 100-150 avionëve luftarakë Gripen nga Ukraina për të rindërtuar forcën e saj ajrore gjatë shumë viteve. Gripen është relativisht i lirë dhe veçanërisht i përshtatshëm për nevojat e Ukrainës. Nëse Ukraina e zbaton porosinë, kjo do të nxiste industrinë hapësinore të Suedisë. Edhe Franca, e cila prodhon avionë konkurrentë, do ta preferonte këtë sesa të blinte ata amerikanë.
Mark Rutte, sekretari i përgjithshëm i NATO-s, thotë se Evropa është në rrugën e duhur për të prodhuar 2 milionë fishekë municione artilerie çdo vit deri në fund të vitit. Në disa raste, Evropa mund t'i drejtojë paratë e saj drejt prodhimit të armëve amerikane në tokën evropiane. Raytheon, i cili prodhon raketa Patriot, bashkëpunon me MBDA Deutschland për të prodhuar interceptorët në Gjermani. Furnizimi i Ukrainës nga ajo linjë prodhimi mund të shërbejë si një kompromis i lumtur.
Ukraina këmbëngul se duhet të ketë kontroll të plotë mbi atë se ku shpenzohen paratë: në industrinë e vet, në armët evropiane ose, kur është e nevojshme, në ato amerikane. "Ne e dimë më mirë se çfarë duhet të mbulohet me këto para", thotë Iryna Mudra, zëvendëskryetarja e zyrës presidenciale të Ukrainës. Zyrtarët thonë se industritë e mbrojtjes së Ukrainës janë efikase dhe mund të prodhojnë teknologji pioniere të dronëve në shkallë të gjerë. Por çështjet e korrupsionit vazhdojnë. Një model që ndiqet është prodhimi i përbashkët në Evropë duke përdorur dizajne ukrainase. "Është një fitore për të dyja palët", thotë një zyrtar ukrainas. "Ne marrim më shumë aftësi. Ju merrni aftësi të reja".
Dirigjizmi dhe mbrojtja
Megjithatë, Franca ka shtyrë BE-në të shpenzojë më shumë në Evropë. “Politika, gjeopolitika dhe ekonomia e mbrojtjes evropiane për 80 vjet kanë qenë: ‘Ne kemi një ombrellë amerikane’. Kjo ka një kosto”, thotë Roland Lescure, ministri i financave i Francës. “Le të sigurohemi që ajo ombrellë, të paktën pjesa më e madhe e saj, të prodhohet në Evropë.”
Të tjerë, veçanërisht në Evropën veriore dhe qendrore, ndihen rehat duke blerë nga Amerika ose Koreja e Jugut.
Këto probleme ndoshta do të zgjidhen përmes asaj që BE bën më mirë: kompromis që i lë të gjithë pak të pakënaqur. Pak veta dyshojnë se "kredia e dëmshpërblimeve" do të ndodhë, pavarësisht rezistencës belge apo jo, sepse është e vetmja mundësi për të financuar Ukrainën në një ose dy vitet e ardhshme. Kur kjo të mbarojë, zgjidhja e dukshme do të ishte huamarrja e përbashkët evropiane sipas linjave të fondit të rimëkëmbjes pas pandemisë prej 800 miliardë eurosh të bllokut. Megjithatë, zyrtarët gjermanë kanë frikë se obligacionet e BE-së do të minonin disiplinën fiskale në Evropë dhe gjithashtu do të ishin të prekshme nga vetot e ushtruara nga udhëheqësit miqësorë me Rusinë në BE.
Megjithatë, kontinenti e di se çfarë duhet bërë dhe po gjen shtyllën kurrizore për ta bërë këtë. "Evropa tani duket e shqetësuar dhe e merr seriozisht kërcënimin rus", thotë Vladyslav Rashkovan, i cili përfaqëson Ukrainën së bashku me 15 vende të tjera në bordin ekzekutiv të FMN-së. "Kjo tani ka të bëjë me Evropën, jo vetëm me Ukrainën."/ Përshtatur nga The Economist
Lini një Përgjigje