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Innerhalb weniger Monate könnten in Europa die ersten konkreten Schritte zur Abschiebung von Migranten unternommen werden, denen das Aufenthaltsrecht in der Europäischen Union verweigert wurde...
Den Haag erwägt, wie auch einige andere europäische Regierungen, die Bearbeitung von Asylanträgen außerhalb der Europäischen Union aufzunehmen, wie aus einem Schreiben der niederländischen Regierung an das Parlament hervorgeht.
„In ganz Europa suchen die Menschen nach glaubwürdigen und praktikablen Lösungen, um die Kontrolle über die Migration zurückzugewinnen“, sagte Bart van den Brink, stellvertretender Ministerpräsident der Niederlande und Minister für Asyl und Migration, und fügte hinzu: „Diese Lösungen nehmen zunehmend Gestalt an und haben sich als rechtlich durchsetzbar erwiesen.“
Die Rückführungszentren sind ein umstrittenes Element der großen Migrationsreform, die die Europäische Kommission letztes Jahr unter dem Druck rechtsgerichteter Regierungen im gesamten europäischen Block vorgestellt hat.
Ziel ist es, zu vermeiden, dass Migranten sich längere Zeit in Ländern aufhalten, in denen ihr Asylantrag abgelehnt wurde, weil ihr Herkunftsland die Rückführung verweigert oder aus anderen Gründen. Die Einrichtung von Zentren zur Bearbeitung von Asylanträgen außerhalb der EU folgt derselben Logik und räumt der Einreise von Migranten, deren Anträge bewilligt wurden, Priorität ein.
Das erste Rückkehrzentrum außerhalb der Europäischen Union, dessen Standort aufgrund laufender Verhandlungen mit mehreren Nicht-EU-Regierungen noch nicht bekannt gegeben wurde.
Den Plänen zufolge könnten Asylsuchende, denen der Schutz verweigert wird, vorübergehend außerhalb der EU untergebracht werden, während ihre Rückführung oder Neuansiedlung in einem anderen Land organisiert wird. Die Initiative wird nicht nur von den Niederlanden verfolgt. Auch Griechenland, Deutschland, Österreich und Dänemark haben Interesse an einer Teilnahme bekundet.
Die Niederlande prüfen jedoch auch, ob Asylanträge außerhalb der EU bearbeitet werden könnten, bevor Migranten nach Europa einreisen dürfen. Dänemark, Malta und Schweden erwägen diesen Vorschlag ebenfalls.
Laut einem EU-Diplomaten, der aufgrund der Brisanz des Themas anonym bleiben wollte, arbeiten die Niederlande mit Dänemark, Malta und Schweden an Optionen für die Bearbeitung von Asylanträgen außerhalb Europas. Italien hat seit Ende 2023 ein ähnliches Abkommen mit Albanien, doch das italienische Modell befindet sich noch in der Erprobungsphase und sah sich bereits mehreren rechtlichen Anfechtungen gegenüber.
Die niederländische Regierung teilte dem Parlament am Wochenende mit, dass sie nach einer rechtlichen Prüfung durch den Thinktank Clingendael keine rechtlichen Hindernisse für die Einrichtung eines Rückführungszentrums und eines externen Asylbearbeitungszentrums sieht.
Während die Regierung den Standort der Anlage noch nicht öffentlich bekannt gegeben hat, laufen Gespräche mit mehreren Kandidatenländern, und eine Vereinbarung zum Bau der Anlage dürfte laut demselben Diplomaten innerhalb der nächsten sechs oder sieben Monate verkündet werden.
Die Westbalkanstaaten kommen aufgrund ihrer Nähe zu Europa und der bestehenden Zusammenarbeit mit Brüssel im Bereich Migration infrage. Albanien ist aufgrund seines bestehenden Abkommens mit Italien ein aussichtsreicher Kandidat. Weitere Möglichkeiten wären Bosnien und Herzegowina, Serbien und Nordmazedonien, die engere Beziehungen zur EU anstreben und nun auf Transitrouten für Migranten warten.
Es wird jedoch davon ausgegangen, dass auch Tunesien oder Ägypten aufgrund bestehender Kooperationsabkommen mit der EU im Bereich Migration kontaktiert werden könnten. Einige Beobachter haben zudem Partnerschaften mit Ländern Subsahara-Afrikas vorgeschlagen, obwohl solche Abkommen voraussichtlich auf erhebliche rechtliche Hürden stoßen würden.
„Es geht nicht darum, ein politisches Spektakel zu veranstalten, sondern echte juristische Arbeit zu leisten, damit das Ganze funktioniert und nachhaltig ist“, fügte der Diplomat hinzu.
Die Initiative der Regierung von Premierminister Rob Jetten kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die EU-Institutionen in der Endphase der Verabschiedung eines Gesetzentwurfs zur Migration stehen, der die Einrichtung von Rückkehrzentren ermöglicht.
Eine Einigung über den Gesetzentwurf sollte eigentlich Anfang dieses Monats erzielt werden, hat sich aber aufgrund intensiver Verhandlungen in letzter Minute verzögert.
Europäische Regierungen ringen seit Jahren um eine Reform der Migrationsregeln, unter anderem aufgrund der in der Europäischen Menschenrechtskonvention verankerten Grundsätze. Am 15. Mai forderten jedoch 46 Mitgliedstaaten des Europarats eine Anpassung dieser Regeln, um eine effektivere Migrationspolitik zu ermöglichen. / Broschüre /
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