FLASH
Shkruar nga Pamfleti
In 2016, Albania launched a reform program aimed at strengthening the judiciary and making it a pillar in the fight against corruption. The murder of a judge last October has reignited debate about this reform.
It is 3:40 p.m. on October 6, 2025. A judge at the Court of Appeals in Albania’s capital, Tirana, is reading a verdict. Seconds later, three shots ring out in the courtroom, hitting the judge in the dock and sending people fleeing in panic. Astrit Kalaja, 62, later dies from his injuries.
The decision Kalaja was reading concerned a property dispute dating back to 1992, a case that had been languishing in Albanian courts for more than three decades without a final resolution. The man who shot him was 30-year-old Elvis Shkambi. Police said he opened fire after the court ruling went against his family, a decision he later described as "scandalous" and the result of years of injustice to his family's property.
-Unprecedented reform
The killing came nearly 10 years after Albania launched a reform program aimed at rebuilding trust and fighting corruption in the judiciary. In July 2016, Albania launched its most radical reform of its justice system ever, when 140 members of parliament voted unanimously in favor of constitutional changes that would shape judicial reform. This rare consensus was strongly supported and welcomed by the European Union and the United States.
-Strict verification process
At the heart of the reform was the vetting process, which stipulated a comprehensive review of the assets, integrity, and professional conduct of every judge and prosecutor in the country.
"Corrupt judges and prosecutors will be removed from the justice system through the vetting process ," Prime Minister Edi Rama vowed at the time.
“ This reform was the first of its kind in the world. It was designed to serve citizens, protect them from corruption, restore the dignity of judges and rebuild trust in the justice system ,” said Alban Koci, a law researcher at the University of Tirana.
But the scale and speed of the reform quickly exposed the limitations of a system incapable of absorbing such radical change.
-From cleaning to demolition
The justice reform in Albania radically changed the structure of the judiciary. The vetting process removed judges faster than the system could replace them: About 65% of judges and prosecutors were dismissed in the first five years alone.
Ndërsa procesi i verifikimit u ngjit në hierarki, reforma paralizoi gjykatat më të larta të vendit, duke e lënë Shqipërinë pa Gjykatë Kushtetuese dhe pa Gjykatë të Lartë për gati dy vjet. Në të njëjtën kohë, harta e re gjyqësore u konsolidua, duke mbyllur ose bashkuar 20 gjykata në të gjithë vendin.
Efekti i kombinuar ishte një sistem që funksiononte me një kapacitet shumë të reduktuar. Sipas raportit vjetor të Avokatit të Popullit për vitin 2024, Shqipëria ka vetëm 9.8 gjyqtarë për 100,000 banorë, afërsisht gjysma e mesatares evropiane. Sipas Alban Koçit, standardet evropiane u zbatuan në një sistem drejtësie që nuk ishte i aftë t'i mbështeste ato.
-Numri i prapambetur në rritje
Ndërsa ngarkesat e prapambetura u rritën, pasojat e reformës u bënë të dukshme. Vetëm në Gjykatën e Apelit, që nga viti 2017 janë transferuar më shumë se 45,800 çështje. Gjykata aktualisht operon me rreth 40 gjyqtarë, pak më shumë se gjysma e 78 pozicioneve të parashikuara sipas strukturës së saj zyrtare.
Për qytetarët, kjo ka nënkuptuar vite pritjeje. "Harta gjyqësore e zhvendosi barrën mbi publikun. Nëse një çështje dikur zgjaste tre vjet për t'u zgjidhur, sot mesatarja është 15 vjet", tha Koci.
Për vite me radhë, kamerat televizive janë stacionuar jashtë Zyrës së Prokurorisë së Posaçme kundër Korrupsionit dhe Krimit të Organizuar (SPAK) të Shqipërisë, produkti kryesor i reformës. Hetimet e saj ndaj figurave të larta politike kanë simbolizuar premtimin e reformës në drejtësi për llogaridhënie në nivelin më të lartë.
Megjithatë, SPAK trajton afërsisht 3% të të gjitha çështjeve penale, duke u përqendruar në korrupsionin e nivelit të lartë dhe krimin e organizuar. Pjesa e mbetur prej 97% e çështjeve, mosmarrëveshje civile, çështje të së drejtës familjare, kërkesa administrative dhe çështje të përditshme penale, trajtohen nga gjykatat e zakonshme.
“Qëllimi i reformës duhet të jetë drejtësia ndaj qytetarit”, tha Koci.
-Tensioni i vazhdueshëm mbi gjykatat e Shqipërisë
Vetëm pak metra larg selisë moderne të SPAK-ut në Tiranë, shfaqet një realitet shumë i ndryshëm. Dhoma Penale e Gjykatës së Tiranës ndodhet në një ndërtesë që dikur shërbente si konvikt për forcat speciale të policisë. E shndërruar në sallë gjyqi në vitin 2010, ajo nuk u projektua kurrë për të funksionuar si gjykata penale më e ngarkuar në vend.
Gerd Hoxha, i cili ka shërbyer në gjykatë për 23 vjet dhe tani është zëvendëskryetar i saj, si dhe kryetar i Unionit të Gjyqtarëve, përshkruan një sistem që vepron nën presion të vazhdueshëm.
“Gjykata ime sot ka mungesë të stafit të sigurisë dhe nëpunësve të gjykatës. Kam kërkuar vazhdimisht personel shtesë, përfshirë të paktën 80 asistentë ligjorë për të mbështetur punën e gjykatës”, tha Hoxha për DW.
Kushtet e punës janë bërë gjithashtu një çështje ligjore dhe politike. Gjyqtarët i janë drejtuar Gjykatës Kushtetuese, duke argumentuar se vendimet mbi pagat dhe kushtet e punësimit nuk janë zbatuar siç duhet.
Kryeministri Edi Rama i ka hedhur poshtë publikisht kërkesat e gjyqtarëve, duke thënë se paga e tyre tashmë i tejkalon ato të gjyqtarëve në disa vende fqinje. Gjyqtarët thonë se një retorikë e tillë publike i shtohet një klime tashmë të tensionuar.
“Një gjyqtar që nuk ndihet i sigurt nuk mund të punojë i qetë. Dhe një gjyqtar që nuk mund të punojë i qetë nuk mund të ofrojë drejtësi të paanshme”, shton Hoxha.
-Qytetarët në fund të procesit
Për shumicën e qytetarëve, pasojat e reformës në drejtësi në Shqipëri nuk ndihen në rastet e korrupsionit të profilit të lartë, por në punën e përditshme të gjykatave të zakonshme, ku trajtohet shumica dërrmuese e çështjeve. Sipas Gerd Hoxhës, një gjyqtari mund t’i kërkohet të marrë deri në 1,000 vendime në vit, një ngarkesë pune që ndikon në mënyrë të pashmangshme në cilësinë e drejtësisë.
“Nën një presion të tillë, gjyqtarët detyrohen t’u japin përparësi rasteve që konsiderohen më urgjente për stabilitetin shoqëror”, tha Hoxha.
-Ku të shkosh nga këtu?
Reforma në drejtësi ka qenë një shtyllë qendrore e ambicies së Shqipërisë për t'u bashkuar me BE-në për më shumë se një dekadë.
Ndërsa reforma është lavdëruar për forcimin e luftës kundër korrupsionit dhe krimit të organizuar, Brukseli ka theksuar gjithashtu se besueshmëria e saj në fund të fundit varet nga zbatimi efektiv, siguria ligjore dhe një gjyqësor që funksionon plotësisht dhe në mënyrë të pavarur.
Kur u pyet se çfarë mund të bëhej për të lehtësuar barrën mbi gjykatat dhe për të ndryshuar gjërat për mirë, Koci dha dy sugjerime: "Së pari, besoj se harta e vjetër gjyqësore duhet të rivendoset. Së dyti, duhet të krijohen panele të përkohshme gjyqësore për t'u marrë me lëndët e prapambetura".
Hoxha rekomandoi një qasje të ndryshme: "Procesi i rekrutimit për magjistratët ka të meta serioze dhe duhet të ndryshohet. Një mundësi do të ishte t'u lejohej magjistratëve të vitit të tretë të fillonin të ushtronin funksione gjyqësore nën mbikëqyrjen e një gjyqtari me përvojë për të ndihmuar në përballimin e ngarkesës aktuale të lëndëve të prapambetura".
-Shpresa pa siguri ligjore
Për Koçin, reforma që u lançua një dekadë më parë rriti pritshmëritë pa ofruar siguri ligjore.
"U ka dhënë qytetarëve shpresë, por jo garanci. Kur një zgjidhje ligjore zgjat tre herë më shumë se më parë, drejtësia e djeshme ishte, në praktikë, më efikase", tha ai.
Vrasja e gjyqtarit Astrit Kalaja nxori në pah një sistem në të cilin drejtësia mund të zgjasë dekada për të ardhur, nëse vjen ndonjëherë.
" In such conditions, the understanding of an old legal principle becomes inevitable: Justice delayed is justice denied ," said Koci.
Per Kujdes, ne mungese te DREJTESIS, cfar eshte sovraniteti, pervecse nje grabitje e organizuar me fuqin korruptive te pushteteve. Pra nje krim ne vazhdim, qe s’duhet injoruar por hetuar e ndeshkuar me tere fuqin e ligjeve, per nje Shqiperi vertet te lire e demokratike dhe ne progres njerzor.