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Der Oberste Rechnungshof des Staates hebt Probleme an der Richterakademie hervor, wo der Großteil der Lehre von externen Dozenten übernommen wird, was die Kosten der Einrichtung erhöht. Der Prüfbericht deckt Mängel in der Finanzverwaltung, im Beschaffungswesen und in der internen Organisation auf und äußert Bedenken hinsichtlich der Effektivität des Einsatzes öffentlicher Gelder und der Qualität der Richterausbildung.
Der Bericht des Obersten Staatsrechnungshofs für das Jahr 2025 hebt eine Reihe von Problemen im Betrieb der von Arben Rakipi geleiteten Richterakademie hervor und betont dabei die Organisation des Lehrprozesses sowie die Verwaltung der finanziellen Ressourcen.
Obwohl die Finanzberichte formal korrekt und gesetzeskonform erscheinen, deckt die Prüfung Abweichungen auf, die sich unmittelbar auf die Effizienz des Instituts auswirken.
Eine der wichtigsten Erkenntnisse betrifft die Verteilung der Lehrstunden, wobei sich herausstellt, dass der Schwerpunkt auf externen Dozenten liegt. Laut der Prüfung wurde das vorgesehene Verhältnis von 35 Prozent für interne und 65 Prozent für externe Mitarbeiter nicht eingehalten, was zu Mehrkosten für das Budget der Hochschule führte. Konkret bedeutet dies eine hohe Abhängigkeit von externen akademischen Ressourcen, was Fragen nach der Rolle und den Kompetenzen des internen Personals aufwirft.
Ein weiterer Aspekt, der die Debatte zu diesem Thema befeuert, ist die Tatsache, dass einige der externen Dozenten aus dem Justizwesen stammen, darunter auch Personen, die nicht mehr aktiv im Justizwesen tätig sind. Ihr Engagement in der Ausbildung von Richtern, obwohl sie keine Funktionen im Justizwesen mehr ausüben, wirft Fragen hinsichtlich der Aktualität der vermittelten Berufspraxis und deren Auswirkungen auf die Qualität der Ausbildung auf.
Die Prüfung zeigt zudem, dass diese Organisationsform konkrete finanzielle Folgen hatte. Abweichungen in der Stundenverteilung führten zu Kostensteigerungen und beeinträchtigten die Wirtschaftlichkeit und Effizienz des Prozesses. Hinzu kommen Mängel in der Erfassung und Abrechnung von Überstunden, da die Verfahren für deren Dokumentation und Vergütung nicht vollständig eingehalten wurden.
Über den Lehrprozess hinaus hebt der Bericht auch Schwächen in der institutionellen Funktionsweise der Juristenschule hervor. Die Organisationsstruktur entspricht nicht vollständig den rechtlichen und regulatorischen Anforderungen, und es bestehen Vakanzen sowohl im akademischen als auch im administrativen Bereich. Darüber hinaus deutet die unvollständige Erfassung der Personaldaten in den elektronischen Systemen auf Probleme im Personalmanagement hin.
Në aspektin financiar dhe administrativ, janë konstatuar mangësi në procesin e inventarizimit të aktiveve dhe në nxjerrjen e tyre jashtë përdorimit. Probleme janë evidentuar edhe në procedurat e prokurimit publik, ku auditimi ka identifikuar raste të copëzimit të fondeve për të shmangur procedurat konkurruese, ndryshime të kritereve gjatë procesit dhe mungesë të dokumentacionit të plotë.
Këto praktika kanë sjellë pasoja të drejtpërdrejta financiare. Sipas raportit, janë evidentuar efekte negative në administrimin e fondeve publike në vlerën totale rreth 1.34 milionë lekë, të lidhura me pagesa pa bazë të qartë ligjore dhe me procedura prokurimi të drejtpërdrejta pa analizë të mjaftueshme të kostos dhe përfitimit.
Një tjetër çështje e ngritur nga auditimi lidhet me mungesën e një baze të qartë ligjore për trajtimin financiar të organeve drejtuese kolegjiale, çka krijon paqartësi në menaxhimin e pagesave dhe përfitimeve në nivel drejtues.
Në tërësi, gjetjet e KLSH sugjerojnë se, pavarësisht korrektësisë formale të raportimit financiar, Shkolla e Magjistraturës përballet me sfida serioze në organizimin e brendshëm dhe në përdorimin efektiv të fondeve publike. Varësia e lartë nga pedagogët e jashtëm dhe mungesa e një balancimi të qëndrueshëm me stafin e brendshëm mbetet një nga çështjet më të ndjeshme, me ndikim të drejtpërdrejtë si në kosto, ashtu edhe në cilësinë e formimit të magjistratëve.
Pjesë nga raporti
Nga auditimi financiar i kryer për periudhën nga data 01.01.2024 deri më 31.12.2024, KLSH ka evidentuar se pasqyrat financiare paraqesin në mënyrë të drejtë, në të gjitha aspektet materiale, pozicionin financiar të subjektit dhe rezultatet e operacioneve të tyre dhe të flukseve monetare në përputhje me dispozitat ligjore në fuqi për raportimin financiar duke rezultuar në dhënien e një opinioni të pakualifikuar. Megjithatë nga auditimi rezultoi se në
llogarinë 212 “Ndërtesa dhe Konstruksione” është përfshirë edhe vlera e rikonstruksionit të Shkollës së Magjistraturës, megjithëse objekti ku ushtron aktivitetin institucioni është në përdorim mbi bazën e një kontrate huapërdorjeje dhe administrimi i tij është në përgjegjësi të Ndërmarrjes Industriale Nr. 1, Tiranë.
Nga auditimi i përputhshmërisë i kryer për periudhën e aktivitetit nga data 01.01.2022 deri më 31.12.2024, KLSH ka konstatuar se veprimtaria e subjektit të audituar ka devijime materiale por jo të përhapura, nga kuadri ligjor dhe rregullator, për të cilat është dhënë opinion i kualifikuar, si rezultat i mangësive të konstatuara në shpërndarjen e orëve mësimore në raportin 35% për personelin e brendshëm akademik dhe 65% për personelin e jashtëm akademik, duke rritur koston shtesë për buxhetin e Shkollës së Magjistraturës.
Es wurden auch Mängel bei der Verwaltung von Überstunden festgestellt, insbesondere hinsichtlich der Einhaltung der Vergütungsverfahren und deren vollständiger Dokumentation. Die Institution hat dem Finanzministerium die Rechtsgrundlage für die finanzielle Behandlung der kollegialen Leitungsorgane nicht vorgelegt. Die Prüfung deckte Mängel in der institutionellen Organisation und Funktionsweise auf, darunter die Nichteinhaltung der Organisationsstruktur durch gesetzliche und regulatorische Vorgaben, das Vorhandensein von Vakanzen im akademischen und administrativen Bereich sowie die unvollständige Erfassung von Personaldaten in den relevanten elektronischen Systemen. Im Bereich der Anlagenverwaltung und -bewirtschaftung wurden Mängel bei der Inventarisierung und Außerbetriebnahme von Anlagen festgestellt, insbesondere im Hinblick auf das Verfahren für einige elektronische Geräte, die dem Recycling hätten unterzogen werden sollen. Auch bei der Verwaltung öffentlicher Beschaffungsverfahren wurden Mängel festgestellt, darunter die Aufteilung von Mitteln auf Aufträge mit geringem Wert, Änderungen der Vergabekriterien während der Verfahrensentwicklung sowie Mängel bei der Archivierung und Verwaltung relevanter Dokumente.
Die Prüfung ergab negative Auswirkungen auf die Verwaltung öffentlicher Gelder in Bezug auf Wirtschaftlichkeit, Effizienz und Effektivität in Höhe von insgesamt 1.343 Tausend Lek. Diese resultierten aus Praktiken, die nicht durch vollständige Dokumentation und ausreichende Finanzanalysen belegt waren, insbesondere durch Entschädigungszahlungen ohne klare Rechtsgrundlage und durch die Vergabe von Dienstleistungen im Rahmen von Direktvergaben ohne Dokumentation der Berechnung des Budgetlimits und ohne Gewährleistung der Wirtschaftlichkeitsbewertung der erhaltenen Dienstleistungen. / Broschüre
Nuk ka si spjegohen ndryshe akrobacite e Arben Rakipit per ti sherbyer pushtetit, duke shfrytezuar atributet dhe mundedite qe i jep keqperdorimimi i postit qe ai mban ne kete i stitucion
Pjese e nomeklatures se vjeter vemje.