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Shkruar nga Gloria Rodriguez- Pina
Eine juristische und institutionelle Offensive versucht, das Erbe des 16 Jahre alten autokratischen Regimes in Budapest rückgängig zu machen, während die Zivilgesellschaft zu Vorsicht und zur Achtung rechtsstaatlicher Verfahren aufruft...
Der ungarische Ministerpräsident Péter Magyar kündigte diese Woche die erste Phase seiner Offensive gegen das von Viktor Orbán über 16 Jahre aufgebaute Machtsystem an. Die voraussichtlich monatelange Aktion trägt den Namen „Operation Reinigungsfeuer“.
In der ersten Phase wird die von der ungarischen Partei „Respekt und Freiheit“ (Tisza) geführte Regierung eine tiefgreifende Verfassungsreform durchführen. Ziel ist die Entlassung von Präsident Tamás Sulyok und weiterer hochrangiger Beamter, die Orbán treu geblieben sind, sowie die Einrichtung einer Sonderbehörde zur Rückgewinnung staatlicher Vermögenswerte.
Nach dem Sommer wird voraussichtlich ein umfassender Verfassungsprozess beginnen, der in der Ausarbeitung einer neuen Verfassung und einer radikalen Reform des Wahlsystems gipfeln wird.
Magyar begann die Woche mit einer programmatischen, einstündigen Rede im ungarischen Parlament, in der er nachdrücklich erklärte, seine wichtigste Mission sei es, „das Land von der wirtschaftlichen und politischen Mafia zu befreien“.
Der konservative Ministerpräsident verglich das von seinem Vorgänger aufgebaute Einflussnetzwerk mit der italienischen Mafia der 1990er-Jahre und erwähnte offen die Morde an Richtern und Staatsanwälten, die es damals gewagt hatten, gegen die Mafia zu ermitteln. Ungarn, so betonte er, brauche dieselbe harte Hand, mit der die italienische Regierung in jener dunklen Zeit vorgegangen sei.
Die dringlichste und pragmatischste Aufgabe des neuen Kabinetts ist es, die von Brüssel als Strafe für Orbáns demokratischen Rückschritt eingefrorenen EU-Gelder freizugeben, bevor im August mehrere wichtige Fristen ablaufen.
Mit einer parlamentarischen Zweidrittelmehrheit und der vollen Legitimität, die er bei den Wahlen im April errungen hat, hat Magyar die gesamte Gesetzgebungsmaschinerie in Gang gesetzt. Im Zentrum dieser Bewegung stehen ein hartes Antikorruptionspaket und die 17. Verfassungsänderung, jene Verfassung, die ursprünglich von Orbán selbst verfasst und 16 Mal zu seinem Vorteil abgeändert wurde.
Die Verfassungsänderung liegt bis Samstag zur öffentlichen Konsultation aus, bevor sie zur endgültigen Abstimmung kommt. Laut der Tisza-Partei besteht das unmittelbare Ziel darin, „jene Regeln wiederherzustellen, die für das Funktionieren einer auf Rechtsstaatlichkeit basierenden Demokratie unerlässlich sind“, und damit den Weg für die Verfassungsreform im September zu ebnen.
Die zügige Durchführung und das hohe Tempo der Umsetzung haben jedoch in Teilen der ungarischen Zivilgesellschaft Fragen und Kritik hervorgerufen.
Një nga objektivat kryesorë të qeverisë është largimi i presidentit Sulyok, i cili ka refuzuar çdo presion të Magyarit për të dhënë dorëheqjen. Lideri i ri e konsideron kreun e shtetit si një “kukull” në shërbim të klanit Orbán dhe ka premtuar se vendi do të ketë një president të ri përpara datës 20 gusht.
Sidoqoftë, shkarkimi i një kryetari shteti është një akt politik me ndikim të jashtëzakonshëm dhe pa precedent në historinë moderne të vendit. Rasti i Hungarisë mund të shndërrohet në një precedent referimi për demokracitë e tjera në tranzicion, thotë Márta Pardavi, bashkëkryetare e Komitetit të Helsinkit për Hungarinë, një nga organizatat më të zëshme në mbrojtje të të drejtave civile.
“Hungaria duhet ta bëjë këtë proces në një mënyrë të ligjshme”, thotë Pardavi.
Ajo beson se rrethanat e jashtëzakonshme, ku synohet forcimi i demokracisë, dhe dështimi i dukshëm i Sulyokut për të përmbushur detyrimet e tij kushtetuese e justifikojnë këtë masë drastike.
Megjithatë, organizata e saj po i kërkon qeverisë që mekanizmat e shkarkimit të argumentohen me më shumë qartësi në tekstin ligjor. Edhe Amnesty International ndan të njëjtin qëndrim sa i përket nevojës për largimin e Sulyokut.
Por Áron Demeter, drejtori i fushatave të kësaj organizate, e kundërshton idenë që kjo të bëhet “thjesht duke shtuar një fjali kalimtare në një amendament kushtetues”. “Kushtetuta aktuale tashmë e parashikon një procedurë shkarkimi (impeachment) që mund të aktivizohej”, argumenton Demeter.
Sipas tij, qeveria e Magyarit “ka përgjegjësinë që jo vetëm të jetë efektive në spastrimin e këtyre figurave, por ta bëjë këtë duke garantuar të drejtat maksimale procedurale dhe një proces objektiv e të drejtë”.
Ky qëndrim rigoroz i ka kushtuar organizatës një lumë kritikash dhe sulmesh në rrjetet sociale nga radhët e militantëve. “Qëndrimi mbizotërues mes mbështetësve të Tisza-s është: ‘Nuk na intereson metoda, mjafton t’i hiqni qafe.’ Atyre mund të mos u interesojë forma, por neve po”, thekson Demeter.
Përtej institucionit të presidentit, reforma e propozuar prek edhe zyrtarë të tjerë të niveleve të larta, përfshirë trupën gjyqësore, një tjetër fushë ku po lëvizet në tehun e thikës.
Amendamenti i ri rikthen moshën e pensionit në 70 vjeç për gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese, gjë që automatikisht do të krijojë disa vakanca kyçe, ndërsa zgjeron paralelisht kompetencat e kësaj gjykate.
Po ashtu, për të rritur pavarësinë e sistemit, parashikohet që vetë gjyqtarët të kenë të drejtën të zgjedhin kryetarët e Gjykatës Kushtetuese, Gjykatës së Lartë dhe Këshillit Gjyqësor.
Përmes një letre të hapur, rreth 280 ekspertë të së drejtës, akademikë, gjyqtarë, prokurorë dhe avokatë, argumentojnë se këta zyrtarë “luajtën një rol kyç në konsolidimin e regjimit autokratik” dhe, përmes vendimeve të tyre, “e kanë humbur përfundimisht besueshmërinë”.
Experten behaupten, dass ein Verbleib dieser Personen im Amt jegliche Bemühungen zur Wiederherstellung der Rechtsstaatlichkeit sabotieren würde, mahnen aber gleichzeitig zur Vorsicht und versuchen, „manipulative“ Lösungen zugunsten transparenter Prozesse zu vermeiden.
Um eine Autokratie zu verhindern, schlägt Tisza, nachdem er die Amtszeit des Premierministers auf zwei Legislaturperioden begrenzt hat, um eine mögliche Rückkehr Orbáns zu verhindern, vor, dass auch die Mitglieder des Parlaments nicht mehr als drei Amtszeiten absolvieren sollen.
„Dies war weder eine dringende Maßnahme noch Teil der Wahlversprechen. Solche Initiativen erfordern eine wesentlich breitere Debatte“, so Pardavi. Der Experte äußert zudem Besorgnis darüber, dass die Änderung nur fünf Tage lang öffentlich zur Konsultation stand, während ein umfangreiches Antikorruptionspaket, das vor zwei Wochen im Parlament vorgestellt wurde, diesen demokratischen Prüfprozess gar nicht erst durchlaufen hat.
„Es handelt sich um 110 Seiten Gesetzesvorlage, die von einem einzelnen Abgeordneten eingebracht und mit außerordentlicher Eile behandelt wurde. Diese Vorgehensweise erinnert sehr an die alten Methoden von Fidesz, Orbáns Partei“, erklärt der Ko-Vorsitzende des Helsinki-Komitees.
Der finanzielle Druck bleibt jedoch hoch. Um 16,4 Milliarden Euro an eingefrorenen EU-Geldern freizugeben, hat das Parlament am Dienstag strenge Transparenzmaßnahmen verabschiedet.
Unter anderem wurden die Kriterien für die Offenlegung des Vermögens von Amtsträgern und ihren Familien verschärft, und falsche Angaben werden mit Gefängnisstrafen geahndet.
Die neue Gesetzgebung löst außerdem die von Orbán zur Kontrolle der Universitäten gegründeten privaten Stiftungen auf, gibt deren Vermögen an den Staat zurück, entlässt die Leiter der öffentlich-rechtlichen Medien und schafft eine unabhängige Finanzaufsichtsbehörde.
Der Kampf gegen die grassierende Korruption ist Ungarns „Kriegspferd“. Nach Berechnungen des Premierministers hat das korrupte System der alten Elite das Land zwischen 8 und 10 Prozent seines Bruttoinlandsprodukts (BIP) oder 20 bis 25 Milliarden Euro gekostet.
Aus diesem Grund sieht die Verfassungsreform die Einrichtung des Nationalen Amtes für die Rückgewinnung und den Schutz von Staatsvermögen vor. Diese Institution wird völlig unabhängig von der Regierung agieren und direkt dem Parlament unterstehen. Laut ungarischen Medienberichten erfordert dies die sofortige Änderung von 47 bestehenden Gesetzen. Diese radikalen Maßnahmen zum Regimewechsel genießen jedoch breite Unterstützung in der ungarischen Öffentlichkeit. / Broschüre aus „El País“
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