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Die Europäische Kommission plant ein 3,2 Milliarden Euro schweres Hilfspaket für Montenegro nach dessen EU-Beitritt und bestätigt damit, dass Podgorica weiterhin der aussichtsreichste Beitrittskandidat im Westbalkan ist. Albanien hingegen führt die Verhandlungen fort, ohne dass eine klare Perspektive auf eine Mitgliedschaft oder ähnliche Signale aus Brüssel erkennbar sind.
Die Entscheidung der Europäischen Kommission, Montenegro ein Finanzpaket in Höhe von 3,2 Milliarden Euro bereitzustellen, ist nicht nur eine Haushaltsüberlegung. Sie ist ein klares politisches Signal, dass Brüssel Podgorica als das Land betrachtet, das einem EU-Beitritt am nächsten steht.
Während Montenegro darüber diskutiert, wie es die Gelder verwalten wird, die es als Mitgliedstaat erhalten wird, befindet sich Albanien weiterhin in der Verhandlungsphase, ohne einen klaren Zeitplan für die Mitgliedschaft und ohne ein ähnliches Finanzpaket, das für die Zeit nach dem EU-Beitritt vorgesehen ist.
Beide Länder begaben sich bereits vor Jahren auf den Weg der Integration, doch das Reformtempo führte zu unterschiedlichen Ergebnissen. Montenegro nahm 2012 die Verhandlungen mit der Europäischen Union auf und hat alle Verhandlungskapitel eröffnet, wobei ein Großteil vorübergehend geschlossen wurde. Albanien nahm die Verhandlungen deutlich später offiziell auf und befindet sich noch immer in der Phase der Überprüfung und Verhandlung der Kapitel. Der weitere Verlauf hängt weiterhin von der Umsetzung der Reformen und dem Konsens aller Mitgliedstaaten ab.
An optimistischen Äußerungen europäischer Beamter und Behörden in Tirana für Albanien mangelt es nicht, aber bisher wurde keine vergleichbare Entscheidung wie die für Montenegro getroffen, die sich in einem Finanzpaket für dessen künftigen Status als Mitgliedstaat niederschlagen würde.
Der Unterschied liegt nicht nur in den finanziellen Mitteln. Er spiegelt das Vertrauen der europäischen Institutionen in die Leistungen der einzelnen Kandidaten wider. Die vorläufige Zustimmung zu einem Milliarden-Euro-Paket für Montenegro zeigt, dass Brüssel die Integration des Landes in den EU-Haushalt konkret plant.
In Albanien besteht die Herausforderung weiterhin darin, die Justizreformen zu beschleunigen, die Rechtsstaatlichkeit zu stärken, Korruption und organisierte Kriminalität zu bekämpfen und die in den Verhandlungskapiteln festgelegten Standards zu erfüllen. Nur nachhaltige Fortschritte in diesen Bereichen können das Land dem Entwicklungsstand Montenegros annähern.
Sollte Podgorica sein Ziel, 2028 beizutreten, erreichen, wäre es nach Kroatien der jüngste Staat, der der Europäischen Union beitritt. Diese Entwicklung würde auch den politischen Druck auf andere Westbalkanländer, darunter Albanien, erhöhen, die Reformen und Verhandlungen zu beschleunigen.
Die Botschaft aus Brüssel ist eindeutig: Der Erweiterungsprozess bleibt offen, doch die größten Vorteile ziehen jene Länder nach sich, die die Europäische Union von ihrer tatsächlichen Beitrittsbereitschaft überzeugen können. Für Albanien bedeutet dies, dass den Erklärungen nun konkrete Ergebnisse folgen müssen, damit das Land im regionalen Wettlauf um die EU nicht ins Hintertreffen gerät. / Broschüre
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