FLASH
Shkruar nga Pamfleti
KLSH deckt ständig Verstöße auf, Xhafaj fordert Prüfungen, „ohne die Institutionen bei Fehlern zu ertappen“...
Anstatt Rechenschaft darüber zu fordern, warum staatliche Institutionen die Empfehlungen des Obersten Staatlichen Rechnungshofs nicht umsetzen, entschied sich Fatmir Xhafaj dafür, der Verfassungsinstitution selbst vorzuschreiben, wie sie ihre Arbeit zu erledigen habe.
Während der Sitzung des Ausschusses für Bürgerinitiativen, Zusammenarbeit und institutionelle Aufsicht, in der der Jahresbericht der Obersten Rechnungskontrollbehörde (ORC) geprüft wurde, hielt Xhafaj eine lange Rede, in der er mehrfach andeutete, dass sich die Institution nicht auf die Aufdeckung von Verstößen konzentrieren, sondern auf die „Unterstützung“ der Verwaltung.
„ Es geht hier nicht darum, Institutionen bei Fehlern zu überführen. Das sollte nicht die Philosophie der Prüfungsarbeit sein. Sondern darum, wie man Institutionen dabei helfen kann, so wenige Fehler wie möglich zu machen. Wie man Institutionen dabei helfen kann, Fehler zu vermeiden und so wenige Rechtsverstöße wie möglich bei der Verwaltung öffentlichen Eigentums zu begehen “, erklärte Xhafaj.
An anderer Stelle ging er auch darauf ein, wie die Arbeit des Obersten Staatlichen Rechnungshofs bewertet werden sollte.
„ Wie sollen wir den Erfolg des Obersten Staatlichen Rechnungshofs messen? An der Anzahl der Prüfungen? An der Anzahl der Empfehlungen? An der Höhe des festgestellten wirtschaftlichen Schadens, dessen tatsächliches Ausmaß oft unbekannt ist? Oder an den Veränderungen, die die Prüfungen im Umgang der öffentlichen Verwaltung mit Bürgergeldern bewirkt haben? Ich persönlich glaube, dass der letztgenannte Maßstab maßgeblich sein sollte “, fuhr er fort.
Er fügte sogar hinzu, dass die Bürger kein Interesse daran hätten zu erfahren, wie viele Verstöße die Prüfer feststellen.
„ Der Bürger wartet nicht einfach ab und hat kein Interesse daran zu erfahren, dass ein Problem identifiziert wurde oder wie viele Prüfungen durchgeführt wurden; er erwartet, dass dieses Problem nicht wieder auftritt “, sagte Xhafaj.
Doch genau hier entsteht ein eklatanter Kontrast zur Realität.
Das Gesetz über den Obersten Staatlichen Rechnungshof legt eindeutig fest, dass diese Institution die Verwaltung öffentlicher Gelder prüft, Verstöße, Verantwortlichkeiten und wirtschaftliche Schäden aufdeckt und Empfehlungen zu deren Behebung ausspricht. Der Oberste Staatliche Rechnungshof ist kein Beratungsgremium der Regierung, sondern die höchste verfassungsmäßige Institution der öffentlichen Rechnungsprüfung.
In der Praxis lag das Problem nicht in einem Mangel an Empfehlungen.
Seit Jahren deckt der Oberste Staatliche Rechnungshof Verstöße mit erheblichem finanziellen Schaden auf und hat Tausende von Empfehlungen an Ministerien, Behörden und öffentliche Einrichtungen ausgesprochen.
Ein Großteil davon ist jedoch nur auf dem Papier geblieben.
Erst vor wenigen Wochen erklärte der Leiter der Finanzaufsichtsbehörde, Denar Biba, im Parlament, dass er die Prüfung durch die Oberste Rechnungskontrollbehörde nicht akzeptiere und stellte damit offen die Befugnisse dieser Verfassungsinstitution in Frage.
Auch das staatliche Katasteramt ist in gleicher Weise vorgegangen und hat in mehreren Fällen die Feststellungen und die Kompetenz der Prüfer in Frage gestellt.
Darüber hinaus hat die SAI in einer Reihe von Prüfungen die Entlassung oder Disziplinarmaßnahmen gegen die Leiter von Institutionen wegen bei den Prüfungen festgestellter Verstöße empfohlen, diese Empfehlungen wurden jedoch von der Regierung abgelehnt oder ignoriert.
Das Problem scheint also nicht darin zu liegen, dass die Oberste Rechnungskontrollbehörde die Verwaltung bei einem Fehler "erwischt", sondern darin, dass die Verwaltung und die Regierung selbst oft beschließen, nicht auf ihre Feststellungen zu reagieren.
Der Vorsitzende des albanischen Obersten Rechnungshofes, Arben Shehu, reagierte auf Xhafajs Vorgehen, indem er die Rolle der Institution verteidigte.
„ Der Zweck institutioneller Arbeit besteht nicht darin, Einzelpersonen oder Institutionen zu bestrafen. Der Zweck der Arbeit der Obersten Rechnungskontrollbehörde (ORB) besteht darin, das Bewusstsein zu schärfen und die Arbeit in den Institutionen zu verbessern, in denen wir Prüfungsmaßnahmen durchführen “, sagte er.
Er lehnte jedoch auch die Idee ab, dass der Erfolg der Institution am Grad der Umsetzung der Empfehlungen gemessen werden sollte.
„ Die Arbeit der Institution kann nicht daran gemessen werden, in welchem Umfang diese Empfehlungen umgesetzt werden, sondern daran, wie objektiv und wesentlich diese Empfehlungen sind “, erklärte Shehu.
Die Debatte verdeutlicht einen Widerspruch: Während der Vorsitzende des Parlamentsausschusses vom Obersten Rechnungshof eine Änderung seiner Prüfungsphilosophie fordert, bleibt die größte Herausforderung die mangelnde Umsetzung von Empfehlungen staatlicher Institutionen selbst und der fehlende Wille, gegen festgestellte Verstöße vorzugehen. / Broschüre
Po pse mo z. Xhafaj, faji i KLSH është që ti e ke mbushur Administratën me patronazhistë të pa aftë dhe me diploma fallso që s'janë të zotë të lexojnë dhe të interpretojnë ligjin para se të firmosin kuturu nga padituria duke i paguar me taksat e popullit dhe duke fryrë administratën vetëm e vetëm që të të sigurojnë votat që ti të ngrohësh të ndenjurat në kolltukun haram të parlamentit për 4 vitet pasardhëse!...turp.