FLASH
Shkruar nga Pamfleti
The Constitutional Court of Albania has issued an official announcement on the issue of the suspension from office of Deputy Prime Minister and Minister of Infrastructure and Energy, Belinda Balluku.
In her official announcement, the Constitutional Court emphasizes that the immunity of the minister is not included in the guarantees of Article 242, paragraph 2 of the Code of Criminal Procedure, which excludes suspension for persons elected under the electoral law.
In essence, the judges were divided into two main positions: One group argued that the immunity of the minister (like that of the deputy) aims to protect the functioning of the executive body, therefore the measure of suspension requires prior authorization from the Assembly, in order to balance criminal prosecution with the effectiveness of the executive power. The other group maintained the position that the interpretation of immunity should be narrow, based on the 2012 reform for its reduction, and the Constitution provides for prior authorization only for the measures expressed in Article 73, point 2. The measure of suspension from Article 242 of the CPC is not expressly listed, therefore it does not require authorization; the addition of new guarantees is up to the constitutional legislator.
As a result, the Court ruled to dismiss the government's request to annul the decisions of the GJKKO and resolve the dispute over jurisdiction. The lifting of the measure of temporary suspension previously imposed that had reinstated Balluk in office until the final decision. This decision is final and enters into force upon publication of the decision in the Official Gazette.
" The Constitutional Court, convened today on 06.02.2026, considered the case filed by the Prime Minister of the Republic of Albania with the objective of: resolving the dispute over competence created between the Prime Minister and the Council of Ministers on the one hand, and the Special Court of First Instance for Corruption and Organized Crime, on the other hand; annulling the judicial decisions of the Special Court of First Instance for Corruption and Organized Crime for the part that ordered the imposition and continuation of the prohibitory measure of suspension of the exercise of the duties of the Deputy Prime Minister and Minister of Infrastructure and Energy, as well as the interpretation of point 3, Article 103, of the Constitution.
Paraprakisht Gjykata vlerësoi njëzëri se imuniteti i ministrit rregullohet nga neni 103, pika 3 i Kushtetutës në lidhje me nenet 73, pikat 1 dhe 2. Në regjimin kushtetues të imunitetit të ministrit, ashtu sikurse të deputetit, nuk përfshihet garancia e parashikuar në nenin 242, paragrafi 2 i Kodit të Procedurës Penale, sipas të cilit masa e pezullimit të ushtrimit të një detyre a shërbimi publik nuk zbatohet ndaj personave të zgjedhur sipas ligjit elektoral. Gjykata thekson se sipas Kushtetutës sistemi qeverisës bazohet në parimin e shtetit të së drejtës sipas të cilit edhe ministrat i nënshtrohen ligjit dhe mund të mbahen ligjërisht përgjegjës nëse e shkelin atë. Ndër parimet e tjera themelore janë edhe ato të epërsisë së Kushtetutës si ligji më i lartë dhe zbatimi i drejtpërdrejtë i dispozitave të saj, detyrimi i shtetit për të vepruar brenda bazës dhe kufijve të së drejtës dhe ndarja dhe balancimi ndërmjet pushteteve ligjvënës, ekzekutiv dhe gjyqësor.
Në lidhje me objektin e kërkesës, në përfundim të diskutimeve, vlerësimet e gjyqtarëve u ndanë në dy qëndrime dhe Gjykata nuk arriti numrin e kërkuar të votave për vendimmarrje, sipas parashikimeve të nenit 133, pika 2, të Kushtetutës dhe nenit 72, pika 2, të Ligjit Organik të saj.
Sipas njërit qëndrim, Gjykata në jurisprudencën e saj në lidhje me nenin 73, pika 3 të Kushtetutës është shprehur se imuniteti i deputetëve nuk është privilegj personal i tyre por qëllimi kryesor i tij është mbrojtja e vetë Kuvendit dhe në veçanti funksionimi i duhur i tij. Në këtë kuptim, marrja e autorizimit nga Kuvendi për zbatimin e masave që kufizojnë paraprakisht lirinë e deputetit synon ntë mbrojë veprimtarinë e vetë Kuvendit (shih vendimin nr. 81, datë 21.11.2024 të Gjykatës Kushtetuese). Kjo do të thotë se edhe neni 103, pika 3 i Kushtetutës, duke parashikuar se anëtarët e Këshillit të Ministrave gëzojnë imunitetin e deputetit synon mbrojtjen dhe funksionimin e organit ekzekutiv, pjesë e të cilit është edhe ministri. Duke iu referuar masës së pezullimit të ushtrimit të detyrës apo shërbimit publik vlerësohet se për nga shkalla dhe intensiteti i saj ajo prek funksionin kushtetues politik të ministrit. Prandaj në balancimin e parimit kushtetues të efektivitetit të ndjekjes penale dhe atij të funksionimit të pushtetit ekzekutiv në kuptim të parimit të ndarjes dhe balancimit të pushteteve sipas nenit 7 të Kushtetutës edhe për këtë masë kërkohet dhënia e autorizimit paraprak nga Kuvendi.
According to another position, similar to the standard of interpretation accepted by the Court in the case of the immunity regime, which should be narrow/limited, based on the will of the constitution-maker in the 2012 reform to reduce immunity, the Constitution in its current form has provided for the prior authorization of the Assembly for criminal procedural measures expressly provided for in Article 73, point 2 thereof. This provision does not provide for the prohibitive measure of suspension from office under Article 242 of the Code of Criminal Procedure, although the application of this measure prevents the exercise of the functions of the minister and consequently interferes with the activity of the Council of Ministers. From the point of view of the principle of separation and balance of powers, the issue of adding or changing balancing mechanisms, which also include such guarantees, is a matter for the assessment of the constitutional legislator.
Regarding the above, the Constitutional Court decided:
The collapse of the demand.
The lifting of the suspension measure imposed by the decision of the Meeting of Judges dated
12.12.2025.
This decision is final and enters into force upon publication of the decision in the Official Gazette.
The final decision will be announced with reasons within the legal deadlines provided for by Law No. 8577, dated 10.02.2000 “On the organization and functioning of the Constitutional Court of the Republic of Albania”, as amended by the Regulation on Judicial Procedures of the Court ”, states the announcement of the Constitutional Court.
Lini një Përgjigje