FLASH
Shkruar nga Pamfleti
EU rivalry heats up as countries accuse Commission of breaking EU law by signing deal with Parliament
EU countries are threatening legal action over the amount of power given to the European Parliament, according to a letter obtained by Politico.
The letter, the final wording of which will be approved by EU countries on Wednesday, calls into question an agreement reached between Parliament and the Commission last year that gives the legislature a greater say in the decision-making process.
The Council, representing the national capitals, and the Parliament, made up of legislators directly elected by citizens, together draft laws proposed by the Commission, the EU’s executive branch. Often treated as the junior partner, the Parliament has over the years pushed to expand its influence over the legislative process, reaching agreements with the Commission and vigorously defending its role in court whenever it believes it has been unfairly sidelined.
“The Council has consistently expressed its strong reservations” about the agreement, the draft letter says, as well as its “compatibility with the principles set out in the Treaties.”
The countries are particularly upset about a Commission promise to ensure that the Council and Parliament receive “equal treatment” in the legislative process.
“This is not the case,” the letter says, as “clearly demonstrated” by the EU’s founding treaties, which give the Council more power than the Parliament.
Another problem for EU countries is the greater influence MEPs have over international agreements, especially in light of the trade deal with the South American group Mercosur, which Parliament postponed after the capitals had reached an agreement 25 years ago.
If Parliament and the Commission do not change the “problematic” parts of the agreement, “the Council reserves its right to take any appropriate action to protect its prerogatives, including bringing the matter before the Court of Justice,” a reference to the EU Court of Justice, the bloc’s highest judicial body.
The commission did not respond to a request for comment.
Heated rivalry
In September, Parliament President Roberta Metsola and Commission President Ursula von der Leyen signed a so-called framework agreement on the nature of their institutions' relationship after nine months of difficult negotiations. The text must be ratified by Parliament's plenary session on 9-12 March and adopted by the Commission afterwards.
Negociatori kryesor i Parlamentit për marrëveshjen me Komisionin, konservatori gjerman Sven Simon, i cili kryeson komitetin e çështjeve kushtetuese, kundërshtoi pretendimet për rrëmbim pushteti.
“Kam besim në vlerësimin tonë të kompetencave dhe ekuilibrit institucional, dhe nuk shoh asnjë arsye për shqetësim në lidhje me ndonjë procedurë të mundshme para Gjykatës së Drejtësisë”, tha për Politico-n, Simon, i cili është gjithashtu profesor i së drejtës së BE-së në Universitetin e Marburgut.
Ai shtoi se është “për të ardhur keq” që vendet duken “gjithnjë e më të preokupuara me mbrojtjen institucionale, reflekset kombëtare dhe detajet procedurale, në vend që të përqendrohen në përgjegjësinë tonë të përbashkët për ta çuar Evropën përpara me vendosmëri”.
Marrëveshja Komision-Parlament është në axhendën e një takimi të ambasadorëve të BE-së të mërkurën, tha një zëdhënës i Qipros, e cila mban presidencën e rradhës të Këshillit.
“Qëllimi është që Këshilli të miratojë një letër që do t’i dërgohet Parlamentit dhe Komisionit, dhe të zhvillojë një diskutim mbi këtë temë”, thanë ata. “Këshilli ka shprehur shqetësime në lidhje me marrëveshjen kornizë të rishikuar në lidhje me prerogativat e saj dhe ekuilibrin institucional të vendosur nga Traktatet.”
Letra nga Këshilli kundërshton pjesë të marrëveshjes që do t'i lejonin Parlamentit të ishte i pranishëm gjatë negociatave ndërkombëtare. Traktatet "nuk i japin Parlamentit të drejtën e konsultimit gjatë fazës së negociatave, por vetëm të drejtën e informacionit që nuk përfshin dhe as nuk justifikon pjesëmarrjen e anëtarëve të Parlamentit në takimet koordinuese", thuhet në letër.
Vendeve gjithashtu nuk u pëlqen një klauzolë që do të kërkonte që Komisioni të merrte miratimin nga Parlamenti përpara se të vinte në fuqi përkohësisht marrëveshjet tregtare, ndërsa ato janë ende duke u ratifikuar. Sipas traktateve, vetëm Këshilli ka të drejtë të thotë fjalën e tij në lejimin e zbatimit të përkohshëm të një marrëveshjeje tregtare.
Në marrëveshjen midis Komisionit dhe Parlamentit përfshihet premtimi i të parit për të ofruar një justifikim të detajuar nëse përdor Nenin 122 të traktateve, i cili i lejon Komisionit dhe Këshillit të anashkalojnë Parlamentin në raste emergjence. Për shembull, Neni 122 u përdor gjatë krijimit të programit SAFE për kreditë në këmbim të armëve për të forcuar mbrojtjen. Këshilli thotë se kjo do të "ndërhynte në prerogativat e Këshillit dhe për këtë arsye do të ndryshonte ekuilibrin institucional".
Ndërkohë që traktatet i japin vetëm Komisionit fuqinë për të propozuar ose ndryshuar legjislacionin, Parlamenti e ka shtyrë gjithnjë e më shumë Komisionin të hartojë ligje me kërkesë të eurodeputetëve.
Sipas marrëveshjes së re, Komisioni zotohet të japë një justifikim të detajuar nëse nuk e ndjek një kërkesë të Parlamentit për të hartuar një ligj, dhe zotohet t'u japë ligjvënësve mbështetje teknike dhe financiare në hartimin e projekteve pilot për të testuar ligjet e propozuara.
The countries argue that this creates an imbalance at the heart of EU lawmaking, as it risks the Commission shirking its role as a neutral mediator, giving Parliament "a more favourable position" over the Council when it comes to initiating laws.
MEP Simon dismissed the countries' concerns, saying the new text follows EU law and simply "strengthens democratic accountability".
"This is not a matter of institutional rivalry, but of making the Union more capable, more transparent and more accountable to citizens," he added. /Adapted from Pamphlet /
Lini një Përgjigje