FLASH
Shkruar nga PamfletiDi recente, e in vista delle nuove pressioni di Trump per le elezioni, lo scenario di un processo elettorale accompagnato da un referendum su un accordo di pace e una possibile cessione o riconoscimento della perdita di territori è stato sempre più sentito da molte persone, sia con un ruolo istituzionale in Ucraina che in Occidente.
I media stranieri riferiscono che il potenziale avversario più serio di Volodymyr Zelensky alle elezioni presidenziali resta Valery Zaluzny.
Zaluzny, nato l'8 luglio 1973 a Novograd-Volynskyi, città con forti radici militari, ha costruito una carriera caratterizzata da meritocrazia nell'esercito ucraino e da una leadership decisa sul campo di battaglia. Ha studiato presso l'Accademia Nazionale di Difesa dell'Ucraina e l'Accademia Nazionale di Ostroh, conseguendo un master in Relazioni Internazionali.
Zaluzny ha ricoperto la carica di Capo delle Forze Armate da luglio 2021 a febbraio 2024 ed è stato una figura centrale nella riforma delle forze armate ucraine, allineandole agli standard della NATO e allontanandole dalle dottrine militari dell'era sovietica.
Il suo mandato coincise con l'escalation dell'invasione russa nel 2022 e fu fondamentale per la difesa del Paese. Noto per la sua adattabilità e il suo realismo, introdusse strategie che consentirono una maggiore autonomia alle unità di prima linea, consentendo una reazione più rapida all'avanzata russa.
La leadership di Zaluzny gli è valsa il soprannome di "Generale di ferro" sui media occidentali, a dimostrazione della resilienza e dell'acume strategico dell'Ucraina.
Nel marzo 2022, Zelensky lo ha promosso al più alto grado militare, quello di generale. Nonostante le divergenze con Zelensky, Zaluzny è stato insignito del titolo di Eroe dell'Ucraina per il suo contributo alla guerra.
Dopo aver lasciato la leadership militare nel 2024, Zaluzny è stato nominato ambasciatore dell'Ucraina nel Regno Unito e rappresentante permanente dell'Ucraina presso l'Organizzazione Marittima Internazionale. Il suo ruolo, secondo il quotidiano britannico The Guardian, lo pone al centro delle vitali alleanze occidentali dell'Ucraina in questa fase critica della guerra in corso.
Per l'Ucraina, le elezioni rappresenteranno un passo verso la normalizzazione o un acceleratore della crisi. Se avranno successo, rimetteranno il Paese sulla strada giusta verso la normalità istituzionale. Se falliranno, rafforzeranno la narrazione della destabilizzazione interna.
Quadro giuridico e nuove elezioni
Që nga shkurti i vitit 2022, Ukraina ka qenë nën gjendje lufte. Ky është një zgjedhje e bazuar si në Kushtetutë ashtu edhe në një kuadër të posaçëm legjislativ, që synon parandalimin e një boshllëku institucional në mes të një lufte në shkallë të plotë. Ligji ushtarak nuk është një gjendje e jashtëzakonshme e përgjithshme. Është një regjim i përcaktuar në mënyrë strikte që ndryshon funksionimin e shtetit, kufizon të drejtat kritike në kohë paqeje dhe pezullon proceset zgjedhore.
Ligji "Për Gjendjen Ushtarake" parashikon në mënyrë të qartë se nuk do të mbahen zgjedhje presidenciale, parlamentare ose lokale ndërsa ky regjim është në fuqi. Ekziston gjithashtu një referencë e veçantë për referendumet.
Logjika është mjaft e qartë: në kushte lufte, me armiqësi aktive dhe fusha beteje, mobilizim masiv, miliona persona të zhvendosur dhe territore të pushtuara, as universaliteti dhe as integriteti i votës nuk mund të sigurohen. I njëjti kuadër u përfshi në Kodin Zgjedhor të vitit 2019, i cili ngrin automatikisht kur aktivizohet gjendja ushtarake.
Kushtetuta funksionon si një linjë e dytë mbrojtjeje në Ukrainë. Për Parlamentin, vazhdimi i mandatit parashikohet në mënyrë të qartë deri në mbledhjen e një Verkhovna Rada (Seancë Plenare Parlamentare) të re pas përfundimit të gjendjes ushtarake. Për presidencën, argumenti kushtetues është më kompleks, por interpretimi mbizotërues është se dega ekzekutive nuk mund të lihet pa kokë në kohë lufte. Me fjalë të tjera, sistemi institucional ukrainas është projektuar për të prioritizuar stabilitetin mbi rregullsinë formale zgjedhore kur mbijetesa e shtetit është në rrezik.
Pika thelbësore është se ky bllokim institucional nuk është një dredhi e përkohshme. Është produkt i përvojës historike - nga shembja e shteteve në kohë lufte, nga konfliktet civile që filluan përmes zgjedhjeve të kontestuara, nga përdorimi i kutive të votimit si mjet destabilizimi. Kjo është arsyeja pse organizatat ndërkombëtare, madje edhe ato që kritikojnë, e pranojnë se zgjedhjet në kushtet aktuale vështirë se do të përmbushnin standardet dhe kriteret themelore demokratike. Çështja e referendumit është me rëndësi të veçantë .
Kushtetuta e Ukrainës parashikon që ndryshimet në territor mund të vendosen vetëm përmes një referendumi. Në të njëjtën kohë, megjithatë, ajo ndalon në mënyrë të qartë çdo ndryshim kushtetues sipas ligjit ushtarak dhe çdo ndryshim që minon integritetin territorial. Kjo dispozitë e dyfishtë krijon një kontradiktë institucionale: edhe nëse do të kishte një vullnet politik për një referendum, baza ligjore është jashtëzakonisht e paqëndrueshme. Rezultati do të ishte në mënyrë të pashmangshme subjekt i mosmarrëveshjes brenda dhe ndërkombëtarisht.
Emrat e tjerë që rivalizojnë Zelenkyn
Petro Poroshenko , ish-president i Ukrainës (2014 - 2019), mbetet një "lojtar" i rëndësishëm, por me ndikim të kufizuar. Ai ka rrjete, përvojë dhe kontakte ndërkombëtare, por mban edhe peshën e së kaluarës. Akuzat, sanksionet dhe konfliktet politike të viteve të fundit e bëjnë atë më shumë një faktor destabilizues sesa një pretendent të qartë për pushtet. Megjithatë, në një atmosferë elektorale të polarizuar, ai mund të veprojë si një pikë grumbullimi për forcat anti-Zelensky.
Ka edhe aktorë dytësorë, por askush nuk po bën betim për rolin që do të zgjedhë ose do të thirret të luajë në një mjedis të tillë. Yulia Tymoshenko (ish-kryeministre e Ukrainës), Vitali Klitschko, aktorë rajonalë, figura të reja që do të përpiqeshin të shprehnin lodhje sociale ose indinjatë. Në zgjedhje normale, ata do të ulnin përqindjet. Në zgjedhje në mes të luftës, ata mund të formësojnë kornizën e raundit të dytë ose të imponojnë axhenda tematike, kryesisht rreth kostove të luftës dhe kufijve të qëndrueshmërisë.
Kërcënimi i vërtetë politik për Zelenskyn nuk është një person specifik. Është mundësia që kutia e votimit të shndërrohet në një votë për strategjinë e tij: vazhdimin e luftës deri në fund apo pranimin e një zgjidhjeje të vështirë paqeje. Dhe kjo dilemë përshkon çdo kandidaturë të mundshme.
Skenarët
Nëse supozojmë se pengesat institucionale kapërcehen nëpërmjet heqjes ose pezullimit të gjendjes ushtarake, nëpërmjet një armëpushimi ose nëpërmjet një kuadri të posaçëm ligjor atëherë hapet një gamë skenarësh.
1/ Më i qartë është ai i zgjedhjeve të plota pas një stabilizimi të konsiderueshëm. Ato do të siguronin legjitimitet të ri, por do të kërkonin një përpjekje të madhe organizative: votim nga ushtarët në front, miliona refugjatë jashtë vendit, persona të zhvendosur brenda vendit, zona afër vijës së zjarrit. Çdo dobësi do të nxiste dyshime.
2/ Ekziston skenari i një procesi të posaçëm zgjedhor nën kërcënim të vazhdueshëm. Kjo do të siguronte një alibi politike, por jo domosdoshmërisht pranim shoqëror. Ato do të karakterizoheshin lehtësisht si "zgjedhje nën presion" dhe do të ishin një fushë shfrytëzimi për të gjitha format e propagandës.
3/ Më realistët politikisht janë zgjedhjet pas një armëpushimi me garanci ndërkombëtare. Atje, kutia e votimit do të funksiononte si një mjet për rilegjitimim dhe jo si një katalizator për krizë. Por edhe në këtë skenar, çështja e territoreve nuk zhduket. Gjithashtu, askush nuk duket i gatshëm sot - duke qenë se jo SHBA-ja - të ofrojë garanci sigurie për kohën e nevojshme për të "zhvilluar" jo vetëm proceset politike institucionale, por edhe gjërat e prekshme që kërkohen të bëhen në mënyrë që procesi të jetë thelbësor dhe jo një perde tymi.
Referendumi
Kohët e fundit, dhe përpara presioneve të reja të Trump për zgjedhje, skenari i procesit zgjedhor që shoqërohet me një referendum mbi një marrëveshje paqeje dhe një cedim ose njohje të mundshme të humbjes së territoreve është dëgjuar gjithnjë e më shumë nga shumë njerëz, si me një rol institucional brenda Ukrainës, ashtu edhe në Perëndim.
Politikisht, ky opsion paraqitet si akti përfundimtar demokratik - transferimi i përgjegjësisë te populli. Në praktikë, megjithatë, është një proces me rrezik të lartë. Një referendum i tillë do të funksiononte si mburojë dhe si kurth për Zelenskyn. Një mburojë, sepse ai mund të thoshte se nuk vendos vetëm. Një kurth, sepse çdo rezultat do të linte plagë të thella. Një "po" për cedimin e territoreve do të interpretohej nga shumë si një disfatë kombëtare. Një "jo" do të ndërlikonte në mënyrë dramatike çdo negociatë paqeje dhe do të rriste presionin nga aleatët.
Sidoqoftë, duke lënë mënjanë çdo kosto personale ose politike për presidentin ukrainas, është një proces që do të zbulojë kujtimet -jo aq thellë të varrosura- të luftës civile. Një ndarje që do të ketë një mbipërqendrim të sistemeve të sofistikuara të armëve në disa duar dhe kapital perëndimor në të tjerët... një përzierje jashtëzakonisht e ndezshme dhe jashtëzakonisht e rrezikshme...
Për Moskën, një skenar i tillë është një fushë ideale ndërhyrjeje. Jo domosdoshmërisht për të fituar rezultatin, por për të minuar procesin. Sulme kibernetike, dezinformim, vënie në dyshim të legjitimitetit, instrumentalizim i çdo përçarjeje shoqërore. Referendumi nuk do të ishte thjesht një akt politik. Do të ishte një fushë operacionale.
Efektet
Për Ukrainën, zgjedhjet do të jenë ose një hap drejt normalizimit ose një përshpejtues i krizës. Nëse ato kanë sukses, ato do ta rikthejnë vendin në rrugën e duhur drejt normalitetit institucional. Nëse dështojnë, ato do të përforcojnë narrativën e destabilizimit të brendshëm.
Për SHBA-në, procesi zgjedhor në Kiev është një mjet i dyfishtë. Nga njëra anë, provë se Ukraina mbetet demokratike. Nga ana tjetër, një mjet presioni për një zgjidhje politike. Vija është e hollë. Nëse presioni perceptohet si shantazh, ai do të dobësojë pikërisht aleatin që supozohet të mbështesë. Evropa i sheh zgjedhjet si një provë të pjekurisë institucionale. Ajo dëshiron stabilitet, parashikueshmëri dhe një rrugë drejt integrimit. Megjithatë, ajo i frikësohet një procesi që do të prodhojë një qeveri që është ose shumë e ashpër ose shumë kompromentuese, me pasoja të drejtpërdrejta për sigurinë evropiane.
Rusia, së fundmi, nuk është aq shumë e interesuar se kush fiton - pavarësisht se sa e sulmon vazhdimisht Zelenskyn - sesa nëse Ukraina do të dalë më e përçarë. Zgjedhjet janë për Moskën një tjetër mjet lufte - jo paqeje.
Kutia e votimit, fronti i 4-t
Le elezioni in Ucraina non sono solo una questione di tempistica. Sono una questione di strategia. Dal punto di vista legale, lo Stato ha predisposto meccanismi di autodifesa. Dal punto di vista politico, tuttavia, la pressione è in aumento.
Tuttavia, quando le urne saranno deposte, non giudicheranno solo i singoli individui. Giudicheranno non solo l'evoluzione della guerra e i limiti del compromesso, ma anche la forma della futura Ucraina. E se saranno abbinate a un referendum sui confini, allora le urne non saranno solo un processo democratico. Saranno una svolta storica, con conseguenze che andranno ben oltre i confini del Paese. / Opuscolo
Lini një Përgjigje