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Shkruar nga Sabino Cassese
Il calo dell’affluenza alle urne, l’indebolimento dei partiti e la frammentazione stanno rimodellando il sistema politico italiano
A causa dell'aumento dell'astensione, il numero degli elettori si è quasi dimezzato. L'adesione ai partiti si è ridotta a un quarto di quella precedente. L'indice di frammentazione dei partiti è aumentato. I partiti non riescono ad assorbire le richieste dell'elettorato e a unire le diverse aspirazioni delle componenti della coalizione.
Cosa sta succedendo al sistema politico italiano? Come si sta trasformando la politica nel nostro Paese? Per rispondere a queste domande, l'autore esamina uno per uno questi elementi del sistema politico e poi analizza il modo in cui interagiscono.
Un tempo, oltre il 90% dell'elettorato si recava alle urne; oggi questa percentuale è scesa a poco più del 50%. Ciò significa che un'ampia percentuale di elettori si rifiuta di votare e di farsi rappresentare. Ciò può dipendere dalla debolezza dell'offerta politica o dalla mancanza di fiducia dell'elettorato nei partiti. Di conseguenza, oggi un governo può guadagnarsi la fiducia di una maggioranza parlamentare anche con una base elettorale leggermente superiore a un quarto dell'elettorato.
I partiti sono diventati attori collettivi sempre più limitati; il legame è assente o debole, a causa della mancanza di una politica comune che funga da elemento unificante. Non hanno più una base leale su cui contare (l'iscrizione a un partito rappresenta anche una promessa di voti) e si sono trasformati in piccoli gruppi oligarchici, a seguito dell'erosione e poi dello svuotamento della loro base sociale.
L'oligarchia è il risultato comune della perdita di un forte radicamento territoriale e sociale, nonché della mancanza di divisione di ideologie e programmi. L'organizzazione territoriale dei partiti è debole. La stabilità della struttura, che dovrebbe essere un riflesso organizzativo della divisione di programmi nata dal dibattito collettivo interno, manca, perché la vita interna è pressoché inesistente. Non ci sono più giornali di partito. I congressi provinciali e nazionali si tengono sempre meno frequentemente e non seguono un calendario regolare.
Il sistema politico rimane, come in passato, multipartitico, ma si tratta di un multipartitismo molto diverso. Un tempo c'erano due partiti dominanti e tre di medio rango; oggi ci sono più partiti con un peso considerevole. Un tempo c'era un partito centrale attorno al quale si costruivano le alleanze; oggi è assente. Il sistema multipartitico un tempo era centralizzato; oggi è frammentato.
Infine, l'offerta politica suscita sempre meno interesse nell'elettorato: i temi sollevati e sottolineati sono quelli del momento, mentre la società si interroga sul futuro. Le grandi questioni di interesse collettivo vengono relegate in secondo piano e piccoli scontri prendono il sopravvento. Attraverso i media, dibattiti e polemiche penetrano principalmente nello spazio pubblico.
I Padri della Repubblica avevano concepito un sistema policentrico, ma se oggi ci spostiamo dal livello nazionale a quello subnazionale, bisogna ammettere che la presidenzializzazione delle regioni ha ridotto il peso degli organi rappresentativi collegiali, al punto che è difficile dire di cosa si occupino. Perfino le grandi città, dove oggi si concentra un terzo della popolazione e che in altre aree del mondo hanno acquisito un ruolo importante nel sistema politico, non riescono a far sentire la loro voce.
Gli effetti dei quattro fattori esaminati sono evidenti e possono essere riassunti con l'espressione "desertificazione della politica". Le associazioni di partito sono state ridotte al minimo, sia in termini di iscritti che nella loro vita interna. Programmi e piattaforme politiche sono assenti. La competizione è stata ridotta alla polemica, alla ricerca costante della differenza piuttosto che al confronto programmatico, alla negazione delle posizioni altrui piuttosto che all'affermazione delle proprie.
La democrazia, secondo l'interpretazione di Joseph Schumpeter, funziona come un sistema competitivo in cui i partiti competono per il consenso elettorale e l'elettorato sceglie tra le alternative offerte. Ma in Italia oggi gli attori e le azioni sono deboli; il dimezzamento dell'elettorato e la forte riduzione degli iscritti ai partiti, così come la frammentazione multipartitica senza la concentrazione su un partito con un peso significativo, producono mobilità e fluidità del corpo elettorale e spingono i leader ad agire per ottenere un sostegno incerto, sperando che il loro successo dipenda dalla debolezza dei loro avversari. /Adattato dal Corriere /
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