FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Mirela Bogdani, who has been a member of the High Prosecution Council for two years, was elected today as the head of this institution, after the departure of Alfred Balla.
Bogdani was the only candidate to take the leadership of this institution of justice.
In front of her colleagues, Bogdani presented her platform, focusing on justice reform, increasing work efficiency in the KLP, transparency in this institution.
She showed the ambition to increase logistical capacities, to reform the judicial system and to increase cooperation with internationals.
"The candidacy comes at a time when the reform in justice has created its bed and already aims to increase the efficiency and consolidate the good practices created so far of all the institutions of the new architecture of the justice system, in the spirit of European standards and those international, with the aim of increasing the public's trust in justice and the irreversible continuation of the integration process of our country in the European Union, where geographically we belong historically and we are already seeking to align with its human and institutional values", she expressed .
On May 27, the Supreme Prosecution Council approved with 9 votes in favor of the end of Alfred Balla's mandate. He cannot remain in the function of the chairman of the KLP, after the decision given by the KPA, for his exclusion from the system for 15 years.
Balla's mandate as a member of the KLP had ended for several months, but he continued to remain in office until the moment when the new members would be elected, from the ranks of civil society.
The Independent Appellate Panel declared that Balla had voluntarily resigned from the 3-fold vetting check contrary to his claim that he insists that he did not have the status of a magistrate while he was dismissed from his post as legal assistant in the high court and more after the KLP he received a mandate as a member of civil society.
The case of the chairman of the KLP was closed at the first level of vetting without a final decision, and therefore the public commissioner appealed to the KPA.
The judicial body composed of Ina Rama Albana Shtylla, Natasha Mulaj, Rezarta Schuetz and Sokol Çomo abolished the first instance and decided to stop the vetting for Balla, a decision that means leaving for 15 years and earlier after resigning from the process it was also applied to the former chief prosecutor Adriatik Llalla.
The platform of candidate Mirela Bogdani:
Fryma e kolegjialitetit në një institucion që drejtohet bashkarisht nga 11 Anëtarë. Filozofia ime e drejtimit, bazuar edhe në eksperiencën e fituar në drejtimin e Komisionit të Përhershëm për dhënien e gradës shkencore ‘Doktor’ në Fakultetin e Drejtësisë prej rreth 3 vitesh, si dhe në angazhimin përgjatë gjithë përvojës sime akademike dhe profesionale në komisione të ndryshme, Senatin Akademik të UT, Bordin Këshillimor të HELP – Human Rights Education for Legal Professionals, projekte të asistencës, etj., ka qënë dhe do të vazhdojë të mbetet ajo e një ‘primus inter pares’- i parë ndër të barabartësh qoftë sa i takon funksionimit të Këshillit, ashtu edhe në raport me administratën dhe aparatin e tij.
Në këtë kontekst, rolin dhe përgjegjësitë e drejtuesit të Këshillit i vlerësoj më shumë si angazhime të karakterit koordinues, administrativ dhe përfaqësues me institucionet e tjera të sistemit të drejtësisë, organizatat partnere, median dhe shoqërinë civile, të cilat natyrisht do të para-koordinohen me të gjithë anëtarët e Këshillit, dhe do të reflektohen në trajtën e përmbledhjeve në mbledhjet plenare të Këshillit apo edhe në takimet e përjavshme të tij.
Fryma e bashkëpunimit dhe koordinimit me Partnerët ndërkombëtarë, kryesisht projektet e asistencës teknike OPDAT dhe EU4JUSTICE, të cilët kanë asistuar punën e Këshillit që në ngjizjen e tij dhe kanë vazhduar mbështetjen në vijimësi, bashkëpunimin edhe me të gjitha institucionet e sistemit të drejtësisë, koordinimin e punës me zyrën e Prokurorit të Përgjithshëm, me KLGJ, Shkollën e Magjistraturës, me ILD, Kuvendin, etj.
me Prokurorin e Përgjithshëm si një nga dy pjesët integrale të sistemit të menaxhimit të Prokurorisë, lidhur me konsultimin e vazhdueshëm në hartimin dhe përmirësimin e akteve ligjore dhe nënligjore; bashkërendimin e punës në përmirësimin e infrastrukturës të zyrave të prokurorive; rritjen e bashkëpunimit lidhur me realizimin e procedurave të rekrutimit të nëpunësve civilë të prokurorisë, etj.
-me KLGJ, në kuadër të shkëmbimit të eksperiencave, nxjerrjes së akteve të përbashkëta të kërkuara nga legjislacioni, bërjes së propozimeve për ndryshime dhe
-plotësime të legjislacionit sektorial, konsolidimit të eksperiencës së gjykimeve me karakter disiplinor, zhvillimit të mbledhjeve të përbashkëta, etj.
-me ILD në kuadër të diskutimit dhe zgjidhjes së problematikave që mund të dalin në kuadër të procedimit disiplinor, propozimeve për ndryshime të kuadrit ligjor, propozime të mundshme për inspektime tematike, etj.
-me Shkollën e Magjistraturës për të rritur cilësinë e trajnimeve dhe ekspertizës për çështje që lidhen me të gjitha fazat e hetimit, përfshirë dhe mbrojtjen përpara gjykatës, për gjetjen e modaliteteve për rritjen e cilësisë së kandidatëve për prokurorë në Programin e Trajnimit Fillestar.
Nxitja dhe bashkërendimi i punës në Këshill për plotësimin dhe rishikimin e kuadrit nënligjor që kërkohen nga legjislacioni sektorial si: ndryshimet e diskutuara tashmë të Rregullores së Vlerësimit etik dhe profesional të prokurorëve në prokuroritë e juridiksionit të përgjithshëm, Rregullores së vlerësimit të prokurorëve të Prokurorisë së Përgjithshme, si dhe të gjitha aktet e tjera nënligjore detyrime që rrjedhin nga ligji dhe të pasqyruara edhe në Rezolutën e Kuvendit të Shqipërisë. Gjithashtu, sa i takon përmbajtjes së programeve të formimit vazhdues, do t’i kushtoj kujdes të veçantë kontributit të Këshillit për pasurimin e programit tematik, si dhe organizimit të aktiviteteve trajnuese të Programit të Formimit Vazhdues për prokurorët. Njëkohësisht, do të rishikohet Rregullorja për marrëdhëniet e KLP-së me median duke reflektuar standardet dhe praktikat e mira evropiane, në bashkëpunim të ngushtë me grupet e interesit dhe shoqërinë civile.
Nxitja e procesit të vlerësimit etik dhe profesional të prokurorëve, i cili është iniciuar me miratimin e Rregullores përkatëse, por që ka hasur në vështirësi të njohura tashmë nga të gjithë anëtarët; vijimi i bashkëpunimit me misionet asistuese (EU4JUST dhe OPDAT), si dhe me ekspertë të huaj mbi identifikimin dhe ndryshimet e mundshme ligjore dhe nënligjore lidhur me këtë element kyç të statusit të prokurorit; alokimi i burimeve njerëzore të specializuara në funksion të procesit të vlerësimit.
Nëse do të kem besimin tuaj për drejtimin e Këshillit, do të synoj të rris nivelin e kapaciteteve njerëzore dhe tekniko-logjistike në drejtim të një mentaliteti të ri për
-forcimin e integritetit dhe profesionalizmit të organit të prokurorisë, nëpërmjet zbatimit të kritereve të meritokracisë, profesionalizmit, zhvillimit dhe progresit individual në punë, zbatimit dhe përshtatjes së standardeve ndërkombëtare dhe praktikave më të mira të vendeve të ndryshme, për një ushtrim të plotë dhe më të përshtatshëm të rolit kushtetues të institucionit të prokurorisë që është mbrojtja e interesit publik në ushtrimin e ndjekjes penale.
Natyrshëm kjo do të ndikojë edhe në mbrojtjen dhe garantimin më të mirë të lirive dhe të drejtave të qytetarëve, duke filluar nga e drejta për jetën dhe të gjithë të drejtat e tjera që garantohen si nga KEDNJ, ashtu edhe nga legjislacioni penal material, si dhe do të rrisë efiçencën në luftën kundër kriminalitetit në përgjithësi dhe luftën kundër krimit të organizuar dhe korrupsionit në mënyrë të veçantë.
Kjo do të mund të arrihet kryesisht nëpërmjet trajnimeve për çështje specifike penale, në bashkëpunim me Shkollën e Magjistraturës dhe me ekspertë ndërkombëtarë, përmes elaborimit të legjislacionit penal në fuqi, edhe në referim të praktikave dhe jurisprudencës të GJEDNJ ku, KLP-ja do të ketë rol të rëndësishëm në përzgjedhjen e tematikës së trajnimeve dhe aktiviteteve profesionale, si dhe në përzgjedhjen e trajnerëve/ekspertëve të fushës.
Gjatë eksperiencës sime profesionale kam konstatuar se ka disa studime apo manuale që përmbledhin standarde ndërkombëtare dhe jurisprudencë të GJEDNJ-së të cilat, evidentohen nga magjistratët tejet të dobishme në njohjen dhe zbatimin e tyre në punën e përditshme. Për këtë qëllim do të kontaktoj me donatorë (kryesisht projekte të Këshillit të Evropës për efiçencën në sistemin e drejtësisë) që kanë kapacitetin dhe infrastrukturën e nevojshme logjistike për t’i përkthyer dhe përshtatur në gjuhën shqipe.
Rritja e nivelit të kapaciteteve njerëzore dhe tekniko-logjistike të KLP, nëpërmjet krijimit të mundësive dhe nxitjes së stafit për t’u trajnuar në vazhdimësi, në bashkëpunim me Shkollën e Magjistraturës dhe donatorë të tjerë. Ky objektiv i arrirë rrit efektivitetin e punës së vetë Këshillit.
Zgjerimin e njohurive dhe diskutimeve për çështjet e etikës në ushtrimin e detyrës së prokurorit, për një informacion më të plotë e të detajuar lidhur me integritetin e figurës së prokurorit dhe staturën institucionale të tyre në ushtrimin e ndjekjes penale. Aktualisht, në legjislacionin shqiptar çështjet që lidhen me integritetin dhe llogaridhënien e funksionarëve të sistemit të drejtësisë rezulton të adresohen në një sërë ligjesh, duke e bërë disi të vështirë zbatimin e menjëhershëm të tyre, ndaj do të synoja të punoja për hartimin e Manualeve shpjegues dhe përmbledhës për çështjet që lidhen me integritetin dhe etikën e magjistratëve, përfshirë këtu edhe legjislacionin administrativ për zbatimin e tyre; edhe me miratimin e Kodit të Etikës për Prokurorët, natyrshëm, do të përballemi me sfida për zbatimin dhe interpretimin e tij.
Mbështetja e procesit për krijimin dhe vënien në funksionim sa më shpejt të sistemit të integruar të menaxhimit të çështjeve, proces i cili tashmë ka filluar nga Prokuroria e Përgjithshme, në përputhje me metodoligjinë e CEPEJ, i cili do të përmbajë të dhëna të të gjitha procedimeve penale, që në fazën fillestare të tyre nga policia, prokuroria deri në vijimin e tyre në gjykatë, në të gjitha nivelet.
Ky proces kërkon një bashkërendim pune me KLGJ, MD, me asistencën teknike të partnerëve EU4JUSTICE dhe OPDAT. Digjitalizimi i të dhënave dhe shkëmbimi i i tyre me institucionet e tjera ndikon drejtpërsëdrejti në shkurtimin e kohës së marrjes së shërbimeve dhe rritjen e cilësisë së informacionit, përfshirë këtu edhe aksesin në institucionet e drejtësisë, si dhe duke krijuar më shumë hapësirë për rritjen e performancës së tyre profesionale
-e kohës do të dalë e nevojshme ruajtja e të dhënave në një sistem për shkak të rritjes së numrit të çështjeve që do të trajtohen në të ardhmen, sidomos ato lidhur me vlerësimin e prokurorëve dhe me emërimet, transferimet, disiplinimet, etj.
- Increasing cooperation with foreign counterpart institutions in the region and beyond, through the organization of meetings and activities where experiences are exchanged, study visits, ongoing training on specific topics that the prosecution institution may be more interested in, etc.
- Continuation and strengthening of relations with foreign partners in our country, both in terms of receiving help and experience from a legal and logistical point of view.
Increasing transparency in the activity of KLP, especially:
- In the way of informing the public about its detailed decision-making and the reasoning of the decisions, in reflection of the constitutional and legal obligations;
- In relation to the media;
- In relation to civil society and other actors in the field.
Currently, the legal framework provides for the evaluation of issues to be examined at the KLP level by the relevant Commissions as well as by a relator - this process increases the quality of acts and offers guarantees for increased transparency both at the commission level and at the KLP level, but not always this process The 'internal' of the KLP is fully and clearly reflected to the public at the moment of discussion and consideration by the KLP.
I intend to dedicate an important role to increasing the capacities of Media Prosecutors, assessing the possibility for them to receive periodic training on the standards of reporting prosecution cases in the media, for communication with the media and the public, for drafting professional statements of press briefings, as well as a number of issues related to freedom of expression in court reporting. I would like to develop these trainings with other prosecutors so that they are fully informed about these issues, if they will be put in contact with the media or the public for the issues they are pursuing. Also, I would aim to create consolidated practices of periodic meetings and reports of media prosecutors to share their experiences and unify positions.
Lini një Përgjigje