FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Opposition members were absent this Monday from the meeting of the special parliamentary commission “On the administrative-territorial reform in the Republic of Albania”, at a moment that for the majority represented the deadline for continuing the process. Contrary to the official opposition position, Democratic Party MP Bujar Leskaj publicly spoke out against this absence, warning that the boycott risks leaving the DP out of a crucial process for local governance.
According to Leskaj, the review of the 2014 Administrative-Territorial Reform is necessary after its failure over the years. He emphasizes that this reform has not produced positive results for citizens and has weakened local units. “ For 12 years, this reform has proven that it has not brought any improvement to local governance. On the contrary, it has damaged services for citizens and weakened the real representation of communities ,” says Leskaj, adding that the territorial division was built on electoral grounds in favor of the Socialist Party.
The Democratic MP warns that the absence of the opposition in the commission serves the interests of the majority. “ This is an attempt to exclude the Democratic Party from the discussions, at a key moment for the review of the Territorial Reform. Edi Rama wants a one-sided commission, just like in 2014–2015 ,” he declares. According to Leskaj, the DP should not fall into this trap, as a reform without the opposition would produce even more serious consequences than the current ones.
In his lengthy response, Leskaj lists the main failures of the current reform, emphasizing that it did not increase the economic efficiency of municipalities, concentrated power in the hands of mayors, weakened local democracy, and failed to promote economic development or alleviate poverty. He emphasizes that the Democratic Party has its own draft for the new reform, which envisages the reconfiguration into 94 or 97 municipalities and the creation of five large regions, in accordance with the European Charter of Local Self-Government.
Full reaction
The 2014 Administrative-Territorial Reform, for 12 years, has proven to have produced no positive results for local government and citizens. On the contrary, it has brought serious consequences throughout the territory, weakening the functioning of administrative units due to the lack of efficient management by the new municipalities. The failure of the reform is directly related to deep structural defects that were present from the drafting phase, as well as to the fact that the territorial division was conceived on an electoral basis, with the aim of favoring the Socialist Party, severely damaging services for citizens, local democracy and the real representation of communities.
The review of the Administrative-Territorial Reform is today a necessity. This process must be developed in accordance with the principles of the Charter of Local Autonomy, with political and social consensus, as well as with realistic planning that guarantees financial autonomy and the increase in the quality of services for the citizen.
In practice, the reform has failed in four essential directions: (1) it did not increase the economic efficiency of local units, (2) it excessively concentrated power in the hands of mayors, undermining decentralization, (3) it weakened the mechanisms of local democracy and accountability, and (4) it failed to promote economic and social development or alleviate poverty. These consequences make it necessary to have a deep and comprehensive review of the reform, built on the principles of local autonomy, political and social consensus, and realistic planning, in order to correct the mistakes of the past and avoid the repetition of a one-sided and dangerous reform.
There are three strong points for us, as the Democratic Party, to continue the work in the Administrative-Territorial Reform Commission: (1) the negative consequences of the 2014/15 reform, (2) we must not allow a one-sided commission, as the Rama sect is interested in, (3) the Democratic Party today has its own product, with concrete proposals regarding the administrative-territorial reconfiguration, towards which it has been working all these years.
Below I modestly list some reasons why the Democratic Party considers it necessary to continue the work in the Administrative-Territorial Reform Review Commission:
1. We all know, both theoretically and practically, that in all countries of the world, administrative-territorial reform requires a substantial political consensus, as well as understanding between the ruling party and the opposition.
2. As has been emphasized by the Democratic Party, in the process of implementing the reform, unilateral territorial division leads to a distortion of the level of local government and the will of the voters.
3. Siç kemi denoncuar, si Parti Demokratike, gjatë këtyre viteve, ligje të caktuara të miratuara nga sekti Rama dhe ndërhyrje të pa precedenta nga Edi Rama, kanë shkelur Kartën e Autonomisë Vendore dhe decentralizimin e pushtetit vendor, duke e kthyer në shumë raste pushtetin vendor të centralizuar në duart e Edi Ramës dhe duke e shndërruar në mjet të tij.
4. Në të gjitha analizat tona si opozitë, të mbështetura edhe në vlerësimet profesionale të ekspertëve dhe sekretariateve pranë Partisë Demokratike, të cilat kanë kryer një punë kolosale në drejtim të rishikimit dhe nevojës për ndryshime në këtë reformë, veçanërisht Sekretariati i Pushtetit Vendor pranë PD-së, i drejtuar nga eksperti dhe ish-kryetari i Bashkisë z.Ylli Asllani, kemi arritur në përfundimin se kjo reformë ka nevojë për një rishikim të thellë, për një analizë të detajuar dhe gjithëpërfshirëse, në mënyrë që të mos përsëriten gabimet e Reformës Administrativo-Territoriale të viteve 2014/15
5. Në qarkun e Vlorës, përpara 2 viteve, sëbashku me drejtues të Partisë Demokratike, kemi zhvilluar disa takime me qytetarët, ku jemi zotuar për rishikimin e reformës . Kjo reformë duhet të jetë e përgjegjshme dhe në shërbim të qytetarëve, sepse janë pikërisht ata që çdo ditë ndiejnë dhe përballen me mangësitë e kësaj reforme të dëmshme. Nga përvoja e katër takimeve me qytetarë në qarkun e Vlorës, të gjithë kanë miratuar, mbështetur dhe mirëpritur propozimin e Partisë Demokratike për krijimin e katër bashkive të reja: Orikumit, Amantisë (Lumi i Vlorës), Ksamilit dhe Novoselës (Topallti).
6. Reforma Territoriale-Administrative, e cila do të miratohet, është jo vetëm një sfidë, por edhe një mision. Për këtë arsye kërkon vizion, qasje strategjike, profesionalizëm dhe analizë të drejtë në favor të qytetarëve.
7. Reforma administrativo-territoriale ka qenë kryefjala e programit tonë në zgjedhjet e 25 prillit 2021, 14 majit 2023 dhe 11 majit 2025 dhe për të jemi zotuar publikisht. Prandaj, na lind detyrimi që kemi ndaj qytetarëve, që këtë reformë ta vazhdojmë, ta mbrojmë dhe ta rishikojmë me përgjegjësi, ekspertizë dhe profesionalizëm.
8. Partia Demokratike ka ndërtuar një draft gjatë viteve 2022–2023 lidhur me propozimet për reformën, për të cilin janë analizuar dhe diskutuar përparësitë e tij. Rikonfigurimi në 94 (ose 97) bashki, gjithashtu dhe në 5 rajone të mëdha sipas specifikave për cdo rajon ( 1. Rajoni Veriut (Rrethet Shkodër—Lezhe- Pukë – Mirditë- Tropojë- Kukës)2. Rajoni Arbrit ( Rrethet Tiranë- Durrës- Kavajë-Krujë- Kurbin- Mat- Dibër)3. Rajoni Muzakajve ( Rrethet Fier- Lushnjë- Berat -Skrapar)4. Rajoni Kaonëve ( Rrethet Vlorë- Sarandë-Gjirokastër-Tepelenë- Përmet)5. Rajoni Elbasan-Korçë (Rrethet Elbasan- Librazhd – Korçë- Pogradec- Kolonjë) do të sillte respektimin e plotë të parimeve të decentralizimit dhe simetri demografike e ekonomike, jo vetëm brenda rajoneve, por edhe ndërmjet rajoneve të ndryshme të Shqipërisë.Krijimi i 33 (ose 36) bashkive të reja do të ndihmonte realisht zonat dhe njësitë administrative periferike, të cilat sot nuk marrin as fondet dhe as vëmendjen e duhur, si nga pushteti vendor ashtu edhe nga bashkitë ku ndodhen nën juridiksion. Të 94 (ose 97) bashkitë do të kishin mundësi reale për të rritur cilësinë e shërbimeve dhe për të ushtruar kompetenca në diskrecion të plotë, siç parashikohet në Kartën Europiane të Autonomisë Vendore.
9. Partia Demokratike e ka një produkt të vetin në lidhje me mënyrën se si duhet të organizohet reforma e re administrativo-territoriale, të cilën e kemi bërë publike dhe pjesë integrale të programit dhe alternativës sonë qeverisëse, dhe ndaj së cilës duhet të vazhdojmë mbrojtjen dhe argumentimin që ky produkt, drafti i Partisë Demokratike për këtë reformë, të jetë pikë kyçe e diskutimeve të Komisionit përkatës.
10. Propozimet tona si Parti Demokratike janë në përputhje të plotë me parimet e Kartës së Autonomisë Vendore dhe ofrojnë planifikime realiste për garantimin e autonomisë financiare dhe rritjen e cilësisë së shërbimeve për qytetarin. Për këtë arsye kemi detyrimin t’i mbrojmë dhe t’i çojmë deri në fund.
11. Reforma Territoriale-Administrative është njëkohësisht sfidë dhe mision; për këtë arsye kërkon vizion, qasje strategjike, profesionalizëm dhe gjykim jo të njëanshëm, në mënyrë të tillë që të jetë në favor të qytetarëve. Si e tillë, ne si Parti Demokratike duhet të tregojmë kthjelltësi dhe pjekuri, sepse Edi Rama e rikërkon dhe do një komision të njëanshëm për ta shndërruar reformën në mekanizmin elektoral të radhës, ashtu siç bëri me reformën e vitit 2014–2015. Një veprim i tillë, mosbërja pjesë e punës së këtij Komisioni, do të na përballte me të njëjtat pasoja negative si reforma aktuale e viteve 2014–2015.
12. The Democratic Party should not be discouraged by the fictitious Commission that was established in 2023, regarding the review of the Administrative-Territorial Reform, which was a fake commission. On the contrary, we should insist on staying in this Commission. We should not fall prey to Edi Rama's trap and his provocations, because he is interested in a Commission without the opposition, without the Democratic Party, an opportunity that we should not give him. We have an obligation not to leave this Commission.
If we, as the Democratic Party, do not complete the review of the Administrative-Territorial Reform, we give the Rama sect government a second chance to further distort this reform, with effects completely outside the interest of the citizens. The second mistake is always bigger than the first.
This reform should not be implemented without the presence and contribution of the members of the Democratic Party, who are skilled and respected professionals. Its review should correct the mistakes made in 2014, in full respect of all Albanian citizens, and for which we as the Democratic Party have an obligation and commitment to continue.
Lini një Përgjigje