FLASH
Shkruar nga Pamfleti
All politics is local, all consequences are not. In April, the Serb-majority population of northern Kosovo boycotted municipal elections, which were held after their representatives left the official institutions of the Kosovo government following a dispute between Kosovo and Serbia, partly over car license plates.
With the boycott of Kosovo Serb candidates and voters, Kosovo Albanian candidates won local elections in the north, in which only 3.5 percent of the local population participated. Protests erupted when four mayors took office under instructions from Kosovo's Albanian-dominated central government and under special police protection, resulting in injuries to intervening NATO peacekeeping troops. Now, Europe and the world watch, trying to prevent an escalation of ethnic violence. Atlantic Council experts answer the critical questions below.
1. How did we get here?
"Based on all the information we received from our contacts in civil society, including Kosovo Serbs and Albanians, the question was not so much 'if' but 'when' the long-term crisis would escalate. There were many potential triggers for escalation that were clearly visible to those willing to admit them.Many of these triggers came from a series of escalating decisions made by political leaders in both parties.
Just to emphasize a few examples: the withdrawal of Kosovo Serbs from Kosovo's institutions, especially from the police force; the deployment of special forces of the Kosovo police on the roads of the northern region; expropriation of land in municipalities inhabited mainly by Serbs; refusal to participate in elections; and finally, violent clashes between minority Serbs and NATO soldiers this week sparked by four newly elected Kosovo Albanian mayors who took office in northern Kosovo after April elections that were boycotted by Kosovo Serbs."
—Maja Piscevic is a non-resident senior fellow of the Center for Europe of the Atlantic Council and representative of the Center in the Western Balkans.
The Serb-majority municipalities in northern Kosovo have long been a focal point in the protracted dispute between Kosovo and Serbia. The escalation earlier this week followed a series of flurry of actions by both sides following the latest tense standoff over license plate enforcement on the Kosovo-Serbia border in late 2022.
"What is different this time is the series of political miscalculations that the government in Pristina appears to have made regarding the attitudes of its American and European allies. Having invested considerable political capital in the Belgrade-Pristina Dialogue led by the Union European Union (EU) to normalize relations between the two sides, Washington and its allies from Brussels to Paris and Berlin warned Pristina not to further escalate the situation. Instead, US and EU partners wanted to focus on progress in dialogue. The government's decision to double-down on the result of local elections in April, which the Serb majority boycotted and in which less than 3.5 percent of the population in northern Kosovo took part, added gasoline to the fire. With this escalation,Kosovo now risks losing part of what was once largely unqualified US and European support."
—Jörn Fleck is senior director of the European Center at the Atlantic Council.
The situation in northern Kosovo has reached its current point due to a combination of factors and events. The lack of implementation of the Ohrid agreement for the normalization of relations and the failure to achieve the establishment of the Association of Serbian Municipalities created a growing frustration in the international community. A decisive factor is the lack of maturity shown by the leaders involved in the dialogue process and their challenges to engage and move forward through strong political will. It appears that the incentives for both sides to adhere to the agreements were not strong enough and therefore progress was hindered.
Katalizatori për situatën në veri mund të gjurmohet në tërheqjen e qëllimshme të serbëve të Kosovës nga institucionet vendore, duke përfshirë edhe kryetarët e komunave dhe oficerët e policisë. Kjo ndihmoi në krijimin e një vakumi të cilin qeveria e Kosovës e kapi – duke insistuar në mbajtjen e zgjedhjeve lokale dhe duke detyruar marrjen e detyrës nga kryetarët e komunave për të demonstruar se veriu ekziston si një realitet i veçantë politik jashtë kornizës institucionale të Kosovës.
—Ilva Tare është një anëtare e lartë jorezidente në Qendrën për Evropën e Këshillit Atlantik dhe së fundmi ishte transmetuese me EuroNews Group.
2. Çfarë mund ta kthejë këtë në një konflikt më serioz?
Edhe nëse duket se të gjitha palët po tentojnë të ulin temperaturën ditët e fundit, një kombinim faktorësh mund ta përshkallëzojë më tej situatën. Rusia ka qenë prej kohësh një ndërhyrës oportunist në rajon me mjete të rëndësishme dezinformuese, veçanërisht në mesin e mediave dhe audiencës serbe. Një efekt tubimi rreth flamurit në mesin e popullatës shumicë shqiptare të Kosovës mund t'i vërë vendimmarrësit e qeverisë në Prishtinë në vend. Ata në mënyrë të përsëritur duket se kanë zgjedhur qëndrimin në parim mbi zgjidhjet politikisht konstruktive dhe kanë dyfishuar veprimet simbolike, pavarësisht paralajmërimeve nga aleatët perëndimorë për të shmangur përshkallëzimin. Kjo mund ta bëjë më të vështirë për ta të tërhiqen. Dhe Serbia ka ndikim mbi bandat që mund të ndezin situatën nëse ata dëshirojnë - ose udhëzohen - ta bëjnë.
-Jörn Fleck
Ka disa pika të mundshme të ndezjes, por është e rëndësishme të fokusohemi në rajon, të njohim atë që qytetarët e zonës i shohin si ankesat e tyre dhe të kërkojmë, me mirëbesim, zgjidhje afatgjata. Ngjarjet e fundit janë padyshim një kthim prapa në këtë proces.
— Cameron Munter është një anëtar i lartë jorezident në Qendrën e Azisë Jugore të Këshillit Atlantik dhe Qendrën e Evropës. Ai kaloi tre dekada në Shërbimin e Jashtëm të SHBA-së, ku shërbeu si ambasador i SHBA-së në Serbi gjatë krizës së pavarësisë së Kosovës.
3. Çfarë duhet të bëjnë tani vendet e BE-së dhe SHBA?
Së pari, Shtetet e Bashkuara dhe BE-ja duhet të ndalojnë së konsideruari Ballkanin Perëndimor si një çështje periferike, të cilën e kanë në dekadën e fundit. Është bërë njëfarë progresi, por, për shembull, pesë anëtarët e BE-së që nuk e kanë njohur Kosovën (Qipro, Greqia, Rumania, Sllovakia dhe Spanja) nuk duhet të lejohen të pretendojnë thjesht se veprimet e tyre nuk bëjnë dallim. Ata, së bashku me anëtarët e tjerë të BE-së, duhet të bëjnë përpjekje të reja për të kërkuar zgjidhje dhe jo thjesht të presin që dikush tjetër t'i adresojë çështjet.
- Cameron Munter
Status quo-ja aktuale në veri është e paqëndrueshme, pasi dominohet nga strukturat paralele, siç thotë qeveria e Kosovës. Trajtimi i kësaj çështjeje dhe ndalimi i elementëve të dhunshëm nga veriu nuk duhet të largojë vëmendjen nga dialogu më i gjerë politik, i cili ndërmjetësohet nga BE-ja dhe mbështetet nga Shtetet e Bashkuara.
Përshkallëzimi i ngjarjeve në veri të Kosovës në ditët e fundit ishte një shpërqendrim fatkeq për Kosovën dhe Serbinë në përpjekjet e tyre për normalizimin e marrëdhënieve përmes dialogut politik. Situata është kthyer në fillim, me të njëjtat kërkesa për të dyja palët dhe me nxitjen që palët të tregojnë besnikëri ndaj aleatëve të tyre perëndimorë dhe të tregojnë se mund të jenë partnerë të besueshëm dhe të besueshëm në aspiratat e tyre euroatlantike, veçanërisht për Kosovën, e cila nuk mund të përballojë të humbasë mbështetjen e Shteteve të Bashkuara ose të anëtarëve kryesorë të BE-së.
-Ilva Tare
Shtetet e Bashkuara dhe Evropa nuk duhet të shpërblejnë prishësit e progresit të bërë në procesin e normalizimit në muajt e fundit, pas investimeve të rëndësishme politike të SHBA dhe BE. Përshkallëzimi aktual po i ndihmon liderët në Prishtinë dhe Beograd të shmangin ekzekutimin e disa hapave të ashpër drejt normalizimit dhe përballjes me sfidat e brendshme politike. Evropa dhe Shtetet e Bashkuara duhet ta bëjnë të qartë se e vetmja rrugëdalje nga situata aktuale kalon përmes dialogut Beograd-Prishtinë.
-Jörn Fleck
4. A do ta qetësojnë këtë situatë zgjedhjet e reja?
Për të ecur drejt zgjidhjes, duhet të mbahen zgjedhje të reja me parakushte si përfshirja e serbëve të Kosovës, krijimi i kushteve të punës për policinë dhe kryetarët e komunave të Kosovës dhe tërheqja e plotë e njësive speciale policore të qeverisë së Kosovës të dislokuara në veri. , që është një nga kërkesat e deklaruara të serbëve të Kosovës për të marrë pjesë në zgjedhjet lokale. Progresi me Asociacionin e Komunave Serbe deri në mesin e nëntorit tani është një kusht konkret me një afat kohor për Qeverinë e Kosovës që ta realizojë.
-Ilva Tare
Ja vlen te diskutohet. Është e qartë se zgjedhjet e reja duhet të konceptohen dhe zbatohen me shumë kujdes, për t'u siguruar që rezultati i tyre të njihet nga të gjitha palët si legjitime. Kështu, nuk është një garanci për zgjidhjen e problemit, por është një mënyrë e mundshme për ta trajtuar atë.
- Cameron Munter
5. A ka zgjidhje më kreative që Serbia dhe Kosova të arrijnë në marrëdhënie më të qëndrueshme?
Në atmosferën aktuale të mosbesimit të thellë dhe armiqësisë personale midis dy liderëve politikë, është sfiduese, nëse jo e pamundur, të parashikohet ndonjë zgjidhje novatore. Ky është një realitet i ashpër që Perëndimi ende duket në mëdyshje për ta pranuar, pavarësisht nga ngjarjet e shpalosura gjatë dy viteve të fundit që përfshijnë kryeministrin Albin Kurti të Kosovës dhe presidentin Aleksandar Vuçiç të Serbisë. Po bëhet gjithnjë e më e qartë se, në një moment, Perëndimit do t'i duhet të ndalojë dhe të rishqyrtojë qasjen e tij, duke i bërë vetes një pyetje thelbësore: A janë liderët politikë aktualë vërtet të gatshëm dhe të aftë për të arritur dhe për të siguruar një normalizim të qëndrueshëm midis popullatës serbe dhe shqiptare? në Kosovë?
— Maja Piscevic
If the context is right, other initiatives, such as those outlined in the Berlin Process and discussed as part of the Open Balkans, can make a difference. They would open the door, so to speak, by going beyond immediate tense points of contention to larger, more fundamental solutions to local problems. But these more strategic and long-term solutions are difficult to develop if the situation on the ground remains as tense as it is now.
- Cameron Munter
Retrieved from Atlantic Council
Lini një Përgjigje