FLASH
Shkruar nga Pamfleti
If we look at the reports drawn up by the experts and agreed by Xhafaj, the state is immersed in corruption from head to toe...
After a long period of cooling off between them, Edi Rama reintroduced Fatmir Xhafajn on stage. The former Minister of the Interior was left in the shadows for many years, but Rama decided to use this time to restart a so-called anti-corruption reform.
Xhafaj is currently leading the Special Commission for Good Governance, Anticorruption and Rule of Law. This commission was set up amid many debates, after the opposition rejected it. According to them, he is a tool to capture or rival justice. But even though the internationals asked for political cooperation, this commission continues its work. Discussion tables have been held for several days, away from the attention of the media.
But if we look at the reports drawn up by the experts and agreed by Xhafaj, the state is immersed in corruption from head to toe. Rama comes out and brags to us that he is fighting him. He even wants to secure votes at the expense of SPAK, but Xhafaj himself says that all sectors are full of corruption. Below are parts of the report on corruption drawn up by the "Xhafaj" commission:
1- The property sector is one of the sectors most at risk of corruption, this is highlighted in the DASH reports (2023) as well as the Progress Report of the European Commission for Albania for 2024. Although new laws have been approved for the cadastre and for the finalization of transitional ownership processes, their implementation remains limited and faces significant challenges, as confirmed by the EU Progress Report for Albania (2023). In the analysis carried out, a lack of public data regarding the decision-making of ASHK was observed, reaching the conclusion that it is required to work towards transparency in the work of ASHK.
On the other hand, a concern for citizens also expressed in the progress report of the European Commission 2024, a challenge that requires immediate addressing is the widespread corruption in the provision of services. 85% of public complaints received by the General Anti-Corruption Directorate, 60% (160) of all administrative measures given and 70% (50) of all employees who were reported to the prosecutor's office, were related to the state cadastre agency.
2- The Tax Sector is a sector assessed as a risk within the framework of the fight against corruption. Despite the fact that there have been a number of measures related to the digitization of tax services, the fiscalization system, the declaration of beneficial owners, the effective implementation of financial accounting standards in accordance with the OECD Global Standard, etc. Also, in terms of the digitization of work processes, the tax administration has engaged, in cooperation with the National Agency for Tax Administration, to build an Artificial Intelligence model for the prevention and detection of fiscal evasion and financial crime. Despite advances, the tax sector remains vulnerable to integrity violations due to the complexity of laws and frequent legislative and procedural changes.
In the framework of prevention, we also emphasize the adoption of the internal regulation for the administrative investigation of alerts and the preservation of confidentiality, as well as the regulation which follows the process of declaring private interests for employees in cooperation with ILDKPKI. From the analysis of the audit reports of the SSC in recent years, several problems have been identified in the General Directorate of Taxes, such as an increase in the level of unpaid obligations, irregularities in the filling of vacancies, deficiencies in the separation of labor relations, value high number of obligations stemming from final court decisions for former employees dismissed from work, deficiencies in the activity of some Directorates, the selection of subjects for control is automatic but the detailing of subjects for each directorate is done manually, deficiencies in the procedures followed by inspectors in the field and the legal basis of the acts held by them, etc.
3- Sektori i doganave, gjithashtu është vlerësuar si një ndër sektorët me risk, veçanërisht në proceset e brendshme të punës, ato që lidhen me bashkëpunimin ndërinstitucional dhe përmirësimit të kapaciteteve administrative në luftën kundër kontrabandës, korrupsionit dhe tregtisë së produkteve të falsifikuara, referuar edhe në Raportin e Progresit të KE-së 2023. Aktualisht rezulton se administrata doganore të Shqipërisë nuk ka akses efektiv në SIENA, një platformë për shkëmbimin e inteligjencës brenda Shteteve Anëtare të BE-së, për të përmirësuar efektivitetin në luftën kundër krimit ekonomik. Trajtimi konfidencial i informacionit të ndarë nga vendet anëtare është thelbësor për besueshmërinë dhe sigurinë e shkëmbimit të të dhënave. Problematika që janë vënë re në sektorin e doganave lidhen rastet e kontrabandës dhe korrupsionit, për të cilat kërkohet edhe nga Komisioni Evropian në progres raportin e 2023 që Shqipëria të intensifikojë përpjekjet duke rritur kapacitetet e institucioneve dhe përmirësuar bashkëpunimin mes agjencive të ndryshme të përfshira në këtë fushë, përfshirë ato tatimore dhe doganore. Drejtoria e Përgjithshme e Doganave ka krijuar një Njësi Përgjegjëse për Sinjalizuesit, mbrojtjen e konfidencialitetit parandalimin e konfliktit të interesave, si dhe “Planin e veprimit” dhe “Planin e Integritetit” për Administratën Doganore. Nga të dhënat e administruara nuk rezulton të ketë dhëna të publikuara nga strukturat antikorrupsion të Drejtorisë së Doganave ashtu edhe të DPAK për sa i përket rasteve të hetuara në sektorin e doganave dhe ndjekja e tyre.
4-Policia e Shtetit është një prej sektorëve më të ndjeshëm ndër vite ndaj korrupsionit, siç konfirmohet edhe në raportet e fundit të Komisionit Evropian për Shqipërinë. Në raportin e KE-së për Shqyrtimin Analitik të Grupkapitujve I “Themeloret” 2023 përcaktohet se Shqipëria ka një sërë rregullash specifike për të luftuar korrupsionin në fushën e drejtësisë dhe të punëve të brendshme. Miratimi i ligjit të ri Nr. 82/2024 `Për Policinë e Shtetit` përbën një hap të rëndësishëm në krijimin e një kuadri të ri për normimin e veprimtarisë së Policisë së Shtetit. Me rëndësi ka qenë procesi i vettingut në radhët e Policisë së Shtetit, proces i nisur në vitin 2018 që pavarësisht ndryshimeve të vazhdueshme legjislative ende nuk ka përfunduar.
Digjitalizimi i sistemit të raportimit të abuzimeve dhe korrupsionit përbën një hap të rëndësishëm drejt adresimit më efikas të korrupsionit. Megjithatë, siç ka konstatuar edhe GRECO (Raundi V), mbetet sfidë ofrimi i shërbimeve shtesë nga policia në këmbim të pagesave, një praktikë që rrit rrezikun për konflikt interesi dhe korrupsion. Vijon ende të mbetet problem matja dhe kontrolli i integriteti nëpërmjet deklarimit dhe kontrollit të donacioneve, sponsorizimeve dhe shërbimeve të ofruara me pagesë, të cilat ende nuk janë integruar si pjesë e planeve të integritetit. Policia e shtetit mbetet ende shumë e ndjeshme ndaj korrupsionit pavarësisht përpjekjeve që janë bërë e theksuar edhe në Progres Raportin e Komisionit Evropian 2024.
5- Sektori i shëndetësisë me gjithë përmirësimet ndaj shërbimeve të ofruara ndaj qytetarëve mbetet një sektor me ndjeshmëri të lartë ndaj korrupsionit. Ashtu siç konsiderohet edhe si një sektor me risk ndaj korrupsionit, i vlerësuar si i tillë edhe nga Progres Raporti i Komisionit Evropian për Shqipërinë (2023). Shqipëria po zbaton politikën e saj shëndetësore për shëndetin publik 2021- 2030 dhe dokumentin e veprimit 2020-2025 për kujdesin shëndetësor parësor, i cili synon të trajtojë pabarazitë në shëndetësi. Gjithashtu, është digjitalizuar sistemi për mbledhjen dhe raportimin e informacionit shëndetësor, sistemi i e-recetave, e-vizitave dhe e-referimit, si konstatohet edhe nga Progres Raporti i Komisionit Evropian (2023). Megjithatë, po sipas këtij progres raporti, korrupsioni mbetet prevalent (ndër të tjera) në sektorin e shëndetësisë, çka kërkon një veprim të targetuar për t’u adresuar.
6- Në sektorin e arsimit, bazuar në gjetjet e Progres Raportit të Komisionit Evropian, politika e ndjekur nga Ministria e Arsimit dhe Sportit kanë në themel garantimin e transparencës nëpërmjet procesit të digjitalizimit dhe rritjes së integritetit në nivel institucional në sistemin arsimor. Transparenca në rekrutimin e stafit mësimor është garantuar me ligj nëpërmjet portalit online “Mësues për Shqipërinë”, duke vendosur parimin e meritës si bazë themelore për pranimin dhe emërimin e mësuesve, ndërsa institucionet e arsimit të lartë gëzojnë liri akademike, autonomi financiare, organizative dhe të përzgjedhjes së personelit. Megjithatë, masat kundër korrupsionit vijojnë të kenë ndikim të limituar në sektorin e arsimit. Procesi i monitorimit të zbatimit të akteve të brendshme të IAL-ve mbetet ende një sfidë. Gjithashtu, janë vënë re praktika joetike, si favorizimi dhe përdorimi i metodave të padrejta në vlerësimin e studentëve, si dhe lidhje nepotike në stafet akademike.
7- In the sector of public procurement , concessions and public-private partnership, law no. 162/2020, "On public procurement", as amended, has been harmonized (with some exceptions) with the directives of the European Union, as well as VKM that regulate certain areas of procurement. An electronic system for submitting and reviewing complaints (e-complaints) has been created, which provides real-time statistics. According to the EC Progress Report (2023), Albania has laid a good foundation by significantly improving transparency through its comprehensive e-procurement and e-appeal system, as well as in terms of providing access to compensation participants by developing the system of its review. PPA has issued instructions for the declaration of conflict of interest by officials/employees in the process of procurement and implementation of the contract and has adopted a regulation for the prevention of conflict of interest during the exercise of public functions in PPA. Despite the progress, the analysis shows that the law needs to be aligned with the EU acquis, this is also highlighted in the progress reports of the European Commission in terms of revising the monetary limits for supply and service contracts, the minimum periods implemented, deadlines for submitting complaints, and exemptions of economic operators. / Pamphlet
Lini një Përgjigje